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燃煤自備電廠由電網(wǎng)調(diào)管獲明確

2018-04-25 15:56:27 大云網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評論 (0)
國家發(fā)改委近日下發(fā)的《燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行專項(xiàng)治理方案(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)指出,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策和市場
國家發(fā)改委近日下發(fā)的《燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行專項(xiàng)治理方案(征求意見稿)》(下稱“《征求意見稿》”)指出,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策和市場規(guī)則,推進(jìn)燃煤自備電廠與公用電廠同等管理,公平承擔(dān)社會責(zé)任,履行電網(wǎng)安全調(diào)峰義務(wù),推動燃煤自備電廠成為合格市場主體,公平參與市場交易。這為各電力交易中心開展清潔能源替代燃煤自備電廠交易、清潔能源置換交易等市場化交易進(jìn)一步指明了方向。
 
對于服從電網(wǎng)調(diào)度方面,《征求意見稿》明確,并網(wǎng)燃煤自備電廠按照公用電廠同等標(biāo)準(zhǔn)管理,完善并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議,服從電網(wǎng)調(diào)度管理,合理組織設(shè)備檢修和機(jī)組啟停,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行;將并網(wǎng)燃煤自備電廠納入《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》和《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》參與電網(wǎng)輔助服務(wù)考核,根據(jù)自身負(fù)荷和機(jī)組特性向電網(wǎng)提供調(diào)峰等輔助服務(wù),并按照相關(guān)規(guī)定參與分?jǐn)偅@得收益。
 
自備電廠,簡單來說就是企業(yè)為了滿足本單位生產(chǎn)用電、用氣等能耗需求而投資建設(shè)的發(fā)電廠,一般不向電網(wǎng)送電,不屬于電網(wǎng)調(diào)度范圍,主要集中在鋼鐵、電解鋁、石油化工、水泥等高耗能行業(yè)。隨著長期缺電逐漸消失后,尤其是近年來我國能源生產(chǎn)、消費(fèi)向綠色低碳轉(zhuǎn)型,自備電廠常因“未公平承擔(dān)社會責(zé)任”“加劇環(huán)境污染”等遭詬病。例如,截至2017年底,我國“三北”地區(qū)自備電廠裝機(jī)9000多萬千瓦,占火電比例約為20%,其中新疆自備電廠裝機(jī)達(dá)2000多萬千瓦,占全區(qū)火電裝機(jī)40%,致使電網(wǎng)靈活性較小,影響了清潔能源進(jìn)一步消納。
 
而且,隨著新一輪電改逐漸深化,增量配電改革、售電側(cè)改革正加快推進(jìn),一些自備電廠企業(yè)躍躍欲試,欲借助電改開展增量配電、售電業(yè)務(wù),形成自供區(qū)。此前,山東魏橋等自備電廠通過自建電網(wǎng),就形成了自供區(qū)。
 
此次的《征求意見稿》透露,未按規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)的燃煤自備電廠,所發(fā)電量不得上網(wǎng)交易,電網(wǎng)企業(yè)不得收購其電量。同時,嚴(yán)禁自備電廠建設(shè)增量配電網(wǎng)、局域網(wǎng)、微電網(wǎng)或?qū)S霉╇娋€路。這意味著國家再次明確不得形成自供區(qū)。
 
對于油氣、煤炭等其他企業(yè)成立售電公司、開展增量配電業(yè)務(wù)等涉足電力領(lǐng)域的情況,國家電網(wǎng)公司體制改革辦公室體改二處副處長林森近日表示:“國資委對央企的發(fā)展思路非常明確,要突出主業(yè),主業(yè)范圍之外是不鼓勵的。前期電改出現(xiàn)了一些油氣企業(yè)成立售電公司、配售電公司,想涉足電力領(lǐng)域,前期也進(jìn)行了接觸,國家發(fā)改委已注意到這個事情,最近有文件要求包括油氣企業(yè)在內(nèi)的央企還是要突出主業(yè)。”
 
《征求意見稿》要求,嚴(yán)格執(zhí)行政策性交叉補(bǔ)貼政策,其中,擁有并網(wǎng)運(yùn)行燃煤自備電廠的電力用戶,所需繳納的政策性交叉補(bǔ)貼由所在地電網(wǎng)企業(yè)收取后全額劃轉(zhuǎn)省級電網(wǎng)企業(yè);擁有孤網(wǎng)運(yùn)行燃煤自備電廠的電力用戶,所需繳納的政策性交叉補(bǔ)貼由省級政府指定的部門督促其向省級電網(wǎng)企業(yè)繳納。對擁有燃煤自備電廠的電力用戶征收的政策性交叉補(bǔ)貼,核定省級電網(wǎng)輸配電價(jià)時作為準(zhǔn)許收入來源項(xiàng)予以抵減,征收不到位的不得抵減。
 
此外,《征求意見稿》還明確,擴(kuò)大清潔能源消納,鼓勵風(fēng)電、光伏、水電和高效大機(jī)組采取市場化手段替代燃煤自備電廠發(fā)電,增加清潔能源消納空間,實(shí)現(xiàn)清潔能源替代燃煤自備電廠發(fā)電。這與近段時間以來,國家發(fā)改委、國家能源局等部門相繼出臺的有序放開發(fā)用電計(jì)劃、解決棄水棄風(fēng)棄光問題、完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制等一系列政策一致,這將進(jìn)一步擴(kuò)大市場交易規(guī)模、促進(jìn)清潔能源消納。
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責(zé)任編輯:售電小陳

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