近日，銀川市環(huán)保局公布《2018年銀川市環(huán)境保護(hù)工作要點》，要點指出加快推進(jìn)全市火電、自備電廠超低排放改造，全文如下：

關(guān)于印發(fā)《2018年銀川市環(huán)境保護(hù)工作要點》的通知

局機關(guān)各處室，各基層單位：

為進(jìn)一步明確2018年全市環(huán)境保護(hù)工作要點，市環(huán)保局組織編制了《2018年銀川市環(huán)境保護(hù)工作要點》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

銀川市環(huán)境保護(hù)局

2018年4月10日

(此件公開發(fā)布)

2018年銀川市環(huán)境保護(hù)工作要點

2018年，銀川市環(huán)境保護(hù)工作要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記來寧視察指示精神，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅持以人民為中心，加強環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理，全面從嚴(yán)治黨，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)和土壤持久戰(zhàn)，強力推進(jìn)中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦事項和反饋問題整改，全力以赴打好補齊生態(tài)環(huán)保短板的攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)“綠色、高端、和諧、宜居”銀川。

到2018年底，各項主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)下達(dá)我市的目標(biāo)要求，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物總量減排完成自治區(qū)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。確保我市環(huán)境安全。

一、全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)工作質(zhì)量

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。始終將學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，組織開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，牢固樹立“四個意識”，自覺堅定“四個自信”，忠實踐行“六個聚焦”，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2.全面推進(jìn)黨建目標(biāo)管理。落實黨建工作主體責(zé)任，堅持將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同督查、同考核;落實“三會一課”制度，認(rèn)真開展黨建工作目標(biāo)管理考核和基層黨支部書記述職評議工作;組織基層黨支部委員參加黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持不懈嚴(yán)明紀(jì)律，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，推進(jìn)全局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

4.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持正確選人用人導(dǎo)向，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照選人用人規(guī)范流程，選優(yōu)配強科級干部。適時開展干部職工輪崗交流。舉辦全市環(huán)保系統(tǒng)干部能力提升培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升干部隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

二、強化源頭防治，努力踐行綠色發(fā)展理念

5.統(tǒng)籌生態(tài)文明體制改革。出臺《銀川市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則》。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定、企業(yè)社會信用等級評價制度、環(huán)境信用管理聯(lián)合獎懲、環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革等4項生態(tài)文明體制改革任務(wù)，試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推動開展環(huán)境保護(hù)量化問責(zé)。

6.組織協(xié)調(diào)生態(tài)立市工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各責(zé)任單位，推動2018年生態(tài)立市重點工作落實到位。加強對生態(tài)立市戰(zhàn)略各項政策措施貫徹落實情況的督查考核。

7.優(yōu)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核。編制《銀川市2018年生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指標(biāo)重點任務(wù)責(zé)任清單》，明確各級黨委、政府、各職能部門生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任。完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重，調(diào)整細(xì)化考核內(nèi)容。

8.完善生態(tài)保護(hù)紅線體系。按照國家、自治區(qū)的部署要求以及全區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，完善我市生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。完成《銀川市生態(tài)保護(hù)紅線勘界方案》編制，選取試點區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識標(biāo)牌。

9.強化環(huán)保規(guī)劃引領(lǐng)。推進(jìn)環(huán)保規(guī)劃參與全市“多規(guī)合一”，實施《銀川市環(huán)境保護(hù)十三五規(guī)劃》等，協(xié)調(diào)發(fā)改、工信部門加快淘汰落后產(chǎn)能。

10.開展總量減排、污染源普查和排污許可制改革工作。編制實施《銀川市2018年主要污染物總量減排計劃》。組織開展我市第二次全國污染源普查。按照排污許可制改革工作部署，完成國家版排污許可證核發(fā)工作。

三、深化污染防治，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好

11.強化燃煤污染綜合治理。配合住建部門做好集中供熱工程建設(shè)和鍋爐淘汰工作，全面完成燃煤鍋爐治理;配合各縣(市)區(qū)、市場監(jiān)管部門全面開展散煤排查治理工作，加強全流程煤質(zhì)監(jiān)管。

