全國(guó)兩會(huì)是代表委員共商國(guó)是的政治盛會(huì)，也是觀察產(chǎn)業(yè)動(dòng)向、把握行業(yè)脈搏的窗口，更是回應(yīng)社會(huì)輿論關(guān)切的重要平臺(tái)。2018年兩會(huì)新增“委員通道”“代表通道”等，給予了更多代表委員與媒體交流的機(jī)會(huì)，能源“大咖”們的曝光率有所增加，能源好聲音的聲量也有所提升。

在此背景下，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心通過(guò)檢索計(jì)算新聞媒體、論壇、博客、微博和微信渠道傳播量，基于大數(shù)據(jù)分析，力求全面解讀全國(guó)兩會(huì)能源輿情，映射我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與輿論期待，以期為能源人提供有效參考。

全國(guó)兩會(huì)能源熱點(diǎn)話題解讀

2018年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸，煤炭行業(yè)兼并重組引聚焦

2018年《政府工作報(bào)告》指出，要退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。

對(duì)此，《中國(guó)煤炭報(bào)》《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》等媒體撰文稱(chēng)，此前業(yè)內(nèi)預(yù)期2018年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)約為1億噸，新目標(biāo)超出預(yù)期，顯示出政府去產(chǎn)能的決心。新華社還在報(bào)道中援引國(guó)家發(fā)改委副主任連維良的觀點(diǎn)，指出我國(guó)于2016年提出的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)有望在2018年基本完成或有可能提前完成。

但是，部分行業(yè)人士認(rèn)為今年深入去產(chǎn)能的阻力和難度越來(lái)越大，任務(wù)艱巨。一方面，資源枯竭和虧損嚴(yán)重的礦井基本在前兩年關(guān)停，該類(lèi)去產(chǎn)能動(dòng)力較大的礦井已經(jīng)沒(méi)有了，目前國(guó)內(nèi)大部分礦井處于盈利狀態(tài)，企業(yè)自身去產(chǎn)能動(dòng)力不足;另一方面，煤炭企業(yè)對(duì)投資建設(shè)全新產(chǎn)能不積極。《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》指出，在煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中，無(wú)論是處置僵尸企業(yè)或?qū)ζ溥M(jìn)行重組，所面臨的債務(wù)問(wèn)題，即去杠桿，在去產(chǎn)能工作中難度最大。

另外，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》等媒體則關(guān)注到，業(yè)內(nèi)有聲音認(rèn)為煤炭持續(xù)去產(chǎn)能是“去煤化”大勢(shì)所趨。對(duì)此，國(guó)家能源投資集團(tuán)總經(jīng)理凌文表示，在當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)簡(jiǎn)單地“去煤化”并不可取，“大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用”才是現(xiàn)實(shí)和明智的選擇。

3月6日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上表示，“2018年，我國(guó)去產(chǎn)能工作重點(diǎn)是做好‘破、調(diào)、改、安’”，其中，“改”是指要推進(jìn)企業(yè)兼并重組。凌文指出，“國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組是大方向，就能源領(lǐng)域而言，煤電一體化是方向。”另外，有業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)擔(dān)憂兼并重組會(huì)帶來(lái)“壟斷”問(wèn)題。有專(zhuān)家表示，合并效應(yīng)要放到全世界范圍內(nèi)來(lái)看，國(guó)家處于從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)換期，其核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下形成一批超大型企業(yè)，才能與國(guó)際大型企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)。

代表委員熱議新能源汽車(chē)，關(guān)注點(diǎn)從“普及”轉(zhuǎn)至“規(guī)范”

今年《政府工作報(bào)告》三次提及新能源汽車(chē)。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，在內(nèi)部推動(dòng)發(fā)展、終端刺激消費(fèi)、穩(wěn)定外部投資的多重作用下，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將內(nèi)外兼修，更加快速穩(wěn)步的發(fā)展。

有媒體梳理分析了近5年來(lái)兩會(huì)代表委員圍繞新能源汽車(chē)的議案提案，發(fā)現(xiàn)在數(shù)量上有大幅提升，在內(nèi)容上關(guān)注點(diǎn)由“新能源汽車(chē)的普及”轉(zhuǎn)移到“新能源汽車(chē)的發(fā)展規(guī)范”上。

