為了落實(shí)《2018年國(guó)企國(guó)資改革行動(dòng)方案》，山西國(guó)資委日前出臺(tái)2018年國(guó)企國(guó)資改革8方面28項(xiàng)重點(diǎn)工作(簡(jiǎn)稱(chēng)828工程)。這些重點(diǎn)工作集成為新一年的改革施工圖。

在去年國(guó)企國(guó)資改革八個(gè)方面21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，鑒于公司制改制等已經(jīng)完成，騰籠換鳥(niǎo)等新的任務(wù)增加，按照省委省政府深化國(guó)企國(guó)資改革戰(zhàn)略部署，省國(guó)資委重新梳理明確了八個(gè)方面28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，新增了7條，涉及11項(xiàng)內(nèi)容，包括“三項(xiàng)制度”改革、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、適時(shí)整合地方金融類(lèi)企業(yè)、促進(jìn)央企民企合作、加快新公司規(guī)范發(fā)展、推行格盟經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)管、嚴(yán)控投資風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)監(jiān)管協(xié)同、規(guī)范完善國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司職責(zé)、加快“騰籠換鳥(niǎo)”、“僵尸企業(yè)”出清、參與全國(guó)“雙百”行動(dòng)等。日前，國(guó)資委對(duì)任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行了分解，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、時(shí)序進(jìn)度，形成清晰的施工圖。

從結(jié)構(gòu)上看，28項(xiàng)重點(diǎn)工作基本覆蓋了加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制改革、優(yōu)化國(guó)有資本布局、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管等多個(gè)方面。具體內(nèi)容有：建立完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu);加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè);推行省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子任期制和契約化管理;穩(wěn)步探索市場(chǎng)化選聘;推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革;推進(jìn)混合所有制改革;打贏剝離企業(yè)辦社會(huì)職能、瘦身健體“處僵治困”、風(fēng)險(xiǎn)防控三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn);探索省屬企業(yè)特別是煤炭企業(yè)在危險(xiǎn)工種和崗位使用智能機(jī)器人技術(shù);積極對(duì)接資本市場(chǎng);加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，確保企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展;優(yōu)化國(guó)有資本布局和投向;積極參與國(guó)家“國(guó)企改革雙百行動(dòng)”;加快“騰籠換鳥(niǎo)”股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目成交落地;推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化重組;適時(shí)整合地方金融類(lèi)企業(yè);引導(dǎo)鼓勵(lì)省屬企業(yè)與央企及發(fā)達(dá)省份國(guó)有企業(yè)的合作;加快新公司規(guī)范發(fā)展;全面推進(jìn)“放管服效”改革;有效落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，提高國(guó)有資本運(yùn)作效率和水平;全面加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)管力度;加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管;加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同;完善國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司的職責(zé)及規(guī)范運(yùn)作;繼續(xù)實(shí)行半月報(bào)(月報(bào))通報(bào)制度;指導(dǎo)推進(jìn)市縣國(guó)企國(guó)資改革;加大改革經(jīng)驗(yàn)交流宣傳。

在備受社會(huì)關(guān)注的改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，2018年的改革力度繼續(xù)加強(qiáng)。在契約化管理方面，將在“一企一策”簽訂企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)的基礎(chǔ)上，實(shí)施經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)第三方評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)業(yè)績(jī)考核成果的運(yùn)用，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬、職工工資收入、對(duì)企業(yè)管控方式以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任免掛鉤，倒逼企業(yè)改革轉(zhuǎn)型。在市場(chǎng)化選聘方面，將在新設(shè)公司或省屬企業(yè)集團(tuán)層面出缺情況下，積極穩(wěn)妥推行經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員轉(zhuǎn)為職業(yè)經(jīng)理人。鼓勵(lì)省屬企業(yè)對(duì)科技人員采取更加靈活的薪酬制度，實(shí)施股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施，完善科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。在深入推進(jìn)混改方面，繼續(xù)在集團(tuán)公司層面推進(jìn)建投集團(tuán)、汾酒集團(tuán)混合所有制改革，每戶(hù)省屬企業(yè)要有5-10家子公司實(shí)施混合所有制改革，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)員工持股試點(diǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，對(duì)融資性貿(mào)易和空轉(zhuǎn)貿(mào)易“零容忍”，堅(jiān)決嚴(yán)肅整治，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失和風(fēng)險(xiǎn)外溢蔓延。做好省屬企業(yè)上市公司退市風(fēng)險(xiǎn)防范化解，出現(xiàn)ST并應(yīng)對(duì)不力的，要追究相關(guān)企業(yè)董事長(zhǎng)、董秘等有關(guān)人員責(zé)任。在產(chǎn)業(yè)布局方面，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)“騰籠換鳥(niǎo)”項(xiàng)目落地，讓渡股權(quán)置換資金發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)組建一批基礎(chǔ)設(shè)施功能公司，重點(diǎn)完成燃?xì)饧瘓F(tuán)、現(xiàn)代化工集團(tuán)、水務(wù)投資集團(tuán)、神農(nóng)集團(tuán)等專(zhuān)業(yè)化重組，啟動(dòng)組建通用航空公司，啟動(dòng)焦化、煤機(jī)裝備、電力、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域企業(yè)重組。在“放管服效”改革方面，省國(guó)資委代表省政府履行出資人職責(zé)，圍繞管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，從嚴(yán)進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)事關(guān)出資人權(quán)益的企業(yè)重大事項(xiàng)、重大決定、重大問(wèn)題、重大情況、重要工作，嚴(yán)格報(bào)告制度，加大監(jiān)管力度。同時(shí)提升“國(guó)企之家”標(biāo)準(zhǔn)，為省屬企業(yè)提供全方位服務(wù)。