12.強化揚塵污染治理。協(xié)調(diào)配合住建、國土、林業(yè)、城管等部門做好建筑工地?fù)P塵、裸露土地?fù)P塵、道路揚塵及重點區(qū)域揚塵防控工作。

加快推進(jìn)全市火電、自備電廠超低排放改造

13.強化工業(yè)廢氣治理。;完成石化、水泥、焦化、有色、燃煤鍋爐(工業(yè))等重點行業(yè)脫硫除塵、脫硝改造;加強揮發(fā)性有機物綜合整治、重點行業(yè)無組織排放治理工作。

14.強化機動車污染治理。配合公安交警部門繼續(xù)推進(jìn)高排放車輛淘汰和機動車污染監(jiān)督檢查工作;加強機動車環(huán)保檢測，加大非道路移動機械監(jiān)管力度。

15.強化農(nóng)業(yè)和生活大氣污染防治。配合農(nóng)牧部門做好秸稈禁燒及綜合利用工作;配合市場監(jiān)管等部門加強餐飲油煙、露天燒烤、干洗及機動車維修行業(yè)的監(jiān)管治理工作。

16.強化大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染監(jiān)測監(jiān)控監(jiān)管。建立網(wǎng)格化監(jiān)測、大型建筑工地?fù)P塵監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)管和飛行巡查監(jiān)管，進(jìn)一步提高科學(xué)治污水平。

17.強化重污染天氣應(yīng)對。落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)測預(yù)警機制，加強2018年1月1日—3月31日、2018年10月1日至2018年12月31日等重點時段管控。

18.抓好工業(yè)源頭污染防治，進(jìn)一步排查“九小”企業(yè)，整治重點行業(yè)，加強靈武羊絨園區(qū)、永寧望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)、賀蘭銀川生物科技園區(qū)等園區(qū)涉水企業(yè)監(jiān)管，確保園區(qū)涉水企業(yè)污水處理設(shè)施正常運行，園區(qū)污水全部執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

19.配合抓好城鎮(zhèn)污水收集處理，倒排工期，5月底前完成第一污水處理廠提標(biāo)改造工程，提升城鎮(zhèn)污水處理廠管理水平，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，生活污水實現(xiàn)全收集、全處理。

20.指導(dǎo)抓好人工濕地建設(shè)，加快完成四二干溝、銀新干溝、永二干溝、靈武東溝等6條主要入黃排水溝人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)，加強運維管理并發(fā)揮水質(zhì)控制效益，力爭水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

21.指導(dǎo)抓好飲用水水源地保護(hù)，實施縣級以上水源地保護(hù)規(guī)范化建設(shè)，加快一級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法項目拆除或者關(guān)閉及附著物的清理工作，并實施生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格落實生態(tài)紅線要求。

22.與水務(wù)部門共同抓好排污口規(guī)范整治，進(jìn)一步摸清入河(湖、庫)排污口現(xiàn)狀及存在的問題，全面清理違法違規(guī)設(shè)置的排污口，建立健全監(jiān)管長效機制，定期開展巡查，加強管控，提升入河(湖、庫)排污口監(jiān)管能力和規(guī)范化設(shè)置。

23.配合抓好河長制落實，開展“保護(hù)母親河”“保護(hù)艾依河”行動，實施水環(huán)境治理三年行動和“清河專項行動”，全力抓好艾依河、閱海等重點水體保護(hù)與治理，推進(jìn)系統(tǒng)治水、多源共治。

24.配合抓好黑臭水體長效動態(tài)管理，定期對9條水體進(jìn)行巡查，進(jìn)一步配套完善城鎮(zhèn)集污管網(wǎng)，加強生活污水、垃圾傾倒等源頭污染防控，跟蹤進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，確保水體黑臭問題不反彈。

