近日甘肅省人民政府印發(fā)了《甘肅省推進綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。文件指出，大力推進能源生產和消費革命，圍繞建設國家新能源綜合示范區(qū)，推進風光水火核“五位一體”綠色能源體系建設，持續(xù)優(yōu)化能源結構，深化電力體制改革，促進清潔能源消納利用，推動清潔能源產業(yè)提質增效發(fā)展。

加大節(jié)能減排力度和考核，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成全省范圍內燃煤鍋爐淘汰整治清零任務，著力推進燃煤電廠超低排放，推動油品配套升級，開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量控制。因地制宜發(fā)展生物燃料乙醇、生物柴油和生物質直燃發(fā)電，完善生物質資源收集、運輸、存儲、轉化體系，重點在定西、張掖、慶陽等地規(guī)劃建設一批農林生物質發(fā)電和城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目。有序推進水電開發(fā)，加強水電資源開發(fā)環(huán)境影響評價，保護流域生態(tài)環(huán)境。

加快華能瓜州干河口北5萬千瓦等3個風電平價上網(wǎng)項目和首航節(jié)能敦煌熔鹽塔式10萬千瓦光熱發(fā)電示范項目等9個太陽能熱發(fā)電示范項目建設，認真落實好國家下達甘肅省的光伏扶貧項目指標。到2020年，全省建成并網(wǎng)風電裝機1400萬千瓦、光電裝機990萬千瓦、光熱裝機110萬千瓦。重點推進蘭州新區(qū)多能互補集成優(yōu)化綜合智慧能源工程、甘肅白銀銀西產業(yè)園多能互補、敦煌3×50兆瓦太陽能熔鹽塔式供熱電站、玉門科陸光儲電網(wǎng)融合驗證等項目建設，探索多能互補發(fā)展新模式。

全文如下：

甘肅省人民政府關于印發(fā)甘肅省推進綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

甘政發(fā)〔2018〕17號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

現(xiàn)將《甘肅省推進綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

甘肅省人民政府

2018年2月14日

(此件正文公開發(fā)布，附件不公開)

甘肅省推進綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

前 言

黨的十九大提出堅持人與自然和諧共生的基本方略，明確建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，對加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國作出了戰(zhàn)略部署。習近平總書記視察甘肅時強調要“著力加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平”，這為我們加快綠色發(fā)展，推進生態(tài)文明建設指明了方向、提供了根本遵循。

我省是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，是國家重要的生態(tài)安全屏障，正處于轉型發(fā)展、脫貧攻堅、與全國一道全面建成小康社會的決勝階段。協(xié)同推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，是黨中央交給甘肅的政治責任。省委省政府深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，著力加強生態(tài)文明建設，圍繞“建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅”總目標，以新時代的新站位新視角，準確認識把握省情，認真汲取甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境問題深刻教訓，舉一反三，果斷調整發(fā)展思路，把高質量發(fā)展作為新時代堅持發(fā)展第一要務的總方向和主基調，將構建生態(tài)產業(yè)體系作為我省發(fā)展的主攻方向，以推進高新化、智能化、綠色化為核心，以資本、人才、信息等資源要素為支撐，通過資源節(jié)約集約和創(chuàng)新發(fā)展驅動，提高產業(yè)資源化、循環(huán)化、生態(tài)化水平，努力將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、全過程，促進發(fā)展模式向綠色低碳、清潔安全轉變，從源頭上根本上確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

為全面貫徹落實中央決策部署，按照省第十三次黨代會要求，依據(jù)《關于構建生態(tài)產業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的決定》，編制《甘肅省推進綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，作為指導我省推進生態(tài)產業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)和實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起的綱領性文件。

第一章 發(fā)展基礎和環(huán)境

一、發(fā)展基礎

在黨中央國務院的堅強領導下，省委省政府全面貫徹黨的十八大和十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，精心組織領導，完善政策措施，推進國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設，發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)取得新的進步。

制度體系不斷完善，生態(tài)建設加快推進。先后出臺《甘肅省加快推進生態(tài)文明建設實施方案》、《甘肅省生態(tài)文明體制改革實施方案》、《甘肅省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法(試行)》、《甘肅省生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》等一系列政策措施，為全省生態(tài)文明建設提供了政策支撐。有序推進甘南等4市州國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，制定實施《甘肅省國家重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單》。國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)確定的52項重大生態(tài)工程完成階段性目標，敦煌、祁連山、黑河、石羊河、“兩江一水”、渭河源區(qū)、黃河上游流域等重大生態(tài)保護規(guī)劃獲批并加快實施。

資源利用效率不斷提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善。全面完成國家下達“十二五”節(jié)能減排降碳等約束性指標任務，資源節(jié)約和循環(huán)利用水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境質量得到有效改善。2016年，全省萬元生產總值能耗1.004噸標煤/萬元，較2010年下降29.18%，非化石能源占能源消費總量比重19.1%，較2010年提高3.56個百分點，單位生產總值用水量164立方米/萬元，較2010年下降45.87%。二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別比2010年下降12.4%、11.8%、11%、15.9%。全省14個市州可吸入顆粒物平均濃度比2015年下降14.7%，空氣質量平均優(yōu)良率達到83.6%，38個地表水國家考核斷面水質優(yōu)良比例達到92.1%，18個重點監(jiān)管地級以上城市集中式飲用水水源地水質均達到Ⅲ類水質目標。

國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基本建成，生態(tài)產業(yè)發(fā)展探索逐步深入。認真組織實施國務院批復的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，重點工作任務和主要指標順利完成，“四位一體”循環(huán)體系初步形成，“五大載體”建設進展順利，科技支撐能力顯著增強，試點示范成效顯著，形成《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟百佳項目》等十余項成果，國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基本建成，順利通過國家評估。積極探索發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)，促進產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)總體攻堅戰(zhàn)，開展“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，建設蘭白綜合性高技術產業(yè)聚集區(qū)和金昌新材料產業(yè)、蘭州生物產業(yè)、酒泉新能源產業(yè)以及天水裝備制造產業(yè)基地。全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)占生產總值比重提高到13.1%。一二三產比重從2010年的14.5:48.2:37.3調整為2016年的13.7：34.9：51.4，三產占比首次突破50%。

二、機遇和挑戰(zhàn)

黨中央國務院高度重視生態(tài)建設和綠色發(fā)展，黨的十九大將“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，將建設生態(tài)文明提升為“中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，提出要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加強生態(tài)環(huán)境保護，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，產業(yè)發(fā)展逐步走向高端化、智能化、信息化，消費需求持續(xù)增長、消費結構加快升級，“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進，國家對西部地區(qū)脫貧攻堅、基礎設施、公共服務和產業(yè)發(fā)展等方面給予傾斜支持，生態(tài)環(huán)境保護領域、生態(tài)文明建設領域的改革創(chuàng)新，釋放出了很多的紅利和強大的動力，這些都為我省發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)、加快轉型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供了新空間、帶來了新機遇。

