2017年冬天，全國多地天然氣供應緊張。隨著能源供給變革不斷深入和節能環保戰略持續推進，天然氣已成為中國北方地區清潔取暖的首選能源之一。在煤改氣的助推下，天然氣需求同比增速再次攀升至兩位數。但與快速上漲的產能相對應的是，原料供給卻呈現出“彈藥不足”的尷尬困境。

供需持續上揚大勢不改 天然氣如何化解“氣荒”難題

沒有一點防備，也沒有一絲顧慮，天然氣短缺成為去年冬天各地的頭等能源大事。但即便如此，無論是從體制機制，還是推廣利用方面，2017年是我國天然氣發展最快的一年了。在過去的一年里，全國天然氣消費量超過2287億立方米，同比增長接近15%，且以超過338億立方米的增長刷新中國天然氣消費量歷史記錄。

我國天然氣消費主要可以分為工業燃料、城鎮燃氣、燃氣發電、交通用氣等類型。從下游需求來看，國內天然氣消費量飛速擴張，很大程度上源于大氣污染防治實施力度加大，民用和工業終端“煤改氣”超出業界預期。近年來，北方屢受“霧鎖迷城”，作為北方霧霾的重要來源，散煤燃燒、清潔群暖成為整治的強調對向。自2013年起，“煤改氣”開始漸次鋪開，尤其在實現“大氣十條”階段性目標的收官之年，各地紛紛在去年加大“煤改氣”力度。

2017年初，隨著京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市持續打響藍天保衛戰，“煤改氣”的實施范圍已全面鋪開。公開資料，京津冀及周邊“2+26”城市共有接近400萬戶完成煤改氣和煤改電“雙替代”改造任務，其中計劃外改造78萬戶左右。而為保證華北地區供暖季的天然氣供應，除河北、山西等地天然氣供應緊張，重慶等南方多省也出現了供應困難的問題。

也正是需求的超常增長打破了供需平衡，直接導致需求側超預期增長之際，供給側原料減少的雙重困境。正如國家發改委主任何立峰在此次“兩會”期間所指出的，“此次天然氣一度供應緊張確實暴露了國內天然氣產供銷、儲備等方面存在的體制機制問題，以及基礎設施嚴重不足等問題。”公開資料顯示，2017年冬天然氣缺口接近50億立方米。

這一數字是此前“氣荒”的數倍之余，而這還僅僅是承擔國內7成天然氣供應目標的中石油的缺口。迄今，國內擁有天然氣開發資質的企業僅有中石油、中石化、中海油和陜西延長四家。截至目前，工業燃料、發電、化工三大板塊的用氣占比遠超60%，僅是華北多地，重點城市工業“煤改氣”工程替代燃煤鍋爐接近.87萬蒸噸，這部分的需求就達到每天4000萬方。

包括塔里木、長慶、青海、川渝在內的四大主力氣田每年均以超過6.84%的增速持續上漲，2017年已超過987億立方米。但即便是這樣的產能與需求增幅相較，仍然捉襟見肘。在這樣的發展大背景下，天然氣對外依存度逐年提升，預計從2016年的35%攀升至2050年的40%。除了產能缺口外，主要消費地區天然氣調峰需求隨消費量增長而快速加大，管網調峰短板也仍待補齊。

天然氣供應緊張連帶的是價格波動。為穩定天然氣市場有序態勢，從2017年起，按照“管住中間、放開兩端”的基本原則，相關部門通過一系列新政與舉措，推進天然氣價格的市場化進程。隨著LNG價格回歸到正常水平，此輪氣荒困難時期似乎已過去。但業內認為，天然氣市場季節性供需矛盾仍將在2018年顯現。與此前不同的是，在去年2300多億方供應量的基礎上快速發展的同時，2018年的天然氣市場會更有規劃、秩序。