蘇格蘭政府正在穩步推進“政府擁有的公共非盈利能源公司”的成立工作，日前授意審計和咨詢公司安永進行前期調研。調研結果顯示，雖然英國本土能源零售市場競爭激烈，但這家服務于低收入民眾的能源供應商，仍然有望成為沖擊市場的“猛將”，并可能在2021年3月投入運營。

英國BBC新聞網日前報道稱，蘇格蘭成立政府擁有的非盈利能源公司一事正式提上日程，這家旨在投資可再生能源并提供低成本電力和燃氣的公司，創建成本高達350萬英鎊，第一年運營則至少需要900萬英鎊。按照安永的評估，這家公司可以通過地區議會向消費者供應能源，同時還可以擴大業務規模，包括提供寬帶服務等。

去年10月，蘇格蘭首席部長Nicola Sturgeon公開了這一決定。她指出，建立公共非盈利的能源公司是為了給消費者提供更多選擇，同時激發市場競爭力，更是為了保障消費者特別是低收入者的權益。

英國電價上漲已成為重大政治問題，雖然已提出設定能源價格上限，但前景并不明朗。“我們當然是以可再生能源為主，將盡可能按接近成本的價格將能源出售給消費者。”Nicola Sturgeon強調。

事實上，蘇格蘭對于自己的“能源品牌”擁有很強的忠誠度。《衛報》指出，英國六大能源供應商中的蘇格蘭電力(Scottish Power)和南蘇格蘭電力公司(SSE)都是蘇格蘭政府掌控的電力業務的一部分，蘇格蘭電力主要服務蘇格蘭中部和南部地區，而SSE旗下的蘇格蘭水電(Scottish Hydro)則主要服務蘇格蘭北部地區。

“六大”分別是英國最大公用事業公司森特理克(Centrica)子公司英國天然氣公司(British Gas)、德國意昂(E.on)子公司E.ON UK、蘇格蘭電力、法國電力(EDF)子公司EDF Energy 、SSE以及Npower。一直以來，“六大”在英國市場的占有率高達90%至95%。

去年11月，SSE與Npower開始商討合并英國業務的事宜;3月初，英國競爭與市場管理局(CMA)對二者提議合并一事啟動審查，CMA將評估合并后的新公司是否存在壟斷競爭的可能。

“六大”變“五大”的結果，或將進一步加劇英國能源供應市場的競爭程度。有分析師警告稱，蘇格蘭政府擁有的非盈利能源公司可謂“生不逢時”，成立后將面臨前所未有的生存壓力。目前，英國本土能源零售市場競爭激烈，英國政府還將為電力和燃氣費用設定上限，該公司至少有42個本土同業競爭對手，這其中一半都是虧損狀態。顯然，蘇格蘭政府要做好“承擔虧損”的準備。

安永提出了“白標”(white label)運營的可能性，這意味著這家公司可以通過信賴的品牌進行運營。雖然可以更快、更好地拓展業務，但蘇格蘭政府將無法全權控制價格，鑒于蘇格蘭政府成立該公司的一大目的是保障低收入者的權益，因此把控電力燃氣費用很重要。

《金融時報》指出，英格蘭一些地區議會都在運營能源供應公司，如由諾丁漢市議會運營的羅賓漢能源(Robin Hood Energy)。成立于2015年的羅賓漢能源，是英國第一家地方政府擁有的能源公司，也是通過“白標”的形式進行運營，主要為利物浦和伊斯靈頓(Islington)的家庭提供低成本能源。此外，蘇格蘭的愛丁堡和阿伯丁等城市都擁有自己運營的能源供應商，主要幫助消費者解決燃料匱乏和區域供熱問題。

安永對于蘇格蘭政府成立非盈利能源公司一事持正面態度，認為“有可能建立一家可以實現既定目標的能源供應商，既能提供具有價格競爭力的能源，也可以減輕蘇格蘭的燃料貧困”。該公司在調研報告中寫道：“在高度創新、激烈競爭和不斷發展的能源零售市場，建立這樣一個公共的非盈利能源公司，是非常具有挑戰的事情。不過，對蘇格蘭政府而言，最重要的問題是如何創造成本競爭力，并更好地服務于民眾。”