同時，我省綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展總體水平仍然較低，人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與更多優(yōu)質生態(tài)產品的供給不足之間的矛盾突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的任務尚未完成，發(fā)展與保護的矛盾依然十分突出。主要表現(xiàn)在原材料工業(yè)占比高，生態(tài)產業(yè)鏈條短、產品層次低，新能源就地消納能力弱外送不足，節(jié)能環(huán)保、清潔生產、數(shù)據(jù)信息等新興產業(yè)處于起步階段，部分地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢尚未得到有效遏制，支持綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新、財稅政策、綠色金融、資金支持、人才支撐等方面保障能力明顯不足，發(fā)展生態(tài)產業(yè)、實現(xiàn)綠色崛起任重道遠。

我們必須充分認識“甘肅是一個內陸欠發(fā)達省份，戰(zhàn)略位置重要，資源相對豐富，但經(jīng)濟發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱，貧困問題突出，發(fā)展優(yōu)勢和劣勢都比較明顯，發(fā)展?jié)摿屠щy也都比較大”的省情實際和階段性特征，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持綠色富國、綠色惠民，把構建生態(tài)產業(yè)體系、走綠色發(fā)展的路子作為踐行生態(tài)文明的實際行動，搶抓“一帶一路”建設這個最大機遇，堅持長短結合，謀劃一批牽一發(fā)動全身、既能盡快實施見效又有利于積蓄長遠發(fā)展動能的綠色生態(tài)產業(yè)重大項目，大幅提高生產綠色化程度，促進低成本要素投入、高生態(tài)環(huán)境代價的粗放生產方式向創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展雙輪驅動的集約生產方式轉變，加速能源資源利用從低效率、高排放向高效、綠色、安全轉型，以構建生態(tài)產業(yè)體系為突破口，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革和動力變革，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，守護好國家生態(tài)安全屏障，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，為人民提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，從源頭上根本上確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，加快新時代幸福美好新甘肅建設進程。

第二章 指導思想和主要目標

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，以資源環(huán)境承載能力為前提，著力構建生態(tài)產業(yè)體系，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等綠色生態(tài)產業(yè)，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起，加快建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅。

二、基本原則

堅持保護優(yōu)先，協(xié)調發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，建立綠色發(fā)展的政策導向，堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質量安全底線、自然資源利用紅線。統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設，決不以犧牲資源環(huán)境為代價換取暫時的經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一。

堅持創(chuàng)新驅動，動能轉換。發(fā)揮創(chuàng)新對綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展的主推作用，以科技創(chuàng)新為核心，創(chuàng)新體制機制和發(fā)展模式，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置和供給。加快新舊動能接續(xù)轉換，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協(xié)同融合，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，加快產業(yè)轉型升級步伐，推動高質量發(fā)展。

堅持循環(huán)利用，綠色轉型。以資源高效和循環(huán)利用為重點，按照企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、產業(yè)大循環(huán)的要求，把循環(huán)發(fā)展作為生產生活方式綠色化的基本途徑，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。構建循環(huán)型產業(yè)體系，加快循環(huán)型社會建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的綠色轉型。

堅持政府引導，市場主導。充分發(fā)揮市場在構建生態(tài)產業(yè)體系中的決定性作用，同時注重加強規(guī)劃指導，強化政策引導，放寬市場準入，凝聚各方共識，引領全社會共建共治共享。順應產業(yè)發(fā)展趨勢，遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，激發(fā)各類市場主體參與生態(tài)產業(yè)體系建設的內生動力和內在活力。

堅持示范引領，整體推進。以重點領域、關鍵環(huán)節(jié)為突破口，選擇優(yōu)勢地區(qū)和重點行業(yè)，建設一批綠色生態(tài)示范產業(yè)園，實施一批綠色生態(tài)示范重大工程，引領產業(yè)向綠色化、智能化、服務化、高端化轉型發(fā)展，整體推進生態(tài)產業(yè)體系建設。

三、發(fā)展布局

圍繞構建生態(tài)產業(yè)體系，以資源環(huán)境承載力為前提，立足產業(yè)基礎和資源稟賦，突出區(qū)域特色、優(yōu)化空間布局，推動生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，建設中部綠色生態(tài)產業(yè)示范區(qū)、河西走廊和隴東南綠色生態(tài)產業(yè)經(jīng)濟帶，走出一條各具特色的綠色發(fā)展新路子。

中部地區(qū)。圍繞蘭州新區(qū)、蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，整合聚集創(chuàng)新要素，加大科技創(chuàng)新支撐，培育壯大節(jié)能環(huán)保、先進制造、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、通道物流等重點產業(yè)，大力發(fā)展馬鈴薯、高原夏菜、草食畜牧等特色農業(yè)，加快石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)產業(yè)清潔化改造，強化黃河流域甘肅段綜合治理和生態(tài)修復，打造以蘭白城市群為重點，城鄉(xiāng)一體化的中部綠色生態(tài)產業(yè)示范區(qū)，引領全省綠色發(fā)展。

河西地區(qū)。以構建河西內陸河流域生態(tài)屏障為重點，加快祁連山生態(tài)環(huán)境修復和保護。堅持節(jié)約優(yōu)先、以水定產，大力發(fā)展節(jié)水型綠色產業(yè)，大力發(fā)展清潔能源、文化旅游、通道物流、戈壁農業(yè)和以核能循環(huán)利用為主的軍民融合等特色優(yōu)勢產業(yè)，積極推進有色冶金等傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造，建設河西走廊干旱區(qū)綠色生態(tài)產業(yè)經(jīng)濟帶，促進綠色轉型升級。

隴東南地區(qū)。以加強黃土高原綜合治理、構建長江上游生態(tài)屏障為重點，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和科學技術支撐，突出生物多樣性保護、水土流失防治、流域綜合治理和防災減災，提高能源清潔利用水平，發(fā)展壯大先進制造、文化旅游及保健養(yǎng)生等特色優(yōu)勢產業(yè)，提升農產品生產、加工、儲運綠色化水平，加快發(fā)展農村電子商務，建設隴東南開放型綠色生態(tài)產業(yè)區(qū)域合作經(jīng)濟帶，推動綠色富民強縣。

