日前，山西運城印發《運城市落實省委省政府環保督察整改暨重點污染集中治理攻堅行動方案》。全文如下：

運城市落實省委省政府環保督察整改暨重點污染集中治理攻堅行動方案

為堅決貫徹落實省委、省政府環境保護督察組督察反饋意見，加快解決各項突出環境問題，扎實做好督察反饋意見整改，不斷深化環境污染防治，推動運城生態環境質量持續改善，特制定本行動方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關于生態文明建設與環境保護方面的新理念新思想新要求，以省委、省政府環保督察整改工作為契機，著力補齊生態環境短板，堅持綠色可持續發展，不斷改善生態環境質量，切實提高全市人民群眾對環境質量的滿意度和獲得感，為“走進新時代，建設大運城”創造優美的生態環境。

二、工作目標

環境空氣質量細顆粒物(PM2.5)平均濃度、優良天數比例及主要大氣污染物總量減排完成省政府下達的任務。二氧化硫平均濃度達到45微克/立方米左右(最終目標將根據省政府下達我市2018年環境空氣質量改善目標確定)，實現環境空氣質量好于2017年目標。國考、省考11個地表水監測斷面中水質優良(達到或優于Ⅲ類)，斷面比例達到36.36%(4個);劣Ⅴ類水體斷面比例下降到36.36%(4個)。15個集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體達到92%以上，23個地下水質量考核點位水質極差比例控制在6%以內。中心城區建成區黑臭水體消除比例達到80%以上。

三、重點任務

(一)大力推進冬季清潔取暖工程。按照“政府推動、居民可承受”的原則，全面統籌推進城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類區域清潔取暖工作。5月底前，全市完成改造區域采暖現狀的入戶排查，制定清潔取暖年度實施方案，明確年度改造任務、改造方式。10月底前，完成清潔取暖改造任務。中心城區建成區清潔取暖覆蓋率100%，縣(市)建成區清潔取暖率達到50%以上，農村清潔取暖率達到30%左右。(牽頭單位:市發改委配合單位：市住建局、市經信委責任單位：各縣(市、區)人民政府、運城開發區管委會)

(二)淘汰燃煤鍋爐。9月底前，中心城區建成區基本淘汰35蒸噸/小時及以下除熱電聯產以外的燃煤鍋爐(含煤粉鍋爐)，縣城建成區在全面完成建成區10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐“清零”的基礎上，進一步淘汰分散燃煤爐、灶。取締關閉燃煤鍋爐的同時注銷承壓鍋爐使用登記證。(牽頭單位：市環保局配合單位：市質監局責任單位：各縣(市、區)人民政府、運城開發區管委會)

(三)開展固廢污染源排查整治。以臨汾三維集團違法排污問題為警示，舉一反三，對全市工業固體廢物排放及堆存場所污染源開展大排查大整治，5月底前完成。對問題立即整治，做到即排即整，對未按要求整治或整治不到位的企業，責令停產。(牽頭單位：市環保局配合單位：市經信委、市國土資源局、市住建局責任單位：各縣(市、區)人民政府、運城開發區管委會)

(四)持續推進“散亂污”企業綜合整治。繼續開展“散亂污”企業拉網式排查，對經核實的“散亂污”企業實施分類處置。其中列入淘汰類的一律依法依規取締，做到“兩斷三清”，實行掛賬銷號。列入升級改造的企業，堅持“先停后治”原則，對生產工藝和污染治理設施全面提升改造。5月底前將排查結果報市環保局，6月底前全市“散亂污”企業取締整治全部完成。(牽頭單位：市環保局配合單位：市經信委、市國土資源局、市安監局、市工商局、市質監局責任單位：各縣(市、區)人民政府、運城開發區管委會)

實施工業企業環保升級改造工程。全面完成煤電（含低熱值煤）機組超低排放改造，對未完成超低排放改造的機組實施停產治理。自10月1日起，全市鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業現有二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物執行相應行業大氣污染物特別排放限制。燃煤電廠、鋼鐵企業要采取有效措施，消除石膏雨、有色煙雨等現象，減少煙氣中可溶入性鹽、硫酸霧、有機物等。

(五)(牽頭單位：市環保局責任單位：各縣(市、區)人民政府、運城開發區管委會)