25.配合抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，在繞城高速以內(nèi)全面禁用化肥、農(nóng)藥、除草劑，其他地區(qū)按照降低20%的標(biāo)準(zhǔn)，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治，靈武市完成農(nóng)村生活污水處理工程提標(biāo)改造，增強水生態(tài)擴容提質(zhì)，提高水體接納能力和凈化能力。

26.開展土壤污染狀況詳查。在已劃分的89個農(nóng)用地詳查單元1033個農(nóng)用地詳查點位基礎(chǔ)上，配合自治區(qū)開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，并完成賀蘭縣重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查試點，完成重點企業(yè)的基礎(chǔ)信息調(diào)查、地塊環(huán)境風(fēng)險篩查等工作。

27.加強建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。堅決杜絕“毒地”開發(fā)，推動建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和供地管理，嚴(yán)格落實土地用途改變及流轉(zhuǎn)過程中土壤污染狀況調(diào)查評估制度。督促各縣(市)區(qū)對納入疑似污染地塊名單的地塊，按相關(guān)要求組織開展土壤環(huán)境初步調(diào)查，根據(jù)初步調(diào)查報告，確定污染地塊名錄，建立污染地塊開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途;建立和完善污染(疑似污染)地塊信息溝通機制，對污染地塊的開發(fā)利用實行聯(lián)動監(jiān)管，有針對性地實施風(fēng)險管控。

28.狠抓污染源頭管控。工業(yè)方面，推進(jìn)危險廢物全過程監(jiān)管，強化危險廢物申報登記規(guī)范化管理工作，加強工業(yè)固體廢物綜合利用。全面推廣應(yīng)用肥藥減量增效技術(shù)與模式，深化畜禽養(yǎng)殖污染治理，完善農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜回收體系，加強灌溉水水質(zhì)管理。生活方面，深化城市生活垃圾分類，探索垃圾分類處置新機制，完成非正規(guī)垃圾填埋(堆放)場整治年度任務(wù)。

29.完善土壤污染防治制度、機制。按照“國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市級協(xié)調(diào)、區(qū)(縣)落實”的原則，建立完善土壤環(huán)境管理體制和多部門聯(lián)動協(xié)作機制，與各縣(市)區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，落實土壤污染防治屬地管理責(zé)任。完善土壤污染防治工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮信息共享、協(xié)調(diào)工作的作用。

30.完善土壤污染環(huán)境保護(hù)與污染治理項目庫。按照土壤污染風(fēng)險管控類、土壤污染治理與修復(fù)類、土壤污染防治能力監(jiān)管建設(shè)類、與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的其他項目類，儲備建立土壤污染環(huán)境保護(hù)與污染治理項目庫。督促賀蘭縣土壤修復(fù)項目每季度上報項目進(jìn)展情況，并按時限完成有關(guān)任務(wù)。

31.深入推進(jìn)清理整治與生態(tài)恢復(fù)。對于已完成整治并通過自治區(qū)驗收的21處整治點，繼續(xù)加強生態(tài)修復(fù)工作;對于已整治完成的硅石礦山，做好再修復(fù)及復(fù)綠工作;對于尚未完成整治的點位，全力以赴按照時間節(jié)點全面完成清理整治與生態(tài)恢復(fù)工作，確保通過國家驗收。

32.加快推進(jìn)白芨灘自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)。針對與靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)存在的邊界糾紛，以及環(huán)保部遙感監(jiān)測偏移，與保護(hù)區(qū)實際管理存在誤差等問題，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實的原則，遵循面積不減、形狀不變的校正原則，督促靈武市推進(jìn)保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作，從根本上解決保護(hù)區(qū)邊界問題。

33.全面提升自然保護(hù)區(qū)管理水平。通過開展自然保護(hù)區(qū)“綠盾2018”監(jiān)督檢查專項行動，繼續(xù)采取扎實有效的措施，嚴(yán)守生態(tài)功能的保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線“三大紅線”，堅決保護(hù)好賀蘭山、白芨灘自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。同時，督促保護(hù)區(qū)建立長效管理機制，進(jìn)一步提升自然保護(hù)區(qū)管理水平。