四、主要目標

到2020年，產業(yè)結構調整取得較大進展，生態(tài)文明體制改革取得重大突破，生態(tài)產業(yè)體系初步形成;到2025年，生態(tài)產業(yè)體系進一步完善，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，清潔生產、高效生產、低碳生產占主導地位，為建設綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系奠定堅實基礎。經(jīng)過5-8年的發(fā)展，清潔生產產業(yè)初具規(guī)模，傳統(tǒng)產業(yè)綠色發(fā)展水平和質量效益顯著提高;節(jié)能環(huán)保、清潔能源、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、先進制造等新興產業(yè)發(fā)展壯大，成為全省經(jīng)濟的重要增長極;循環(huán)農業(yè)優(yōu)勢彰顯、打響綠色生態(tài)品牌，建成綠色生態(tài)農產品生產加工基地，構建市場潛能大、布局合理、功能完備的生態(tài)產業(yè)體系，綠色發(fā)展能力顯著增強，形成綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)達、生態(tài)環(huán)境質量優(yōu)良、社會經(jīng)濟和資源環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調的發(fā)展格局。

綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展規(guī)模進一步壯大。產業(yè)結構進一步優(yōu)化，節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值2020年達到1000億元，2025年達到2000億元。清潔生產、高效生產、低碳生產的產業(yè)發(fā)展特征更加明顯，基本建成協(xié)調發(fā)展的生態(tài)產業(yè)體系，綠色生態(tài)產業(yè)增加值占GDP的比重明顯提高，建成一批生態(tài)產業(yè)示范工程和示范園區(qū)，生態(tài)經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率顯著提高。

資源能源利用更加高效綠色。全面完成國家下達的節(jié)約能源、主要污染物減排和控制溫室氣體排放等約束性指標，能源、水資源、土地總量和強度“雙控”成效明顯。到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到20%，一般固體廢物綜合利用率達到73%，資源能源節(jié)約和循環(huán)利用水平顯著提高。

生態(tài)安全屏障建設取得重大進展。到2020年，國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設取得實質性進展，重點區(qū)域治理成效顯著，整體生態(tài)環(huán)境明顯改善，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到82%以上，境內黃河、長江、內陸河三大流域考核斷面水質優(yōu)良比例總體達到92.1%以上。到2025年，城市生活污水處理率和生活垃圾無害化處理率達到99%，城市建成區(qū)綠地率達到33%，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

甘肅省推進綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標

備注：帶“-”的指標待國家出臺相應的統(tǒng)計制度和標準后及時補充。

第三章 加快綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展

以培育支柱產業(yè)為目標，以傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級為導向，積極融入和主動服務國家“一帶一路”建設大局，搶占文化、通道、技術、信息“制高點”，重點發(fā)展文化旅游、通道物流、循環(huán)農業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等產業(yè)，著力發(fā)展清潔生產、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進制造等產業(yè)，實施十大重點工程，積極構建生態(tài)產業(yè)體系，促進傳統(tǒng)產業(yè)“脫胎換骨”，新興產業(yè)“挑起大梁”，走具有甘肅特色的高質量綠色發(fā)展道路，實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起。

一、加快培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)

圍繞高耗能、高污染工業(yè)領域和區(qū)域綜合環(huán)境治理，加快推進節(jié)能減排、污染防治和廢棄物資源綜合利用，加大關鍵共性技術創(chuàng)新，加強技術裝備應用推廣，強化服務體系支撐，提高節(jié)能環(huán)保產業(yè)優(yōu)勢領域核心競爭力，加快形成技術含量高、市場潛能大、特色突出、功能完備的產業(yè)體系。

強化關鍵技術研發(fā)。建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的產業(yè)技術創(chuàng)新機制，在節(jié)約能源、大氣治理、污水處理、資源循環(huán)利用等方面突破一批關鍵技術，在余熱余壓利用、脫硫脫硝、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、稀貴金屬提取利用、電子廢棄物處理、有機廢水處理等領域開發(fā)一批節(jié)能環(huán)保資源循環(huán)利用裝備和產品，推動節(jié)能環(huán)保資源循環(huán)利用行業(yè)關鍵技術產業(yè)化、規(guī)模化生產應用，提高我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的節(jié)能環(huán)保水平，推動形成新的節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

加強裝備和技術推廣。發(fā)揮蘭州新區(qū)甘肅省節(jié)能環(huán)保產業(yè)園等節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地的集聚作用，通過實施“大企業(yè)、大集團”帶動戰(zhàn)略，配套建設一批“專精特新”中小企業(yè)，提高裝備和技術的成套化生產能力。重點培育節(jié)能節(jié)水、污染減排、資源循環(huán)利用等行業(yè)骨干企業(yè)先行發(fā)展，提高技術整合能力，優(yōu)化裝備和技術的集成化水平。全面拓展裝備和技術的應用面，在電力、有色、冶金、石化、化工、建材等高載能、高排放產業(yè)領域，加大先進裝備和技術應用力度，培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)。

推進資源綜合利用。大力發(fā)展以廢舊產品再利用為主的再制造產業(yè)，建設西部地區(qū)再生資源綜合利用示范基地和區(qū)域性集散交易中心。加快蘭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)“城市礦產”示范基地建設，在全省打造一批產品技術先進、產業(yè)特色鮮明、集聚效應明顯、配套體系健全的資源循環(huán)利用基地。大力推廣新型裝配式建筑材料，加強對可循環(huán)利用綠色材料的研究應用。積極構建和完善鎳鈷等有色冶金材料高值利用、尾礦尾渣綜合利用、餐廚垃圾收運處理、沼氣綜合利用等產業(yè)鏈，形成骨干企業(yè)突出、產業(yè)鏈條完整、橫向關聯(lián)配套、縱向延伸拓展的資源綜合利用產業(yè)發(fā)展架構，提高資源綜合利用水平。

發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。引導大型節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)由“生產型制造”向“服務型制造”轉變，鼓勵大型重點用能、排放單位依托自身技術優(yōu)勢和管理經(jīng)驗開展節(jié)能環(huán)保服務。大力發(fā)展合同能源、合同節(jié)水管理、能源監(jiān)測和能效測試、環(huán)境工程設計與施工服務、污染治理設施運營服務、生態(tài)環(huán)境修復、綠色產品認證、再生資源回收利用等節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，加快推進專業(yè)化、社會化、市場化發(fā)展，逐步提高節(jié)能環(huán)保服務業(yè)比重，不斷優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產業(yè)結構。

專欄1 節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育工程

1.節(jié)能技術和裝備。重點發(fā)展高效鍋爐窯爐技術與裝備研發(fā)服務中心，加快建設千萬噸級煤粉生產、加工、配送為一體的高效鍋爐制造基地;推動電機節(jié)能關鍵技術裝備研發(fā)和產業(yè)化，建設國家級高效節(jié)能電機及其控制系統(tǒng)產業(yè)化基地;加快高效蓄熱、換熱及冷卻技術裝備產業(yè)化、規(guī)模化生產應用，加快高效節(jié)能照明產品設計研發(fā)與規(guī)模化生產。