(六)強化臭氧污染源控制。開展VOCs排放單位篩查，5月30日前建立VOCs排放單位名錄。一是強化重點行業VOCs排放控制。禁止露天從事噴涂、噴漆等行為。加強對建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲及其他面源VOCs治理與管控。大力推廣使用低(無)VOCs含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產工藝，強化無組織排放廢氣收集和治理。10月底前，全面完成石化及煤化工、精細化工、包裝印刷、工業涂裝、橡膠制品制造等重點行業VOCs污染防治。在VOCs排污單位推廣安裝VOCs自動監測設備。臭氧污染嚴重的區域，夏季可重點對產生烯烴、炔烴、芳香烴的行業實施錯峰生產調控措施。強化油氣回收治理設施建設及運行監管。全市加油站、儲油庫、油罐車要全部安裝油氣回收治理設施，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監測設備。二是加強營運類柴油車和冒黑煙車輛執法監管。交通部門負責在重型柴油車通行頻次較多的路段開展聯合執法。環保部門負責抽測車輛排放達標情況，并對重型柴油車安裝污染控制裝置情況進行檢查;公安交警部門負責對尾氣排放超標的違法行為進行處罰，嚴格控制中心城區各類污染嚴重的冒黑煙車輛，特別是運送垃圾、水泥、渣土等運輸車輛。(牽頭單位：市環保局市交通運輸局配合單位：市經信委、市公安局、市商務局)

(七)加強施工和道路揚塵管控。建設單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監督管理主管部門等信息，確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”;規模以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控，并與當地有關主管部門聯網。各類市政、公路、水利等長距離工程，全面實行分段施工。暫時不能開工的城市建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。重污染天氣預警和采暖季期間，停止各類土石方作業和房屋拆遷施工作業。對于在采暖季期間確實無法停工的重大民生工程和重點項目，由項目建設單位申請、行業主管部門初審，報市人民政府同意后實施。對揚塵管控不到位的施工單位依法進行查處。全面加強城市道路及交通運輸揚塵整治。加大城市道路機械化清掃、沖洗等。建設主管部門要加大道路揚塵專項設施的投入，擴大城市道路機掃、沖洗面積，進一步提高城市道路機械化清掃作業率。(牽頭單位：市住建局配合單位：鹽湖區人民政府、市交通運輸局、運城公路分局)

(八)中心城區周邊環境清理整治。運臨路(關公銅像至姚孟村口)要求道路兩邊該綠化的綠化，該硬化的硬化，城市周邊道路兩邊要認真排查、統籌安排、拿出方案、治理到位。(牽頭單位：鹽湖區人民政府、運城開發區管委會配合單位：市住建局、市交通運輸局、運城公路分局)

(九)磚瓦窯行業整治。對采用輪窯生產工藝的磚瓦窯企業，限期注銷營業執照，停止供電供水，停止制坯、燒磚并進行清窯關停，6月底前對窯體和煙囪等主要生產設施進行廢毀性拆除，達到關停取締要求;10月底前，保留的磚窯環保提標改造工作必須完成，達到環保部頒布的《磚瓦工業大氣污染物排放標準》(GB29620-2013)。對采用隧道窯生產工藝的磚瓦窯企業，國土、環保、工商備案等手續不完善的要停產整頓，相關手續完善后方可開工生產，做到安全生產、達標排放。(牽頭單位：市經信委配合單位：市國土資源局、市環保局、市工商局、市安監局)

(十)重點流域全面提標治理。5月底前，建立汾河入河排污口清單;流域內新絳縣、稷山縣、萬榮縣、河津市全面啟動生活污水截污納管，不得直排汾河，同時啟動城鎮污水處理廠提標工程，5月底前辦理完成前期手續，10月底基本完工，保證出水化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物穩定達地表水Ⅴ類標準。汾河流域現有工業企業5月底前啟動廢水治理設施提標改造工程建設，10月底基本完工，保證入汾河外排廢水化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物達地表水環境質量Ⅴ類標準，煤礦外排礦井水化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物達地表水環境質量Ⅲ類標準，其余工業企業外排廢水達行業特別排放限值。涑水河流域、沿黃河各縣(市)參照執行。(牽頭單位：市住建局配合單位：市環保局、市發改委責任單位：各縣(市、區)人民政府、運城開發區管委會)

