聚焦 | 能源開放迎重大機遇
5月19日,中美兩國在華盛頓就雙邊經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)表聯(lián)合聲明,就框架問題達(dá)成協(xié)議,同意停打貿(mào)易戰(zhàn)。根據(jù)聲明,“雙方同意,將采取有效措施實質(zhì)性減少美對華貿(mào)易逆差。為滿足中國人民不斷增長的消費需求和促進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展,中方將大量增加自美購買商品和服務(wù)。”
在此前諸多的分析中,普遍都提到,減少美中貿(mào)易逆差,能源是很重要的一個領(lǐng)域。更早一點,在去年特朗普訪華的時候,就曾經(jīng)與中國簽下超過2500億美元的協(xié)議,這些合作協(xié)議大半集中在油氣領(lǐng)域。果然,此次中美兩國經(jīng)貿(mào)磋商的聯(lián)合聲明提到了能源:“雙方同意有意義地增加美國農(nóng)產(chǎn)品和能源出口,美方將派團赴華討論具體事項。”聯(lián)合聲明發(fā)表沒幾天,根據(jù)5月24日商務(wù)部的消息,美國商務(wù)部部長羅斯將很快訪華,雙方將根據(jù)華盛頓磋商所達(dá)成的共識,落實聯(lián)合聲明所涉包括采購農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品在內(nèi)的各項具體內(nèi)容。
請注意“有意義地增加”(meaningful increases)這個表述,這意味著從美國的能源進(jìn)口會有較大數(shù)量或金額的增長。能源進(jìn)口本身的特點(比如量大、長期合同等)決定了它在縮減美中貿(mào)易逆差進(jìn)程中扮演了一個關(guān)鍵的角色。從美國的角度來說,有一個評論很形象:特朗普票倉州的農(nóng)場主開心地笑了,還有賓夕法尼亞州和阿拉斯加州頁巖氣的開發(fā)商們。賓州是美國頁巖氣最大的,也是有名的“搖擺州”,在美國總統(tǒng)大選中扮演著重要角色。這反過來說明,此前中國對美國的貿(mào)易反擊包括從農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域入手等,的確是打到了特朗普政府的要害。
從美國進(jìn)口能源的空間非常巨大,2017年中國只有不到2%的原油進(jìn)口來自美國,從美國進(jìn)口的液化天然氣占比約4%,煤炭進(jìn)口占比不到2%,其中以焦煤為主,只有液化石油氣占比接近20%。與之相關(guān)的數(shù)字是,中國的能源進(jìn)口尤其是天然氣進(jìn)口量依舊保持著大幅度的增長。進(jìn)入今年后,一季度的天然氣進(jìn)口量大幅增長37.3%,而據(jù)統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,4月,中國原油進(jìn)口大幅增長,進(jìn)口3946萬噸,同比增長14.7%;天然氣進(jìn)口682萬噸,同比增長34.2%,天然氣進(jìn)口已經(jīng)連續(xù)7個月保持30%以上的高速增長。
相信很多人對去年的“氣荒”記憶猶新。中國的能源使用結(jié)構(gòu)正在根據(jù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設(shè)美麗中國等要求進(jìn)行深刻調(diào)整。“氣荒”出現(xiàn)的原因很復(fù)雜,但根本的還是供需失衡,在這個失衡之下,很多問題比如天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、經(jīng)營者濫用市場支配地位、價格調(diào)節(jié)機制不健全等問題才變得格外刺眼。
事實上,從2009年開始,中國國內(nèi)天然氣生產(chǎn)能力就已經(jīng)不再能夠滿足需求。2017年中國天然氣消費量達(dá)2300多億立方米,同比增長15%,進(jìn)口天然氣約900億立方米,同比增長近27%。這也意味著進(jìn)口天然氣已經(jīng)占到了中國國內(nèi)消費量的接近一半,說是半壁江山亦不為過。而美國那邊自從頁巖氣開發(fā)技術(shù)取得突破之后,2017年天然氣出口量已經(jīng)占到生產(chǎn)量的18%。無論是北邊的加拿大還是南邊的墨西哥都沒有多少潛力可挖,勢必要“尋找”天然氣的新買家,出海來到中國這個增長最快和容量最大的市場,似乎也是順理成章的事情,中國已經(jīng)成為美國液化天然氣的第三大出口目的地。
而對中國來說,調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容是逐步將天然氣培育成我國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一,到2020年,天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比力爭達(dá)到10%左右,到2030年,力爭提高到15%左右(地下儲氣庫形成有效工作氣量350億立方米以上)。從目前情況看,相比于天然氣進(jìn)口的西北、西南通道,來自東部海上的LNG形式的天然氣進(jìn)口量已經(jīng)不相上下。
人們常說,雞蛋不能放在同一個籃子。在能源領(lǐng)域,恰當(dāng)?shù)倪M(jìn)口多元化有利于在滿足能源需求的同時維護(hù)能源安全。從美國的能源進(jìn)口,能否有利于對所謂“亞洲溢價”的制衡,值得觀察,還難以下一個定論。第一是要看供應(yīng)能力,這方面問題應(yīng)該不大;第二是要看價格,美國液化天然氣的出口價格這些年已經(jīng)有了較大幅度的下降,不過和澳大利亞和印尼比起來還是不具備市場優(yōu)勢。另外,不同的能源也不一樣,比如天然氣不容易儲存,那么如何根據(jù)這些特點做好儲藏和調(diào)峰的平衡,就是一個很大的課題。
由于能源的特殊地位,圍繞能源的博弈是很難完全市場化的,政治考量是少不了的。但可以肯定的是,在開放中維護(hù)能源安全是今后必然要走的路,對于能源行業(yè)也是一個重大的機遇。因為,雖然國家之間圍繞能源的博弈無處沒有政治,但歸根到底能源進(jìn)口多元化必須建立在市場化的基礎(chǔ)之上。國內(nèi)能源行業(yè)的市場化進(jìn)程需要破解的課題仍然很多,就拿天然氣來說,從氣田開發(fā)、國際貿(mào)易、接收站接轉(zhuǎn)、管道輸配、儲氣調(diào)峰、現(xiàn)期貨交易到終端利用是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈,必須以市場化手段為主做好供需平衡。
在能源開放的背景下,產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上的相關(guān)企業(yè)所能做的就是要努力降低成本,讓消費者使用不管是哪個方向來的能源都能夠獲得實惠,特別是要增強包括天然氣在內(nèi)的現(xiàn)代清潔能源產(chǎn)品的競爭力。加大從美國的能源進(jìn)口,提高了實現(xiàn)這一點的迫切性。開放是一種壓力,更是一種讓能源行業(yè)變得更好的重大機遇。
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責(zé)任編輯:仁德財
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