2.環(huán)保技術和裝備。重點推進煙氣綜合處理一體化、高壓靜電除塵器、揚塵治理設備、垃圾無害化處置及資源綜合利用設備等技術及裝備、產品開發(fā)應用。引進一批在高濃度有機廢水處理、危險廢物與土壤污染治理環(huán)境監(jiān)測儀器和自動監(jiān)控裝置生產等方面具有較高技術裝備水平和較強產業(yè)競爭力的企業(yè)，提升裝備產業(yè)技術水平和發(fā)展規(guī)模。

3.資源綜合利用。全面打造機械制造、電工電器、電子信息循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈和廢舊電器電子產品及廢舊設備回收利用產業(yè)鏈，建成天水再制造生產基地。發(fā)揮金川神霧、白銀有色等重點企業(yè)示范帶動作用，提升硅微粉、粉煤灰、煤矸石、尾礦尾渣等廢棄物綜合利用水平。重點推進農林資源綜合利用工程，加快農村清潔工程建設。全面開展標準化再生資源回收站點建設和改造，建成一批功能明確、管理規(guī)范、區(qū)域輻射和帶動作用顯著的再生資源市場。

4.節(jié)能提標改造。實施電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、鍋爐(窯爐)改造、節(jié)約和替代石油等重點用能單位綜合能效提升項目，推廣工業(yè)低品位余熱暖民工程、煤炭消費減量替代、合同能源管理推進、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級改造等節(jié)能重點工程。

5.綠色建筑行動。推動新建公共建筑、新建棚戶區(qū)改造工程(鎮(zhèn)除外)、新建10萬平米及以上的住宅小區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標準。鼓勵商業(yè)房地產開發(fā)等建設項目積極執(zhí)行綠色建筑標準。支持有條件的城市全面執(zhí)行綠色建筑標準，在建造階段推廣工廠化生產、裝配式施工，推廣鋼結構裝配式建筑。

二、著力提升清潔生產產業(yè)

按照“資源化、循環(huán)化、再利用”原則，推動企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產業(yè)循環(huán)式組合，加大清潔生產技術研發(fā)和推廣，推行清潔生產方式，加大石油化工、有色冶金、裝備制造、煤炭電力等傳統(tǒng)重化工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)高新化、智能化、綠色化改造，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，推動產業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展，大力發(fā)展清潔生產產業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。

加大清潔生產技術工藝研發(fā)。發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，鼓勵大型企業(yè)聯(lián)合科研院所和高校，加大清潔生產共性技術研發(fā)，開展關鍵工藝技術攻關，引進一批適用我省傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造的先進成熟工藝技術，加快重大清潔生產技術成果轉化和產業(yè)化應用示范。加大對中小企業(yè)清潔生產技術創(chuàng)新支持力度，積極引導和鼓勵企業(yè)開發(fā)清潔生產技術和產品。創(chuàng)新清潔生產管理和服務，構建“互聯(lián)網(wǎng)+清潔生產”信息化服務平臺，建設清潔生產技術產業(yè)化服務中心，促進清潔生產技術的推廣應用。

深入推進綠色化改造。對傳統(tǒng)產業(yè)進行綠色化、生態(tài)化改造，降低資源消耗和污染物排放，不斷完善工業(yè)循環(huán)產業(yè)鏈，促進產業(yè)互為上下游、原料互為支撐、良性循環(huán)耦合，引導工業(yè)污染防治從“末端治理”轉向“全生命周期控制”。優(yōu)先在鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)，選擇一批重點企業(yè)，優(yōu)化廠區(qū)內能流、物流路徑，采用先進適用的清潔生產工藝技術和高效末端治理裝備，加快重化工業(yè)清潔生產改造步伐，創(chuàng)建綠色工廠，持續(xù)降低工業(yè)生產過程中的資源能源消耗和污染物產生量。在煤炭、石油、有色冶金、非金屬等行業(yè)，建立綠色礦山建設標準，引導和鼓勵企業(yè)按照綠色礦山建設標準，應用采礦新設備、新工藝，全面推進綠色礦山建設。實施余熱余壓回收、中水回用、廢渣資源化等綠色化改造工程，促進生產過程中廢棄物和能源資源的循環(huán)利用，實現(xiàn)節(jié)能降耗、減污增效。

大力推行清潔生產方式。牢固樹立源頭預防、過程控制的清潔生產理念，打造綠色生態(tài)生產體系，開展產品生態(tài)設計，逐步完善產品生態(tài)設計標準體系。制定傳統(tǒng)產業(yè)智能化、綠色化技改及人工智能專項行動計劃和政策支撐體系。優(yōu)先選擇綠色原料，鼓勵和引導企業(yè)在生產過程中使用無毒無害或低毒低害原料，減少有毒有害原料的使用，從源頭削減或避免產生污染物。繼續(xù)實施高風險污染物削減行動計劃，鼓勵企業(yè)使用節(jié)能降耗的先進設備，實施設備運行綠色化管理，加大企業(yè)廢物利用，延伸循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈，加強資源分類利用和循環(huán)使用、能源梯級利用，實現(xiàn)資源利用最大化和廢物排放最小化。

推進園區(qū)化循環(huán)化發(fā)展。有序推進城市主城區(qū)鋼鐵有色、石油化工、水泥建材等重污染企業(yè)實施環(huán)保改造和出城入園。充分發(fā)揮國家級和省級開發(fā)區(qū)的平臺載體作用，改造提升縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)，推動傳統(tǒng)產業(yè)向園區(qū)聚集，實現(xiàn)要素配置集約化、資源利用最大化、污染物排放最小化。以循環(huán)化改造和清潔生產為突破口，進一步強化循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈延伸、資源分類利用和循環(huán)使用、能源梯級利用，建立健全循環(huán)型產業(yè)體系，推進園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快實施園區(qū)資源共享、污染集中防治、技術研發(fā)、統(tǒng)計監(jiān)測等循環(huán)經(jīng)濟公共服務平臺建設，推進園區(qū)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材及資源綜合利用，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

專欄2 清潔生產產業(yè)提升工程

1.清潔生產技術改造。在石油化工、有色冶金、能源等傳統(tǒng)支柱產業(yè)領域，每年實施50個左右重大技術改造提升項目，支持企業(yè)加快技術裝備提升、智能化改造和產品升級換代等步伐，促進傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進。

2.清潔生產基地建設。依托蘭白、平慶地區(qū)打造新型石化產業(yè)清潔生產基地，依托金川公司、白銀公司等大型企業(yè)打造有色金屬清潔生產基地，依托嘉峪關工業(yè)園區(qū)打造鋼鐵清潔生產基地，依托平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、長慶橋工業(yè)集中區(qū)等工業(yè)園區(qū)打造隴東能源化工清潔生產基地。

