安陽市政府采購網(wǎng)今日發(fā)布《安陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目PPP模式資格預審公告》，河南省又一座大型生活垃圾焚燒發(fā)電項目正式進入實施階段。

公告顯示，該項目總投資為128309.19萬元(約12.8億元)，其中建設(shè)投資為121396.00萬元(約12.1億元)。安陽投資集團有限公司將作為政府方出資代表出資5661.84萬元，在項目公司中占20%的股權(quán)，中標社會資本方出資22647.35萬元，在項目公司中占80%的股權(quán)。項目公司以債務性融資方式補充建設(shè)資金缺口，該項負債由項目公司承擔，但由中標的社會資本方負責落實融資任務;政府方出資代表配合社會資本爭取外圍政策支持，對項目投資建設(shè)運營實施全過程的監(jiān)督管理，且項目公司章程中應約定其在生產(chǎn)經(jīng)營等重大事項中有一票否決權(quán)，更好地維護政府利益和社會責任。

項目采用建設(shè)—運營—移交(BOT)的PPP運作模式，項目回報機制采用可行性缺口補助，合作期限30年，其中建設(shè)期2年，運營期28年。

資格預審公告并未說明項目建設(shè)規(guī)模，但從申請人須“具有規(guī)模在1500噸/日以上(含1500噸/日)采用機械爐排爐工藝的垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(BOT、BOO或DBFOT)項目業(yè)績”來看，該項目很可能采用爐排爐工藝。從建設(shè)投資12.1億元，按國內(nèi)爐排爐工藝垃圾焚燒項目噸投資規(guī)模50萬元估算，該項目建設(shè)規(guī)模應在2500噸/日左右。

百度百科顯示，安陽為河南省地級市，位于河南省最北部，截至2017年，全市下轄4個區(qū)、4個縣、1個縣級市，2016年戶籍人口585.76萬人，2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值 2268億元。

以下是全文：

一、招標條件

本采購項目安陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目PPP模式已由安陽市人民政府以安政文﹝2018﹞51號文件批準實施，項目授權(quán)主體為安陽市人民政府，被授權(quán)項目實施機構(gòu)為安陽市城市管理局。項目已具備采購條件，特邀請有意向的潛在社會資本方(以下簡稱申請人)提出資格預審申請。

二、 項目 概況及采購內(nèi)容

1、項目名稱：安陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目PPP模式

2、采購方式：公開招標

3、項目地點及主要建設(shè)內(nèi)容：本項目廠址位于安陽市市區(qū)西南側(cè)，龍安區(qū)馬投澗鎮(zhèn)境內(nèi)，鳳凰崗森林公園北側(cè)，省道301西側(cè);建設(shè)內(nèi)容主要包括垃圾接收及預處理系統(tǒng)、垃圾焚燒系統(tǒng)、灰、渣處理系統(tǒng)、汽輪發(fā)電及熱力系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、除鹽水系統(tǒng)及其它輔助設(shè)施、自動控制系統(tǒng)等，以及廠區(qū)工程和廠外配套工程。

4、采購內(nèi)容：社會資本方。

三、采購需求

1、項目合作期：本項目合作期30年，其中建設(shè)期2年，運營期28年。

2、項目投資：本項目總投資為128309.19萬元，其中建設(shè)投資為121396.00萬元;本項目資金來源包括項目資本金和項目融資，其中項目資本金為28309.19萬元，占總投資的22.06%，項目融資100000.00萬元，占總投資的77.94%;政府方出資代表(即安陽投資集團有限公司)出資5661.84萬元，在項目公司中占20%的股權(quán)，中標社會資本方出資22647.35萬元，在項目公司中占80%的股權(quán)。項目公司以債務性融資方式補充建設(shè)資金缺口，該項負債由項目公司承擔，但由中標的社會資本方負責落實融資任務;政府方出資代表配合社會資本爭取外圍政策支持，對項目投資建設(shè)運營實施全過程的監(jiān)督管理，且項目公司章程中應約定其在生產(chǎn)經(jīng)營等重大事項中有一票否決權(quán)，更好地維護政府利益和社會責任;其他具體內(nèi)容詳見本項目實施方案。

3、運作模式：本項目采用建設(shè)—運營—移交(BOT)的PPP運作模式。

4、項目回報機制：本項目回報機制采用可行性缺口補助。

5、其他采購需求：本項目將納入項目所在地靜脈產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理。

四、申請人資格要求

1、基本要求

申請人需滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的相關(guān)規(guī)定：

(1)申請人必須是在中華人民共和國國內(nèi)(含港、澳、臺)依法注冊的企業(yè)法人，具有獨立承擔民事責任的能力;提供有效的營業(yè)執(zhí)照或注冊證書或登記證明或其他具有同等法律效力的證明文件。

(2)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度(提供2014、2015、2016年度或2015、2016、2017年度財務審計報告，企業(yè)成立不足三年的，從成立年份開始提供)。

(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力(提供具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的書面聲明)。