四、措施要求

(一)加強領導，凝聚合力。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責的要求，認真落實環保整改目標責任制。黨委、政府主要領導對本轄區環境質量負總責，按照黨政領導領辦包辦環保重點工作的“332”工作制度，親自領銜抓兩到三件重大整改事項;分管領導要具體組織，親自協調督辦，推動各項整改實施;市直各牽頭單位要嚴格落實工作責任，制定工作方案并組織實施，加強督導檢查和工作調度;市環境保護領導小組辦公室要加大綜合協調力度，督促各級各部門落實環境監管責任;各排污單位要按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，嚴格落實污染治理的主體責任。各縣(市、區)、運城開發區要建立相應工作機構，做好重點工作目標任務的責任分解、督促檢查、督察督辦、考核落實等工作。

(二)加強調度，及時預警。此次重點整改工作全面實行專項工作調度、預警工作機制，各級各部門要加強目標管理，將全年工作任務細化分解到月，排出時間表、路線圖和優先序，做到整治任務、時間節點、工作目標、工作措施、工作標準、整改責任人六個明確，形成月度工作臺賬，確定專人于每月23日前報市環境保護領導小組辦公室(市環保局613室，聯系電話：2628277，電子郵箱：ychbdc@163.com)。市環境保護工作領導小組辦公室對調度情況進行統計、匯總、分析，實行一月一排隊，一月一公示。情況通報將報送市、縣兩級黨政主要領導，對工作滯后、達不到序時進度要求的單位，將下發預警函。

(三)加強宣傳，營造氛圍。各縣(市、區)、運城開發區要科學制定宣傳方案，在“一臺一報兩網”(電視臺、報紙、政府網站和環保局網站)設立專欄專題，播放環保公益廣告，宣傳攻堅行動措施及取得的成效，公開省委省政府環保督察及各級環保督察發現問題的整改落實情況，曝光反面典型，表揚正面典型;要拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內容，充分發揮新媒體宣傳優勢，通過拍攝環保宣傳片、微電影、開展主題活動日等方式，擴大環保宣傳覆蓋面和影響力;要采取大范圍張貼環保舉報公告、主要街道懸掛環保標語、鄉(鎮)農村墻面粉刷環保宣傳標語、學校社區發放環保宣傳資料等方式，提高社會公眾對環境保護的責任意識和參與意識，努力形成保護生態環境的濃厚輿論氛圍。每月宣傳工作開展情況與重點工作整改情況要一并報市環境保護領導小組辦公室。

(四)強化督察，嚴肅問責。市委、市政府將實施更嚴格的量化問責，制定實施《運城市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》，對違背生態環境要求、造成生態環境和資源嚴重破壞的領導干部，嚴格依法實行追責;同時將派出督察組，全程跟蹤督導整改工作落實情況，對“332”領辦包辦事項直接進行督辦。市直各牽頭單位要制定專項督察方案，對各縣(市、區)、運城開發區工作情況進行專項督察，對不按時啟動整改、整改工作進展滯后的，將約談相關責任人，對工作落實不到位、重大環境問題整改不到位、監管責任不到位的行為將啟動問責程序。市環境保護領導小組辦公室將引入第三方專家團隊，制定科學嚴密的評估方案，對“散亂污”企業排查取締、燃煤鍋爐淘汰取締、磚瓦窯排查取締、建筑工地“六個百分百”落實情況等重點工作進行績效評估，對漏排漏報、整改不徹底、整改問題突出的，將按照量化問責規定進行嚴肅問責。

(五)嚴格執法，促進整改。環保部門要始終保持嚴打高壓態勢，繼續深入開展“鐵腕治污行動”，嚴格執行新《環保法》及四個配套辦法，認真落實按日計罰、查封扣押、限產限排、行政拘留等規定要求，對達不到要求的采取關停、限產、取締等措施;對頂風違法、阻撓執法、暴力抗法的，公安機關要堅決打擊，構成犯罪的，要依法追究刑事責任;市直各有關單位要加大工作領域的專項執法和處罰力度，嚴厲打擊各類環境違法行為;加強環境監管執法能力建設，通過移動執法、在線監控、高空視頻等科技手段，構建精準高效的環境執法體系。