3.綠色工廠礦山建設。優(yōu)先在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)，選擇一批工作基礎好、代表性強的企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建工程，通過合理布局廠區(qū)內能流、物流路徑，采用綠色建材改造廠房，采用先進適用的清潔生產工藝技術和高效末端治理裝備，淘汰落后設備，建設綠色礦山，推行資源能源環(huán)境數(shù)字化、智能化管控系統(tǒng)，實現(xiàn)工廠的綠色發(fā)展。

4.園區(qū)循環(huán)化改造。重點實施關鍵補鏈項目、延鏈項目、配套項目、原材料精深加工項目、污水處理等基礎設施項目。2019年底前完成8個國家園區(qū)循環(huán)化試點改造，逐步對其他27個省級以上園區(qū)開展循環(huán)化改造。到2025年，所有國家級開發(fā)區(qū)和80%以上省級開發(fā)區(qū)全部完成循環(huán)化改造。

三、持續(xù)優(yōu)化清潔能源產業(yè)

大力推進能源生產和消費革命，圍繞建設國家新能源綜合示范區(qū)，推進風光水火核“五位一體”綠色能源體系建設，持續(xù)優(yōu)化能源結構，深化電力體制改革，促進清潔能源消納利用，推動清潔能源產業(yè)提質增效發(fā)展。

加快發(fā)展核能產業(yè)。立足甘肅核能產業(yè)、清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀，緊扣能源強省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮釷、鹽等關鍵原材料資源優(yōu)勢，加強與中科院上海分院應物所合作，以釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)項目為龍頭，帶動原材料、裝備制造等上下游配套產業(yè)發(fā)展。加強熔鹽儲熱、高溫制氫等技術研發(fā)應用，促進核能技術與風光電產業(yè)、煤化工產業(yè)深度融合，形成新的經(jīng)濟增長極。

有序推進風光電發(fā)展。按照“優(yōu)先存量、優(yōu)化增量”的原則，堅持“集中式與分散式并舉”，采取競爭性方式配置風、光電項目，實現(xiàn)資源更優(yōu)配置，促進風光電技術進步和上網(wǎng)電價降低。穩(wěn)步推進酒泉、通渭等風電基地建設，加快建設風電平價上網(wǎng)示范項目，積極爭取國家支持白銀平川、武威等地建設光伏領跑技術基地。促進制造業(yè)、農業(yè)與光伏發(fā)電互補發(fā)展，探索分布式光伏發(fā)電新模式。大力實施光伏扶貧工程，完善配套電網(wǎng)設施，增加貧困群眾的穩(wěn)定收入。完善光熱發(fā)電示范項目規(guī)劃布局，在資源富集、建設條件優(yōu)越的敦煌、玉門等地，積極發(fā)展太陽能光熱發(fā)電，促進光熱發(fā)電技術在城市供暖、系統(tǒng)調峰等領域應用。

積極發(fā)展其他清潔能源。加快推進中深層地熱能開發(fā)利用，在天水和定西等資源優(yōu)勢較為明顯的地區(qū)，創(chuàng)建一批地熱供暖示范小區(qū)。因地制宜發(fā)展生物燃料乙醇、生物柴油和生物質直燃發(fā)電，完善生物質資源收集、運輸、存儲、轉化體系，重點在定西、張掖、慶陽等地規(guī)劃建設一批農林生物質發(fā)電和城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目。有序推進水電開發(fā)，加強水電資源開發(fā)環(huán)境影響評價，保護流域生態(tài)環(huán)境。

加大新能源消納外送。實施規(guī)模化替代發(fā)電，最大限度挖掘酒鋼集團、金川公司、玉門石油公司等企業(yè)自備電廠調峰潛力，開展自備電廠與新能源企業(yè)發(fā)電權置換交易。通過完善電價優(yōu)惠政策，打造電價洼地，積極探索建設新能源就近消納產業(yè)示范園區(qū)，推動新能源產業(yè)與先進高載能產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加大充電基礎設施建設和新能源汽車推廣應用力度，促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展，有效拓寬我省電力消納渠道。用好國家關于北方地區(qū)清潔供暖價格政策，指導推動建成一批新能源清潔供暖項目，在農村和城市供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)積極推廣發(fā)熱電纜、電熱膜、碳晶板材料等分戶式電采暖模式。搶抓市場機遇，擴大省內外中長期交易和現(xiàn)貨交易電量，加大電力外送。通過綜合施策，逐步形成公平、開放、靈活的新能源消費市場，促進新能源就近消納。

加快智能電網(wǎng)建設。推進發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、調度、信息通信平臺等全流程智能電網(wǎng)建設，提升電網(wǎng)靈活可靠接納新能源和用戶智能消納新能源的能力，打造中國西部電網(wǎng)樞紐、新能源輻射中心。搭建清潔能源綜合利用宣傳培訓、科研攻關、仿真試驗的綜合平臺，開展能源互聯(lián)網(wǎng)研究與應用。探索建立容納高比例波動性可再生能源電力的發(fā)輸(配)儲用一體化的局域電力系統(tǒng)，探索電力能源服務的新型商業(yè)運營模式和新業(yè)態(tài)，形成完善的新能源微電網(wǎng)技術體系和管理體制。

推進多能互補發(fā)展。在新建城鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)、大型公用設施、商務區(qū)等新增用能區(qū)域，加強終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設，因地制宜實施傳統(tǒng)能源與風能、太陽能、地熱能、生物質能等能源的協(xié)同開發(fā)利用。優(yōu)化布局電力、燃氣、熱力、供冷、供水管廊等基礎設施，通過天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式實現(xiàn)多能互補和協(xié)同供應。利用大型綜合能源基地風能、太陽能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優(yōu)勢，提高靈活調節(jié)性火電機組的調峰能力，建立配套電力調度、市場交易和價格機制，加強國內外成熟儲能技術推廣應用和跟蹤研究，開展風光水火儲多能互補系統(tǒng)一體化運行。

深化電力體制改革。抓住國家將我省列入電力現(xiàn)貨市場建設試點省份的有利時機，加快電力現(xiàn)貨市場建設，推動電力市場逐步向各類售電公司放開。繼續(xù)推進電價市場化改革，組織實施電力直接交易，有效降低實體經(jīng)濟用能成本。完善新能源消納市場機制，建立有償調峰機制，引導發(fā)電企業(yè)主動調峰，培育具有需求側響應能力的用電負荷，優(yōu)化統(tǒng)籌全網(wǎng)調節(jié)資源，有效促進新能源消納。加快推動跨區(qū)域電力交易，擴大外送電規(guī)模。積極探索售電側改革，有序放開發(fā)電計劃。

