奇缺的煤管票最近備受關(guān)注。

“煤礦因一張煤管票不得不每日只生產(chǎn)幾小時，或者隔天生產(chǎn)，有煤不能賣。”近日，陜西省榆林地區(qū)一煤礦負(fù)責(zé)人表示，“煤管票導(dǎo)致很多小煤礦生存艱難。如果要穩(wěn)價保供，煤管票開放不失為一條好的建議。”

所謂煤管票是煤炭行業(yè)專用的銷售票——在我國，煤炭經(jīng)營銷售必須經(jīng)過審批取得許可證才方可銷售，沒有專用的票，經(jīng)營銷售煤炭是違法的，所以煤炭銷售必須要帶煤管票，沒有煤管票是不允許煤炭外運(yùn)的，具體的額度是相關(guān)部門按煤礦的核定產(chǎn)能來分配發(fā)放。

當(dāng)下，時逢用煤旺季，煤炭供應(yīng)卻變得有些緊俏。但問題的另一面卻是，有著豐富煤炭資源的鄂爾多斯，卻是有煤運(yùn)不出。

有兩三百家煤炭開采企業(yè)的鄂爾多斯，除了神華、伊泰等少數(shù)大型生產(chǎn)企業(yè)擁有專有的鐵路運(yùn)輸線路之外，多數(shù)煤礦以汽運(yùn)為煤炭主要運(yùn)輸方式。不過，當(dāng)前鄂爾多斯的汽運(yùn)司機(jī)們需要在煤礦、電廠及貿(mào)易商那里耐心地排隊等待，獲得一張煤管票方可運(yùn)煤而去。

稀缺的煤保票

為進(jìn)一步改善重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部定于2018年6月11日-2019年4月28日在重點(diǎn)區(qū)域開展大氣污染防治強(qiáng)化督查工作。

因受環(huán)保安監(jiān)日趨嚴(yán)格影響，部分煤礦“煤管票”緊張。據(jù)亞太地區(qū)煤炭交易中心報道，鄂爾多斯好多煤礦的煤管票都比較緊張，煤炭生產(chǎn)分選出來以后，出不了自家的煤場。

據(jù)了解，運(yùn)輸車憑票才可以外運(yùn)。“在鄂爾多斯境內(nèi)的任意一所煤炭服務(wù)管理站，司機(jī)都必須出示這張煤票，查驗合格才可放行。”一名運(yùn)煤的貨車司機(jī)說。

按照煤炭礦井的核定能力生產(chǎn)，因為煤票是一車一票，一票一號。“一票一號”是指每一張票一個編碼，編碼都不會重復(fù)，意味著票據(jù)不能重復(fù)使用，產(chǎn)量也不可以隨意增加。

據(jù)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T介紹，使用煤票不僅可以抑制煤礦的超能力生產(chǎn)，更重要的是保障了煤礦的安全生產(chǎn)和煤炭的安全運(yùn)輸。

此前，國家煤礦安監(jiān)局發(fā)出通知，要求煤礦企業(yè)不得向下屬煤礦下達(dá)超過其核定生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計劃和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，要求煤礦年度原煤產(chǎn)量不得超過生產(chǎn)能力，月度產(chǎn)量原則上不得超過生產(chǎn)能力的十二分之一。

“煤管票的發(fā)放系嚴(yán)格依據(jù)政策而來。”對此，鄂爾多斯煤炭管理局局長王瑞曾介紹，以往煤炭緊張時，就有煤礦超能力生產(chǎn)，更有甚者，關(guān)停的小煤礦為了利益死灰復(fù)燃，這樣在一定程度上造成煤礦事故的頻發(fā)，為此，嚴(yán)禁煤礦超能力生產(chǎn)是一條不得逾越的紅線，鄂爾多斯煤炭銷售專用票證就是以此為依據(jù)，按核定生產(chǎn)能力均衡組織生產(chǎn)。此外，在物流環(huán)節(jié)，通過票證查驗，有效地控制了運(yùn)煤車輛的超載超限，保證了道路交通安全。

保供穩(wěn)價

一面是有煤難運(yùn);一面卻是煤炭供應(yīng)緊缺，價格拉高。

6月8日，市場消息稱，國家能源集團(tuán)將把外購煤長協(xié)價格控制在600元/噸以內(nèi)，全力穩(wěn)定煤炭市場形勢、保障社會用煤安全。國家能源集團(tuán)表示，今年以來，全社會用電量快速增長，拉動電煤需求增長，國內(nèi)煤炭供需總體平衡，個別時段偏緊。國家能源集團(tuán)積極發(fā)揮央企示范作用，堅持誠信經(jīng)營、強(qiáng)化合同履約，高效組織煤源、穩(wěn)定煤炭價格。

據(jù)了解，最近兩三個月，國家發(fā)改委召集煤炭、電力相關(guān)企業(yè)，每一次會議的關(guān)鍵詞總是圍繞“供需”和“價格”密切相關(guān)。根據(jù)最新消息，最近的一次會議，甚至提及了地方省市，尤其是陜、蒙等主要產(chǎn)煤地區(qū)在煤炭生產(chǎn)管制上存在的問題，并要求盡快加以改善。

“目前正在加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的釋放，確保增加煤炭的有效供給。”國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

國家發(fā)改委近期已督促指導(dǎo)主要產(chǎn)煤地區(qū)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦重新核定生產(chǎn)能力，加快具備條件的煤礦試生產(chǎn)和竣工達(dá)產(chǎn)。

對此，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長趙辰昕說，充分釋放先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能可以理解為做加法，這和去產(chǎn)能并不矛盾，符合條件的企業(yè)和地方，要積極主動，抓緊辦理相關(guān)手續(xù)。

國家發(fā)改委相關(guān)部門明確指出，要用符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的辦法調(diào)節(jié)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，在安全前提下，當(dāng)前煤炭行業(yè)的重點(diǎn)就是增產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價格，煤炭企業(yè)要做到滿負(fù)荷生產(chǎn)。此間，有消息稱相關(guān)主管部門還特別“點(diǎn)名”了實行煤管票的地方，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)確定煤管票使用方式。

事實上，目前煤價整體還未超出500-600元/噸的范圍。

“每噸500-600元將是各方都可以接受的價格，包括煤炭生產(chǎn)商、電廠和政府。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏說，其理由是，比如寧夏4500大卡動力煤320元/噸的價格，換算成5500大卡動力煤，并未超過此前煤電企業(yè)簽署的535元/噸長協(xié)價，因此，煤價處于合理范圍之內(nèi)，政府不會去直接干預(yù)。

隨著宏觀經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中向好，拉動煤炭消費(fèi)保持增長，特別是在迎峰度夏期間，日均煤炭消費(fèi)可能進(jìn)一步提高。姜智敏指出，當(dāng)前，全國煤炭市場供求將保持基本平衡，但部分地區(qū)受資源、運(yùn)輸約束影響可能出現(xiàn)短暫偏緊的現(xiàn)象。