天然氣交易市場是一個嶄新的課題。如何構(gòu)建科學(xué)健康的中國天然氣交易市場，我們不妨看看英國的做法和經(jīng)驗(yàn)。

“十一五”以來，我國一直在嘗試開展天然氣市場交易。2015年4月，上海天然氣交易中心成立，標(biāo)志著中國天然氣行業(yè)改革的不斷深化。2017年1月12日，重慶石油天然氣交易中心正式簽約掛牌成立。

目前通過上海、重慶交易中心交易的天然氣量雖然不大，但這種以交易中心為平臺，通過多個市場主體以競價(jià)手段形成天然氣價(jià)格的方式，是對我國天然氣定價(jià)機(jī)制的有益探索。

對政府主管部門和天然氣行業(yè)來說，天然氣交易市場是一個嶄新的課題，如何構(gòu)建科學(xué)健康的中國天然氣交易市場，需要做深入研究。我們也不妨看看英國的做法和經(jīng)驗(yàn)。

英國天然氣交易中心成立背景

20世紀(jì)九十年代以前，英國天然氣市場主要被英國天然氣公司(BG)所壟斷。1994——1995年，BG占英國天然氣市場供應(yīng)總量的份額近70%。直到九十年代中后期，英國天然氣市場逐漸成熟，管道基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，英國政府開始采取打破了市場壟斷的政策措施。

經(jīng)過長期發(fā)展，英國天然氣市場達(dá)到較為成熟的階段。二戰(zhàn)以后，英國政府認(rèn)識到天然氣的重要性，采取了先公有化、再私有化的一系列改革，這些改革舉措一方面增加了天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，另一方面也穩(wěn)定和提升了市場需求，擴(kuò)大了天然氣消費(fèi)市場。

1948年，英國天然氣消費(fèi)量約60億立方米，經(jīng)過一系列改革政策刺激和市場自身不斷壯大發(fā)展，到1996年，英國天然氣消費(fèi)總量達(dá)到881億立方米。此后一段時期，英國天然氣消費(fèi)規(guī)模保持增長并維持在較高水平，這為英國天然氣交易中心(以下簡稱NBP)的建立和發(fā)展奠定了良好的市場基礎(chǔ)。

NBP雖是虛擬交易市場，但是并不意味其不需要天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。相反，虛擬交易市場對天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度、布局要求更高。NBP建立的重要硬件基礎(chǔ)就是全國天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)。該系統(tǒng)是一個由7600公里天然氣管線、23個天然氣壓縮站、206個天然氣下氣點(diǎn)、9個天然氣接收站和9個天然氣存儲設(shè)施組成的天然氣運(yùn)輸物理基礎(chǔ)設(shè)施，簡稱NTS。NTS為60個直接連接的大型用戶(40個天然氣發(fā)電站和20個大型工業(yè)用戶)供應(yīng)天然氣，同時也為8個配氣企業(yè)所轄區(qū)域供應(yīng)天然氣。

1989年，英國政府出臺了著名的“90:10”規(guī)定，即要求BG購進(jìn)的天然氣不得超過各氣田產(chǎn)量的90%。這條強(qiáng)制性規(guī)定出臺以后，天然氣生產(chǎn)商看到了即將出現(xiàn)的市場需求，便與獨(dú)立供氣商簽訂短期售氣合同，獨(dú)立供氣商在現(xiàn)貨市場上開始與BG展開競爭，來爭取另外10%的市場份額。

1991年，英國天然氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)(OFGEM)——天然氣辦公室，強(qiáng)制要求BG向其市場競爭者轉(zhuǎn)移部分天然氣供應(yīng)量。1992至1995年期間，BG在天然氣現(xiàn)貨市場上向與其競爭的天然氣供應(yīng)商共計(jì)出售天然氣49億立方米。通過這種方式，BG在英國天然氣供應(yīng)市場的壟斷地位被極大地限制和縮小，天然氣市場中的獨(dú)立供氣商得到進(jìn)一步培育，同時也為英國天然氣現(xiàn)貨市場交易規(guī)模的壯大奠定了基礎(chǔ)。

1989以后，英國天然氣市場上的獨(dú)立供氣商不斷壯大。其中部分獨(dú)立供氣商對市場需求把握不準(zhǔn)，簽訂了大量“照付不議”合同，其結(jié)果是找不到用戶，于是把超過需求的天然氣量投放到現(xiàn)貨市場，以回收“照付不議”合同成本，爭取損失最小化。隨著進(jìn)入現(xiàn)貨市場的交易商持續(xù)增加，建立天然氣交易中心的時機(jī)成熟了。

英國天然氣交易中心的作用

NBP建立于1996年，成立以來對英國天然氣供需平衡、能源經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮了重要作用。

盡管NBP是虛擬交易中心，但是滿足了英國國內(nèi)各行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對實(shí)物天然氣的需求。2017年，天然氣在英國一次能源比重達(dá)到20%以上。尤其是在歐洲環(huán)保要求越來越嚴(yán)格的情況下，天然氣發(fā)電將進(jìn)一步增加。NBP的建立極大繁榮了英國天然氣實(shí)物交易，促進(jìn)了天然氣供需平衡，為英國國內(nèi)能源行業(yè)、工業(yè)、居民家庭等大中小型天然氣用戶提供了充足的天然氣。

NBP間接推動了天然氣相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，NBP為英國天然氣市場創(chuàng)造和提供了一種交易產(chǎn)品選擇，NBP把天然氣作為一種交易商品、投資或者投機(jī)選擇來提供給市場各參與主體，滿足他們的投資和投機(jī)獲利、套期保值、風(fēng)險(xiǎn)管理及優(yōu)化投資組合的需求，并進(jìn)一步繁榮了虛擬市場和能源經(jīng)濟(jì)。