專欄3 清潔能源產業(yè)優(yōu)化工程

1.核技術產業(yè)。重點建設中科院核創(chuàng)院武威釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)實驗基地、高溫熔鹽儲能示范與應用推廣項目、低碳新能源系統(tǒng)示范項目、釷基乏燃料鹽干法批處理示范項目等重點項目。

2.新能源發(fā)電。加快華能瓜州干河口北5萬千瓦等3個風電平價上網(wǎng)項目和首航節(jié)能敦煌熔鹽塔式10萬千瓦光熱發(fā)電示范項目等9個太陽能熱發(fā)電示范項目建設，認真落實好國家下達我省的光伏扶貧項目指標。到2020年，全省建成并網(wǎng)風電裝機1400萬千瓦、光電裝機990萬千瓦、光熱裝機110萬千瓦。

3.地熱能和生物質發(fā)電。加大地熱資源勘探開發(fā)，加大生物質能技術應用，積極推進通渭縣、張家川縣淺層地熱供熱項目建設，加快建設高臺縣生物質發(fā)電、慶陽市生活垃圾焚燒發(fā)電等項目。

4.新能源清潔供暖示范。利用棄風棄光電量，開展清潔能源供暖試點示范，建設瓜州縣、通渭縣等新能源清潔供暖示范工程，逐步在其他具備條件的縣市區(qū)推廣電采暖替代燃煤鍋爐采暖。

5.新能源微電網(wǎng)。加快建設玉門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科陸智能微電網(wǎng)試驗示范項目、肅州區(qū)新能源微電網(wǎng)示范項目，實現(xiàn)清潔能源自給率超過50%，并具備孤網(wǎng)運行能力。

6.多能互補工程。重點推進蘭州新區(qū)多能互補集成優(yōu)化綜合智慧能源工程、甘肅白銀銀西產業(yè)園多能互補、敦煌3×50兆瓦太陽能熔鹽塔式供熱電站、玉門科陸光儲電網(wǎng)融合驗證等項目建設，探索多能互補發(fā)展新模式。

7.新能源示范城市。加快建設敦煌100%可再生能源應用示范城市，力爭實現(xiàn)100%消費新能源。積極推進金昌、武威等地新能源示范城市規(guī)劃建設工作，提高新能源在城市能源消費中的比重。

四、大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)

深入實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，圍繞解決農業(yè)面源污染治理、高效節(jié)水技術應用、農業(yè)廢棄物循環(huán)利用等突出問題，深化農業(yè)供給側結構性改革，打造綠色生態(tài)農產品生產加工基地，積極構建循環(huán)農業(yè)體系，提高農業(yè)循環(huán)化發(fā)展水平。

優(yōu)化農業(yè)生產布局。依據(jù)各區(qū)域自然條件、功能定位和特色優(yōu)勢，進一步完善沿黃農業(yè)產業(yè)帶、河西農產品主產區(qū)、隴東農產品主產區(qū)、中部重點旱作農業(yè)區(qū)、隴南天水南部山地特色農業(yè)區(qū)、甘南及祁連山高寒牧區(qū)“一帶五區(qū)”農業(yè)發(fā)展格局，推進優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中，形成更多具有甘肅優(yōu)勢的“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”產品，提高農業(yè)綜合生產功能，提升農產品競爭力。

推行循環(huán)農業(yè)生產方式。推進農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范基地建設，實施耕地質量保護與提升行動，大力推進農產品加工和林業(yè)清潔生產，推行高效互補、生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，推動農村生活廢棄物循環(huán)利用、農作物秸稈綜合利用、畜禽糞便資源化利用、農田廢棄物回收利用、農產品加工副產物綜合利用，構建農業(yè)循環(huán)產業(yè)鏈，提高農業(yè)附加值。推進廢舊農膜、灌溉器材、農藥包裝物回收利用，構建全配套回收利用體系。全面落實農藥使用量零增長目標，推廣“秸稈-畜禽養(yǎng)殖-糞便-沼氣-有機肥-果園(菜園)-無公害農產品生產”、“秸稈-基質-食用菌基地-菌糠-生物飼料有機肥-生態(tài)養(yǎng)殖和有機農業(yè)”等模式。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，推進林業(yè)廢棄物資源化利用。

發(fā)展壯大特色優(yōu)勢農業(yè)。大力發(fā)展壯大糧食生產、設施蔬菜、優(yōu)質林果業(yè)，提升馬鈴薯、現(xiàn)代制種、草食畜、中藥材、釀酒原料等特色優(yōu)勢產業(yè)。突出“小而特、小而優(yōu)、小而精、小而美”，發(fā)展具有區(qū)域特色優(yōu)勢的小雜糧、百合、油橄欖等特色農產品。強化農產品品種、品質、品牌建設，大力推行無公害、綠色、有機和國家地理保護標志農產品開發(fā)認證，建設一批地域特色鮮明的綠色生態(tài)農產品生產加工基地。推進草地農業(yè)科技試驗示范區(qū)建設。加快建設農產品冷鏈物流體系，鼓勵中央廚房、共同配送等冷鏈物流新技術新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新應用，大力培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，全面提升冷鏈物流水平。

大力發(fā)展戈壁生態(tài)農業(yè)。充分利用河西沙漠戈壁、鹽堿地和廢棄地等資源，集合光照足、溫差大、病害少等獨特優(yōu)勢，在生態(tài)保護和資源合理利用的前提下，以農業(yè)廢棄物為主要原料，以高標準日光溫室和塑料大棚為載體，以基質無土栽培技術為核心，集成有機營養(yǎng)枕、水肥一體化、保護地栽培及光伏新能源等系列先進技術，大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，初步形成設施裝備先進、科技支撐水平高、綜合生產能力強、生態(tài)環(huán)境友好、產品特色鮮明的戈壁農業(yè)產業(yè)帶，打造國內外具有一定影響力的“戈壁農業(yè)”品牌，打造西北乃至中亞、西亞、南亞和中東歐的“菜籃子”生產供應基地。

加快推進農村一二三產業(yè)融合。統(tǒng)籌基礎設施、產業(yè)支撐、公共服務、環(huán)境風貌，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合，促進農業(yè)生產全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。實施以綠色有機農產品加工為主的農業(yè)產業(yè)化和生態(tài)化改造，提升農產品的加工檔次和技術含量。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，探索農牧結合、產加配套、糧飼兼顧、種養(yǎng)循環(huán)、集約發(fā)展的循環(huán)農業(yè)發(fā)展道路。積極推進大宗農產品開展期貨交易，培育具有一定規(guī)模的農產品電商企業(yè)，促進互聯(lián)網(wǎng)與循環(huán)農業(yè)緊密融合。

