廣東省湛江市是桉樹種植基地，每年產生的桉樹皮有100萬噸～200萬噸，這些樹皮含水率高且難降解，成為當地農業發展的一個難題。當地通過生物質焚燒發電，找到樹皮處置的出路。

實際上，經過30多年的發展，我國廢棄物焚燒發電行業在技術儲備、經驗積累上，也已經有了長足的進步。行業不僅能服務于農業發展，也能夠適應社會發展需求。

但是，行業發展仍然面臨著公眾不信任的問題，未來應該從哪些方面努力?近日在廣東省廣州市舉辦的“中華環保聯合會廢棄物發電專業委員會成立大會暨2018廢棄物發電產業發展論壇”上，行業專家和企業代表就垃圾焚燒發電、農林廢棄物發電的產業定位、行業政策、發展現狀與趨勢、面臨的困境及相關新技術、新產品、新工藝等問題進行深入探討和交流。

30年進入快速發展期

垃圾焚燒發電項目是城市發展到一定階段，適應發展需求、市民需求的選擇

垃圾焚燒發電、農林廢棄物發電統稱為廢棄物發電。“1988年，國內第一個垃圾焚燒發電項目在廣東省深圳市落地。”深圳市能源環保有限公司總經理李倬舸介紹說，這個項目的建成與運營說明，在我國開展垃圾焚燒發電是行得通的。

“1998年，我們建成了國內第二個垃圾焚燒發電項目，此時距離首個投產項目，已經過去了10年。”中國錦江環境控股有限公司副總經理王瑞紅介紹，早期垃圾焚燒發電項目進展并不快。“但是進入2000年以后，這個行業快速發展，特別是最近幾年，幾乎每個省每年都有項目上馬。”

這種狀況的出現，與我國社會發展和城鎮化進程密切相關。“社會發展總會伴隨各種廢棄物的產生，而且隨著經濟高速發展和城鎮化快速推進，其產生量非常驚人，單靠傳統的填埋難以解決問題，垃圾焚燒發電是社會發展的必然選擇。” 王瑞紅認為。

“我們最近幾年做的垃圾焚燒發電項目都有一個共同特點，就是項目所在地都處于大開發、大建設的快速發展期。”天津泰達環保有限公司總經理胡如海認為，垃圾焚燒發電項目是城市發展到一定階段，適應發展需求、市民需求的選擇。

對此，中華環保聯合會廢棄物發電專業委員會秘書長郭云高認為，我們必須充分認識廢棄物發電行業的“生態環境效益”屬性。“這個行業的存在和發展，是社會發展到一定階段的必然產物，而且我們當前面臨的垃圾圍城、農林廢棄物出路問題等，都必須從這里尋找解決之道。”

行業不缺技術 缺社會責任

公眾的不信任來源于有的企業缺乏社會責任，行業應比生態環境效益

“‘鄰避效應’的關鍵是信任問題”。李倬舸感慨地表示，廢棄物發電行業遇到的最大難題就是“鄰避效應”，然而現實的情況是我國廢棄物發電行業的污染控制水平，已經完全可以與歐美國家媲美，而公眾長期以來的不信任和對這個行業的質疑，給行業發展帶來了較大影響。

行業專家表示，我國的廢棄物發電行業發展到今天，無論是技術還是管理，都已經達到國際先進水平。“早在1988年建設第一個垃圾焚燒發電項目時，我們采用的就是歐盟的排放標準。”李倬舸指出，對于這個敏感的行業，在建設運行過程中，各地政府及企業都秉承著高標準規劃、高水平建設、高要求管理的理念。

國家對廢棄物發電行業的標準也是越來越高。比如，對公眾最為關注的二噁英，國家排放標準已經從10ng-TEQ/Nm3上調到0.1 ng-TEQ/Nm3，這個標準目前也是世界上最嚴格的標準。對于新建的垃圾焚燒廠，歐盟、德國、奧地利、瑞典、荷蘭、日本等也是執行同樣的標準。

目前，廢棄物發電行業已經有了許多成熟而且成功的經驗和案例。例如深能環保在管理上建立的“人—機—物”模式，實現了全流程、全方位的有效監管，不斷向著更規范的焚燒發電企業邁進。

“廢棄物發電行業缺的不是技術，而是企業應進一步深刻認識和履行社會責任。”中國光大國際有限公司副總經理胡延國坦言，廢棄物發電行業本身就是比較敏感的行業，在技術和標準上已經很先進，但是此前一些建設運營單位沒有認真履行應有的社會責任，導致運行中出現了一些環境問題，最終加重了公眾對整個行業的不信任。

廣州環保投資集團有限公司董事長劉先榮也認為，廢棄物發電企業首先想到的應該是社會責任。行業本身就是為了解決社會問題，把履行社會責任放在首位，才有發展后勁。

對此，廣東粵電湛江生物質發電有限公司總經理黃家菘也表示贊同，當時公司的成立就是為了協助湛江解決當地的桉樹皮處置問題。“我們不應該只看重盈利，與別的行業比掙錢。我們要比的是生態環境效益。”他說。

內強競爭力、外爭發展環境

提高運營管理水平，建設鄰利型環保設施

“早年的項目，都是三五個大國企一起競爭，現在一個項目經常有幾十家企業一起投標。”談起行業發展變化，業內專家認為，目前廢棄物發電行業已經進入大競爭的時代，“未來應該是走向大融合的階段，整個行業通過交流合作，不斷做強做大。”

對于未來的發展方向，行業企業也設計了各自的道路。李倬舸介紹說，深能環保未來的發展方向是推動更清潔、更高效、更安全、更親民的焚燒技術，通過信息化體系管控實現焚燒廠的品質一致化和標準化。

作為民營企業的代表，王瑞紅表示，企業未來要靠創新、靠工匠精神生存發展，公司未來將融合爐排和流化床技術，吸收消化德國干化技術，打造國內第一座高溫高壓流化床垃圾發電廠。響應國家“一帶一路”倡議，走國際化道路，培養國際化團隊，拓展發展空間。

黃家菘仍然強調，作為以“環境效益”為主的行業，企業要把履行社會責任作為未來發展的重點。

“要建好每個項目，提高運營管理水平，踐行企業環保社會責任，建設‘鄰利’型環保設施。”劉先榮表示。

作為新成立的中華環保聯合會廢棄物發電專業委員會，將以“聯合行業力量、凝聚行業智慧、內強產業競爭力、外爭發展環境”為工作方針，做好行業聯合和凝聚工作;推進廢棄物發電廠行業的相關標準體系建設;建立行業總工程師委員會，推進“評價”和“巡診”工作，促進廢棄物發電廠高效穩定運行，增強產業的競爭力等。