34.強化噪聲污染防治工作。統(tǒng)籌組織開展工地夜間施工、社會生活和工業(yè)企業(yè)噪聲整治行動，嚴(yán)控噪聲污染擾民。

四、保持高壓態(tài)勢，著力解決突出環(huán)境問題

35.推進(jìn)中央環(huán)保督察問題整改。繼續(xù)按照中央環(huán)保督察組和自治區(qū)、銀川市的部署要求，完成中央環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)。鞏固中央環(huán)保督察組交辦案件整改成果，嚴(yán)防已整治問題反彈，督促需長期整治問題有序推進(jìn)。

36.加大環(huán)境執(zhí)法力度。進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化及雙隨機執(zhí)法監(jiān)管體系。組織開展重點河湖溝渠、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)集聚區(qū)等“散亂污”企業(yè)及集群清理整頓、跨界聯(lián)合執(zhí)法、打擊違規(guī)處置工業(yè)固體廢物、排污許可證核查等專項執(zhí)法行動，強化工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法監(jiān)管。

37.加強環(huán)境安全保障。督促重點企業(yè)按照環(huán)保部要求編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并履行備案手續(xù)，組織開展環(huán)境安全隱患排查和環(huán)境應(yīng)急演練。

38.完善環(huán)境監(jiān)管制度。健全環(huán)境信用管理聯(lián)合獎懲機制，擴大企業(yè)環(huán)境信用評價范圍。繼續(xù)開展環(huán)境保護(hù)掛牌督辦及環(huán)境污染責(zé)任保險工作。

五、抓好能力建設(shè)，穩(wěn)步提升環(huán)境管理水平

39.夯實環(huán)保法制基礎(chǔ)。修訂《銀川市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治條例》。完善與檢察機關(guān)、審判機關(guān)建立實施環(huán)境公益訴訟案件辦理和環(huán)境保護(hù)“兩法”銜接工作協(xié)同機制。

40.推進(jìn)環(huán)保機構(gòu)改革。印發(fā)《銀川市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》，按照上級部署要求，落實全市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作。

41.加強監(jiān)測能力建設(shè)。配合完成我市國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作，按上級要求完成我市國考及跨境斷面水質(zhì)自動站建設(shè)和實時數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等。繼續(xù)開展重點河湖溝渠、空氣質(zhì)量監(jiān)測發(fā)布點的數(shù)據(jù)監(jiān)控和信息發(fā)布，完善空氣質(zhì)量預(yù)測和空氣重污染應(yīng)急預(yù)報會商制度。

42.加強環(huán)境信息建設(shè)。完成2018年自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，不斷提高污染源自動監(jiān)控設(shè)施運營管理水平，完成污水排放智能控制系統(tǒng)運營服務(wù)項目招標(biāo)，配合中節(jié)能公司完成智慧環(huán)保建設(shè)，全面加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理，大力推進(jìn)企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開，加強環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)化管理水平。

43.加強專項資金管理，推動重點任務(wù)落實。積極爭取環(huán)保專項資金，擬訂環(huán)保專項資金申請審核、管理等辦法，規(guī)范和加強環(huán)保專項資金管理，確保用好各類環(huán)保專項資金;協(xié)調(diào)實施銀川都市圈生態(tài)共保共育方案，力爭完成年度工作任務(wù);協(xié)調(diào)推進(jìn)自治區(qū)60大慶重點環(huán)保項目，督促推進(jìn)環(huán)境綜合治理。

44.加強環(huán)保宣傳教育。做好《中華人民共和國水污染防治法》等環(huán)境法制宣傳。加強與媒體、企業(yè)、學(xué)校等多方聯(lián)動，策劃實施形式多樣的環(huán)保宣傳教育活動。開展“六˙五”世界環(huán)境日等專題宣傳活動。

45.加快基礎(chǔ)能力建設(shè)。完成銀川市大氣超級站項目驗收并投入使用。落實精神文明建設(shè)考核任務(wù)，完成扶貧幫扶任務(wù)，依法落實政務(wù)公開、保密及檔案管理工作。