著力推進“三園一體”建設。加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園等“三園”建設，充分發(fā)揮技術集成、產業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用，構建生態(tài)農業(yè)生產和服務體系，促進農業(yè)生產加工、物流研發(fā)等功能相互融合。結合國家政策導向，在全省范圍內選擇一些有基礎、有特色、有潛力的農村小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游點，積極開展田園綜合體試點，建設一批國家級和省級的集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，為全省田園綜合體發(fā)展形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，促進全省農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展。

專欄4 循環(huán)農業(yè)發(fā)展工程

1.農業(yè)廢棄物循環(huán)利用。推動農作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設糞污收集、貯運、處理、利用設施。建設病死畜禽、水生生物、屠宰廢棄物處理設施，因地制宜發(fā)展各類沼氣工程、有機肥設施，支持在種養(yǎng)大縣開展規(guī)模化、專業(yè)化的生物天然氣示范，實施果菜茶有機肥代化肥行動。推進農林加工副產物綜合利用。推進廢舊農膜、灌溉器材、尾菜等回收利用。

2.戈壁生態(tài)農業(yè)。在河西地區(qū)沙漠戈壁發(fā)展高效節(jié)水設施農業(yè)，到2020年，新建30萬畝高標準設施農業(yè)，智能連棟溫室150畝，新增優(yōu)質高效園藝作物產品250萬噸，年實現(xiàn)產值120億元，初步建成設施裝備完備先進、科技支撐水平高、綜合生產能力強、生態(tài)環(huán)境友好、產品特色鮮明的戈壁生態(tài)農業(yè)產業(yè)帶。

3.國家綠色生態(tài)農產品生產加工基地。進一步發(fā)揮甘肅氣候類型多樣、光熱資源豐富、水土污染較少的獨特優(yōu)勢，打造國家綠色生態(tài)農產品生產加工基地，主要建設綠色農牧漁生產、綠色農產品加工、綠色農產品流通、耕地資源保護、農業(yè)節(jié)水、產地生態(tài)環(huán)境保護、質量安全與品牌體系建設、農業(yè)綠色發(fā)展支撐體系等八大工程。

4.農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。實施農耕食文化傳承工程，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗、鄉(xiāng)村手工等新興產業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+循環(huán)農業(yè)”行動，積極發(fā)展信息化農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、工廠化農業(yè)。大力培育農村產業(yè)融合主體，到2020年，培育省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)500家，縣級以上示范性合作社1萬家，家庭農場2萬家，農產品加工轉化率達到55%以上，全省農村產業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升。

5.田園綜合體建設。選擇部分基礎較好的縣區(qū)，積極探索開展田園綜合體試點建設，主要包括完善鄉(xiāng)村治理機制、健全村級集體經(jīng)濟發(fā)展機制、構建農民持續(xù)增收機制、建立農村生態(tài)文明發(fā)展機制等，推進農村人居環(huán)境不斷改善，生活垃圾處置體系基本完善，生活垃圾污水亂排亂放得到有效管控，村內道路通行條件明顯改善，村莊環(huán)境干凈整潔，農民環(huán)境衛(wèi)生意識普遍增強。

6.農產品冷鏈物流建設。加快建設蘭州榆中農產品冷鏈物流園、景泰農產品冷鏈物流中心、會寧農產品冷鏈物流中心、靖遠農產品冷鏈物流中心、白銀平川冷鏈物流中心、張掖高原夏菜冷鏈物流中心，打造冷鏈物流示范項目。加快建設臨夏綠色清真產業(yè)物流園、天水農產品物流園區(qū)、武威農產品物流中心等物流園區(qū)，建設綠色食品物流追溯平臺，推進全省冷鏈物流標準試點和冷鏈物流企業(yè)培育工作。

五、發(fā)展壯大中醫(yī)中藥產業(yè)

發(fā)揮我省中醫(yī)中藥資源優(yōu)勢，以建設國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)為契機，推動中藥材標準化種植、規(guī)范化加工、品牌化營銷，完善中醫(yī)醫(yī)療服務體系，充分發(fā)揮中醫(yī)中藥產業(yè)資源消耗少、環(huán)境影響小的特點，提升中醫(yī)中藥產業(yè)發(fā)展水平，促進健康甘肅建設。

優(yōu)化中醫(yī)藥產業(yè)布局。按照“標準化、規(guī)模化、集聚化”原則，充分發(fā)揮各地中醫(yī)藥資源區(qū)位優(yōu)勢，以蘭州市、定西市為發(fā)展核心，重點建設11個道地藥材標準化示范基地(區(qū))、4個中醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)、7個中醫(yī)藥健康旅游示范基地，推動中醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模化、集約化、集聚化發(fā)展，形成布局合理、定位科學、功能互補、配套協(xié)作的產業(yè)布局。

發(fā)展道地藥材標準化種植。按照中藥材生產質量管理規(guī)范要求，以當歸、黨參、黃芪、紅芪、大黃、甘草、板藍根、枸杞、半夏等獲得國家原產地地理標志認證的傳統(tǒng)道地大宗藥材品種為主，以種植大縣為重點區(qū)域，扶持建設11個中藥材標準化生產示范基地，加強中藥材人工馴養(yǎng)、人工栽培技術研發(fā)和推廣應用，帶動完善肉蓯蓉、柴胡、黃芩、獨活、羌活、款冬花、秦艽、牛蒡子等特色中藥材的標準化種植。

提升中藥材加工質量水平。以資源為依托，以資產為紐帶，加快中藥制藥企業(yè)戰(zhàn)略性重組，積極引進國內大型中醫(yī)藥企業(yè)，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，加快組建隴藥集團，培育一批具有較強競爭力的中藥材加工企業(yè)。深入挖掘道地中藥材資源，盤活藥品文號資源，篩選發(fā)展前景較好的藥品批準文號，加大新藥研發(fā)和中藥材品種二次開發(fā)，實施當歸等道地藥材全產業(yè)鏈開發(fā)，加快培育現(xiàn)代中醫(yī)藥大品種，發(fā)展中藥配方顆粒，開發(fā)保健品、藥膳和藥食同源中藥材等系列產品，擴大中醫(yī)藥生產加工規(guī)模，提高產品附加值，促進中醫(yī)藥生產加工集約化、規(guī)范化發(fā)展，做強做大中醫(yī)藥加工產業(yè)。

完善中藥材流通體系。按照高度集聚和相對集中的原則，在隴西建設集倉儲物流、市場交易、電商平臺、追溯體系為一體的現(xiàn)代化交易市場，推動大宗中藥材現(xiàn)貨期貨貿易，形成全國區(qū)域性中藥材專業(yè)市場。配套建設渭源會川、岷縣當歸城、宕昌哈達鋪三大產區(qū)市場，擴大交易規(guī)模。依托省內藥品流通行業(yè)骨干企業(yè)，發(fā)展藥品倉儲、物流配送、區(qū)域代理等醫(yī)藥流通業(yè)，建成現(xiàn)代化醫(yī)藥物流配送中心，形成立足甘肅、輻射全國的醫(yī)藥營銷物流網(wǎng)絡體系，打造甘肅中藥特色品牌。