工信部部長(zhǎng)苗圩3月5日在“部長(zhǎng)通道”上指出，目前我國(guó)新能源汽車(chē)仍存在核心技術(shù)掌控能力不足，使用環(huán)節(jié)優(yōu)惠措施不夠，地方保護(hù)仍存在等問(wèn)題。下一步工信部將針對(duì)這些問(wèn)題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策銜接，合力推動(dòng)解決。官方有力發(fā)聲，引發(fā)輿論高度關(guān)注，也進(jìn)一步提振了行業(yè)發(fā)展的信心。

《新京報(bào)》根據(jù)代表委員的建言獻(xiàn)策，總結(jié)出圍繞新能源汽車(chē)發(fā)展的7個(gè)焦點(diǎn)議題：一是規(guī)范新能源汽車(chē)電池回收;二是強(qiáng)化新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè);三是延長(zhǎng)新能源汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠;四是突破核心技術(shù)瓶頸;五是推進(jìn)甲醇汽車(chē)市場(chǎng)化;六是完善新能源汽車(chē)法規(guī);七是新能源電池箱標(biāo)準(zhǔn)化。《中國(guó)青年報(bào)》綜合代表委員建議，撰文指出充電基礎(chǔ)設(shè)施需政策扶持，建設(shè)動(dòng)力電池規(guī)范化回收體系，此外還認(rèn)為商用車(chē)應(yīng)引入積分管理制度，以期破題行業(yè)“痛點(diǎn)”。

天然氣供應(yīng)牽動(dòng)關(guān)切，代表委員熱議天然氣儲(chǔ)備和氣價(jià)改革

2017年冬季，局部地區(qū)出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張現(xiàn)象，牽動(dòng)社會(huì)關(guān)切。

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰就“天然氣供應(yīng)”問(wèn)題回應(yīng)關(guān)切，表態(tài)將加強(qiáng)供氣企業(yè)儲(chǔ)氣能力建設(shè)，建立2億方左右的調(diào)峰機(jī)制，其中1億方通過(guò)三桶油完成，1億方由地方承擔(dān)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油集團(tuán)董事長(zhǎng)王宜林建議，要加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施以及國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備建設(shè)。全國(guó)人大代表、中國(guó)石化集團(tuán)公司總經(jīng)理助理、勝利石油管理局有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理孔凡群也提出，要加快建立以商業(yè)儲(chǔ)氣庫(kù)為主體、戰(zhàn)略?xún)?chǔ)氣庫(kù)為保障的儲(chǔ)備體系。全國(guó)政協(xié)委員、光匯石油董事局主席薛光林從建立天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備管理模式、出臺(tái)天然氣儲(chǔ)備的相應(yīng)法規(guī)、提升儲(chǔ)備體系運(yùn)營(yíng)管理水平等方面建議國(guó)家重視加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)備能力。

全國(guó)人大代表、中國(guó)海油董事長(zhǎng)楊華表示，要進(jìn)一步明確LNG作為天然氣主力來(lái)源的地位;繼續(xù)推進(jìn)海上天然氣開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略;加大儲(chǔ)氣設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和管道互聯(lián)互通;就近氣源保就近市場(chǎng)，最大程度發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施潛能。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化集團(tuán)公司副總經(jīng)理馬永生則建議，一是加快推進(jìn)非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā);二是加快完善天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施布局;三是深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，加快與國(guó)際天然氣價(jià)格接軌，優(yōu)化調(diào)整國(guó)內(nèi)天然氣門(mén)站價(jià)格公式，避免形成進(jìn)口到岸氣價(jià)與國(guó)內(nèi)門(mén)站氣價(jià)倒掛現(xiàn)象，加快推進(jìn)居民用氣價(jià)格與非居民用氣價(jià)格并軌。另外，全國(guó)工商聯(lián)還建議，放寬進(jìn)口LNG限制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口氣源的市場(chǎng)主體多元化。

代表委員共話核電未來(lái)，中國(guó)核電“走出去”承載輿論厚望

縱觀輿論反饋，近兩年，核電發(fā)展出現(xiàn)“對(duì)峙”情況：一是核電“走出去”利好消息不斷，國(guó)內(nèi)則面臨項(xiàng)目零核準(zhǔn)問(wèn)題;二是環(huán)境治理刻不容緩，清潔能源核電消納卻形勢(shì)嚴(yán)峻;三是業(yè)界不斷提高核安全水平，但公眾質(zhì)疑聲依然存在。