(4)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄【提供2017年1月份以來任意3個連續(xù)月(按月繳納或一次性繳納不低于3個連續(xù)月均可)依法繳納的轉(zhuǎn)賬憑證或繳納證明即可】;若申請人為港、澳、臺地區(qū)企業(yè)，則提供時間要求同上述說明的具有同等效力的證明材料(香港企業(yè)應提供依法繳納稅收和強積金的轉(zhuǎn)賬憑證或繳納證明，澳門企業(yè)應提供依法繳納稅收和社會保障資金的轉(zhuǎn)賬憑證或繳納證明，臺灣企業(yè)應提供依法繳納稅收和社會保險的轉(zhuǎn)賬憑證或繳納證明)。

(5)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄(提供參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明并加蓋單位公章)。

(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2、財務及融資能力要求

(1)近三年每年均為盈利且最近一個年度(即2016年度或2017年度)的資產(chǎn)負債率≤75%(提供2014、2015、2016年度或2015、2016、2017年度財務審計報告，企業(yè)成立不足三年的，從成立年份開始提供);

(2)具有滿足本項目要求的融資能力，提供銀行(或金融機構(gòu))出具的不低于10億元(含10億元)的授信證明或初步合作意向書或貸款意向書或融資意向書)。

3、業(yè)績及擬派項目負責人要求

(1)申請人具有規(guī)模在1500噸/日以上(含1500噸/日)采用機械爐排爐工藝的垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(BOT、BOO或DBFOT)項目業(yè)績，且申請人參股比例超過50%。申請人應為該特許經(jīng)營項目的實際控制人(即申請人為項目公司控股股東或該控股股東的全資股東)，提供項目業(yè)績特許經(jīng)營協(xié)議(或PPP項目合同)和業(yè)主證明;

(2)擬派項目負責人應具有在1500噸/日以上(含1500噸/日)規(guī)模垃圾焚燒發(fā)電項目組織、建設(shè)、運營經(jīng)驗，提供證明材料(提供項目負責人滿足要求的聲明書并加蓋單位公章)和擬派項目負責人無在建工程的承諾書(加蓋單位公章)。

4、信用要求

未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，提供信用中國(www.creditchina.gov.cn)查詢的失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單網(wǎng)頁截圖(加蓋企業(yè)公章)，并提供中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)查詢政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的網(wǎng)頁截圖(加蓋企業(yè)公章)，若為港、澳、臺地區(qū)企業(yè)可提供未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的書面聲明并加蓋單位公章;被列入上述行為的申請人不得參與本項目資格預審，一經(jīng)查實取消申請資格。

5、提供自本項目資格預審公告發(fā)布之日以來由檢察機關(guān)出具的行賄犯罪記錄檔案查詢結(jié)果告知函(查詢對象須包括企業(yè)及其法定代表人);有行賄犯罪記錄的申請人不得參與本項目資格預審，一經(jīng)查實取消申請資格。

6、安全生產(chǎn)要求

近三年內(nèi)(2015年-2017年)，申請人未發(fā)生過重大生產(chǎn)安全事故、未被國家安全監(jiān)管總局列入安全生產(chǎn)不良記錄‘黑名單’、未發(fā)生重大環(huán)境污染事件(提供書面聲明并加蓋單位公章)。

7、安陽市融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)(上市公司及符合《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》國辦發(fā)[2015]42號文件規(guī)定的除外)不得作為社會資本參加本次資格預審(提供書面聲明并加蓋單位公章)。

8、申請人2015年以來應無重大不良資產(chǎn)或重大不良投資項目(提供承諾書并加蓋單位公章)。

9、申請人應提供過去5年中在垃圾處理領(lǐng)域與采購方發(fā)生過的訴訟和仲裁案件情況;若存在訴訟和仲裁案件，提供內(nèi)容應包括如采購方名稱、爭端事件、仲裁訴訟原因、申請人勝訴或敗訴等內(nèi)容;申請人應全部如實填寫提供發(fā)生情況，否則一經(jīng)查實取消申請資格。

10、其它要求

(1)申請人的單位負責人或法定代表人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參與本項目的資格預審申請。

(2)本項目接受聯(lián)合體申請，聯(lián)合體申請人應滿足下列要求：

1)以聯(lián)合體參加的，提交聯(lián)合體協(xié)議，注明牽頭人及聯(lián)合體成員單位擬承擔的工作和責任，承諾一旦中標聯(lián)合體牽頭單位應對本項目承擔全部責任，聯(lián)合體其他成員承擔連帶責任;

2)以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加本項目資格預審;

3)聯(lián)合體牽頭人必須具有投融資能力，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負責簽署本次資格預審申請相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須對此予以認可，聯(lián)合體成員不得超過2 家;

4)《河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動計劃(2018-2020年)》(豫發(fā)改環(huán)資[2018]148號)的相關(guān)要求。

5)聯(lián)合體牽頭人須滿足“四、申請人資格要求”第2、3項規(guī)定，聯(lián)合體所有成員均須滿足“四、申請人資格要求”第1、4、5、6、7、8、9項規(guī)定;

6)通過資格預審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成，在社會資本中標后，未經(jīng)采購人書面同意，聯(lián)合體各方的職責及出資比例也均不得變更。