靜觀兩會(huì)

釋放煤炭產(chǎn)業(yè)集中和煤電一體化運(yùn)作效應(yīng)

──凌文解讀國(guó)家能源投資集團(tuán)發(fā)展構(gòu)想

全球最大的煤炭生產(chǎn)公司、最大的火力發(fā)電公司、最大的風(fēng)力發(fā)電公司和最大的煤制油煤化工公司──重組后擁有1.8萬(wàn)億資產(chǎn)體量的國(guó)家能源集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模龐大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛。整合了產(chǎn)業(yè)鏈條的新集團(tuán)對(duì)能源行業(yè)走向有著怎樣深刻的影響?煤炭產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展、煤電一體化運(yùn)作，重組整合效應(yīng)的充分釋放對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組有怎樣的借鑒意義?

3月7日全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源投資集團(tuán)公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記凌文接受了記者采訪，深入解讀了集團(tuán)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展構(gòu)想。他表示，要通過(guò)對(duì)國(guó)有資本投資公司管控方式的不斷探索和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)的深入挖掘，推動(dòng)國(guó)有資本和能源行業(yè)資源的優(yōu)化配置，形成更為合理的能源發(fā)展新格局。

上圖為3月7日，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記凌文在經(jīng)濟(jì)界別分組討論會(huì)結(jié)束后接受《中國(guó)電力報(bào)》記者采訪。記者 王飛 攝

整合融合釋放上下游協(xié)同效應(yīng)

尋找國(guó)家能源投資集團(tuán)的發(fā)展定位

記者發(fā)現(xiàn)成立不足四個(gè)月的時(shí)間，該集團(tuán)已初步建立起一套內(nèi)涵豐富的戰(zhàn)略體系。制定了建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流綜合能源集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了作為貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍，成為推動(dòng)能源革命、建設(shè)美麗中國(guó)的排頭兵，成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、參與全球能源治理的骨干力量，成為保障能源供應(yīng)、維護(hù)國(guó)家能源安全的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的戰(zhàn)略定位。

凌文表示，戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)是做好集團(tuán)整合融合的保證，要在科學(xué)戰(zhàn)略的指引下將全集團(tuán)力量集中到實(shí)現(xiàn)重組意圖和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略上來(lái)。

煤炭和發(fā)電是國(guó)家能源投資集團(tuán)的主業(yè)，集團(tuán)重組提高了煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，使煤電一體化運(yùn)作和產(chǎn)運(yùn)銷一體化經(jīng)營(yíng)成為可能，這也是發(fā)揮重組效應(yīng)的關(guān)鍵。

“產(chǎn)業(yè)鏈的整合協(xié)同有利于理順煤電上下游關(guān)系，形成煤電一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升企業(yè)整體盈利能力和經(jīng)營(yíng)效益;有利于緩解當(dāng)前煤炭和煤電產(chǎn)業(yè)企業(yè)存在的同質(zhì)化發(fā)展、資源分散等突出問(wèn)題，提升安全高效運(yùn)行能力，并推進(jìn)資源優(yōu)化配置;有利于統(tǒng)籌內(nèi)部產(chǎn)能，加快落實(shí)煤炭、煤電去產(chǎn)能任務(wù)，提高煤電利用效率;有利于整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)、金融、節(jié)能環(huán)保等板塊資源，發(fā)揮保障主業(yè)的能力。”凌文說(shuō)。

電煤與煤電板塊在同一集團(tuán)內(nèi)的運(yùn)作效益絕非此消彼長(zhǎng)，而是以產(chǎn)業(yè)鏈的整合實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)效。凌文表示，國(guó)家能源投資集團(tuán)將重點(diǎn)研究謀劃好煤炭、電力、運(yùn)輸、煤化工等上下游運(yùn)營(yíng)能力和規(guī)模協(xié)同，同一產(chǎn)業(yè)不同區(qū)域或不同公司間生產(chǎn)、運(yùn)輸、市場(chǎng)等要素協(xié)同，各產(chǎn)業(yè)板塊之間技術(shù)、人才、物資、設(shè)備等資源協(xié)同，加強(qiáng)集中統(tǒng)一調(diào)度指揮，充分發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢(shì)。研究確定以市場(chǎng)為導(dǎo)向的集團(tuán)內(nèi)部交易和定價(jià)機(jī)制，確保集團(tuán)整體效益最大化。

做好煤炭發(fā)展大文章

兩會(huì)開(kāi)幕以來(lái)凌文在政協(xié)聯(lián)組會(huì)議、小組討論上多次發(fā)聲，為煤炭清潔高效發(fā)展代言。“我國(guó)的資源稟賦貧油少氣相對(duì)富煤，化石能源中煤炭比重達(dá)96%，未來(lái)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主的局面在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，這就要求我們做好煤炭清潔高效發(fā)展的大文章。”凌文說(shuō)。

今年政府工作報(bào)告7次提到煤字，國(guó)家對(duì)煤炭發(fā)展的成就給予認(rèn)可。

特別是在煤電超低排放方面，目前，我國(guó)71%的燃煤電站已達(dá)到了超低排放標(biāo)準(zhǔn)。凌文表示，我國(guó)煤炭發(fā)展實(shí)現(xiàn)了三個(gè)方面的成就。一是解決了中國(guó)能源供應(yīng)問(wèn)題，煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)中占比75%。二是煤炭安全生產(chǎn)能力顯著提升。三是煤炭清潔高效利用也在快步發(fā)展。

在凌文看來(lái)，在當(dāng)前大力發(fā)展清潔能源的形勢(shì)下，對(duì)清潔能源的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)放在排放上，我國(guó)煤電排放已達(dá)到了天然氣排放的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，國(guó)家正在大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用重點(diǎn)專項(xiàng)，國(guó)家能源投資集團(tuán)是牽頭實(shí)施單位。根據(jù)中國(guó)工程院研究判斷，到2035年，我國(guó)煤炭消費(fèi)占比將降至50%，到2050年進(jìn)一步降至40%。屆時(shí)，煤炭的利用率將大幅提高，能源結(jié)構(gòu)中的煤炭消費(fèi)占比的意義也將隨之轉(zhuǎn)變。

2017年我國(guó)能源消費(fèi)總量達(dá)到45億噸標(biāo)煤，同比增加3%，其中煤炭比重進(jìn)一步下降至60.5%，煤炭產(chǎn)量35.2億噸。去年出現(xiàn)的煤炭供應(yīng)緊張僅是發(fā)生在個(gè)別時(shí)段、個(gè)別地區(qū)的現(xiàn)象，去產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨。今年政府工作報(bào)告提出繼續(xù)推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能1.5億噸。目前，國(guó)家能源投資集團(tuán)的煤炭產(chǎn)能占全國(guó)的15%。凌文表示，這一比例在未來(lái)基本不會(huì)增長(zhǎng)，但存量產(chǎn)能的不斷優(yōu)化和新增高效產(chǎn)能的替代工作還大有可為。

在煤電方面

以政府工作報(bào)告提出的淘汰不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組為例，除了推進(jìn)技術(shù)改造和上大壓小工程以外，部分有供熱功能的機(jī)組可以考慮以核電小堆進(jìn)行替代。

在煤化工方面

400萬(wàn)噸/年煤制油間接液化示范項(xiàng)目已連續(xù)兩個(gè)月滿負(fù)荷運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了安全穩(wěn)定、長(zhǎng)周期、滿負(fù)荷運(yùn)行。下一步，國(guó)家能源投資集團(tuán)將在項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)運(yùn)行上下功夫，探索科技含量高、附加值高的煤制油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。