對(duì)于核電，2018年《政府工作報(bào)告》指出，要引導(dǎo)對(duì)外投資健康發(fā)展，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，高鐵、核電等裝備走向世界。這一內(nèi)容引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注，主流輿論給予高度肯定，中國(guó)核電“走出去”前景廣闊。也有媒體分析指出，在清潔能源消費(fèi)、科技創(chuàng)新方面，報(bào)告雖未明確提及“核電”，但亦與核電產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。

3月11日，中核集團(tuán)召開(kāi)記者見(jiàn)面會(huì)，回應(yīng)社會(huì)對(duì)核電發(fā)展的熱切關(guān)注。與會(huì)代表委員表示，核電可持續(xù)發(fā)展對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、確保我國(guó)核大國(guó)地位、搶占核領(lǐng)域制高點(diǎn)意義重大。核電技術(shù)發(fā)展、核工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際合作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入新動(dòng)能。

有媒體梳理分析指出，今年兩會(huì)，中核集團(tuán)代表委員的提案議案重點(diǎn)圍繞9個(gè)方面、14個(gè)話題，從國(guó)家核科學(xué)日、核電“走出去”、鈾產(chǎn)品加工服務(wù)、后處理、地礦，到核技術(shù)應(yīng)用、核基礎(chǔ)研究等，幾乎涵蓋了核工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了往年的體量。其中，王壽君設(shè)立“國(guó)家核科學(xué)日”的建議，以及全國(guó)人大代表、中國(guó)核建總經(jīng)理顧軍加快推進(jìn)《原子能法》立法”的呼吁引發(fā)了業(yè)界和社會(huì)公眾的高度關(guān)注。

全國(guó)兩會(huì)能源領(lǐng)域精彩言論

全國(guó)政協(xié)委員、北汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐和誼

充電樁問(wèn)題掣肘新能源汽車(chē)發(fā)展，建議加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合政策體系，助力新能源汽車(chē)前進(jìn)。

全國(guó)人大代表、晶科能源CE0陳康平

加強(qiáng)光伏標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善質(zhì)量評(píng)價(jià)方法;加強(qiáng)新技術(shù)在光伏應(yīng)用端的支持力度;高度重視光伏扶貧工作，在政策、資金等方面給予更大支持。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源投資集團(tuán)總經(jīng)理凌文

國(guó)家對(duì)煤炭“去產(chǎn)能”政策沒(méi)有變，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)沒(méi)有變，兼并重組也是中央提倡的趨勢(shì)，煤炭行業(yè)今年一定會(huì)有大的、漂亮的動(dòng)作。

全國(guó)人大代表、遠(yuǎn)景能源CEO張雷

分布式可再生能源是整個(gè)電力市場(chǎng)化的主力軍，盡快落實(shí)可再生能源配額制政策;要允許分布式能源廣泛參與市場(chǎng)化交易。

全國(guó)政協(xié)委員、華潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)傅育寧

希望相關(guān)部門(mén)在2018年加快制定煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使供電企業(yè)能有相對(duì)穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)。

全國(guó)政協(xié)委員、中核集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)王壽君

建議國(guó)家設(shè)立核科學(xué)日，成立中國(guó)核安全學(xué)會(huì)，呼吁國(guó)家能源局盡快核準(zhǔn)核電新項(xiàng)目。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記舒印彪

“再電氣化”是新一輪能源革命的根本路徑，“新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用”是新一輪能源革命的標(biāo)志。

全國(guó)人大代表、中國(guó)海油董事長(zhǎng)楊華

加快海洋油氣開(kāi)發(fā)利用步伐，進(jìn)一步拓展海洋工程裝備需求，加強(qiáng)與船舶行業(yè)深度合作，共同促進(jìn)船舶制造業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)的發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝

提議完善綠色電力證書(shū)交易體系設(shè)置強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)主體清單和自愿購(gòu)買(mǎi)清單。

全國(guó)人大代表、中國(guó)石油大學(xué)(華東)校長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士郝芳

在應(yīng)對(duì)全球能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的背景下，高校要適應(yīng)國(guó)際能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，超前進(jìn)行學(xué)科布局。