大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健。發(fā)揮中藥促進人體增強免疫力、抗衰老、抗疲勞等方面的保健作用，推進中藥向預防、康復、養(yǎng)生保健等方向延伸發(fā)展，重點圍繞道地藥材、優(yōu)勢品種，大力開發(fā)保健功能食品、藥膳、藥妝、功能性日用品等系列產品，加大市場推廣力度，加強中醫(yī)藥服務與當?shù)芈糜钨Y源、旅游文化等方面的有機融合，拓展中醫(yī)藥產業(yè)鏈。鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，增強社區(qū)健康養(yǎng)老服務功能。支持養(yǎng)老機構開展醫(yī)療服務，支持醫(yī)療機構開展養(yǎng)老服務，實現(xiàn)衛(wèi)生醫(yī)療與養(yǎng)老服務資源共享，各類醫(yī)療衛(wèi)生機構和養(yǎng)老服務機構緊密合作，完善醫(yī)養(yǎng)結合體制機制和服務網(wǎng)絡，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)。

加強中醫(yī)藥對外交流合作。發(fā)揮我省中醫(yī)藥資源和文化優(yōu)勢，辦好中國甘肅(定西)中醫(yī)藥產業(yè)博覽會，在“一帶一路”沿線國家建立更多岐黃中醫(yī)學院、醫(yī)院或中心，扶持優(yōu)秀中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機構到中亞國家開辦中醫(yī)藥服務機構，借助海外設立的中醫(yī)教育、中醫(yī)醫(yī)療中心等機構，加大與國外高等院校、研究機構、醫(yī)療機構和生產企業(yè)的合作，不斷完善辦醫(yī)辦學經(jīng)驗，推進中醫(yī)藥教育科技文化國際交流和傳播，推動成熟的中藥產品以藥品、植物藥、保健品、功能食品等多種方式在海外進行注冊，通過“以醫(yī)帶藥”和“以藥促醫(yī)”，推動中醫(yī)藥走出去。

專欄5 中醫(yī)藥產業(yè)壯大工程

1.道地藥材標準化示范基地。在定西、隴南等地布局建設當歸、白條黨參、紋黨、黃芪、紅芪、大黃、柴胡、半夏標準化示范基地，在河西、白銀等地布局建設甘草標準化示范基地，在白銀、酒泉等地布局建設枸杞標準化示范基地，在民樂縣等地布局建設板藍根標準化示范基地。

2.中醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)。依托技術創(chuàng)新優(yōu)勢、藥材資源優(yōu)勢、物流市場優(yōu)勢，重點建設蘭州高新技術開發(fā)區(qū)中醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)孵化園、蘭州新區(qū)“西部藥谷”產業(yè)園、隴西中藥材循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園、渭源中藥產業(yè)園。

3.中藥材交易市場。圍繞大宗品種，在重點產區(qū)改造建設10個產地市場，改擴建隴西文峰、首陽中藥材市場，建成新型中藥材倉儲物流園，輻射帶動周邊縣區(qū)建成短期產地周轉倉儲中心。打造岷縣“中國當歸城”，建設哈達鋪大型藥材物流中心。

4.中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游基地。建設慶陽岐黃中醫(yī)康復療養(yǎng)基地，平?jīng)鲳B(yǎng)生文化體驗基地、皇甫謐針灸醫(yī)療保健基地，天水麥積山中醫(yī)藥休閑養(yǎng)生度假基地、溫泉養(yǎng)生基地，隴南山水田園養(yǎng)生基地，定西中醫(yī)藥科普旅游基地。

六、做大做強文化旅游產業(yè)

以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設為統(tǒng)攬，聚焦敦煌文化核心，打造永不落幕的絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會，搶占“文化制高點”，積極創(chuàng)建旅游示范區(qū)，打造精品旅游線路和景區(qū)，全面提升低能耗低排放、綜合效益好的文化旅游產業(yè)發(fā)展水平，將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)從經(jīng)濟小省、文化大省向旅游強省的轉變。

推動文化產業(yè)傳承創(chuàng)新。突出中華民族重要文化資源寶庫的定位，發(fā)揮敦煌文化、先秦文化、絲路文化、始祖文化、民族民俗文化、紅色文化等人文資源優(yōu)勢，保護傳承優(yōu)秀文化，打造“交響絲路、如意甘肅”品牌。加快推進以黃河文化為核心的蘭州都市圈文化產業(yè)區(qū)、以敦煌文化為核心的河西走廊文化生態(tài)區(qū)、以始祖文化為核心的隴東南文化歷史區(qū)建設。加強國家重大文化和自然遺產地、重點文物保護利用設施建設，打造國際敦煌學中心，推進先秦文化保護、拉卜楞寺文物保護、嘉峪關文化遺產保護等重大文化遺產保護工程和“數(shù)字敦煌”工程。加大非物質文化遺產保護力度，建設重點非物質文化遺產生產性保護示范基地，積極申報國家和世界非物質文化遺產。加強少數(shù)民族文化保護傳承。加強文化資源優(yōu)勢轉換，健全文化產業(yè)體系和市場體系，加快發(fā)展文化產業(yè)。

推進精品旅游目的地建設。圍繞打造絲綢之路旅游黃金帶，深入挖掘甘肅特色歷史民俗文化資源，突出自然資源和氣候跨帶特色，提升文化旅游品牌和內涵，集中打造連接貫通重點旅游城市和景區(qū)的“4線1區(qū)”精品線路，即以酒泉、嘉峪關、張掖、武威、金昌為節(jié)點的絲路旅游精品線，以蘭州、白銀為節(jié)點的黃河風情線，以甘南、臨夏為節(jié)點的民族風情線，以天水、定西、平?jīng)觥c陽為節(jié)點的隴東尋根訪祖旅游線，以隴南為重點的鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游區(qū)。堅持區(qū)域化聯(lián)動、組團化發(fā)展、一體化推進，以“4線1區(qū)”精品線路為軸，由線擴面，形成板塊聯(lián)動、各展所長、錯位發(fā)展的五大區(qū)域旅游目的地，即河西走廊精品絲路旅游目的地、蘭白黃河風情體驗目的地、隴東華夏尋根旅游目的地、回藏民族特色旅游目的地、隴南鄉(xiāng)村生態(tài)民俗旅游目的地。積極推動當周草原、興隆山、崆峒山、鳴沙山月牙泉、黃河首曲等國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設，強化生態(tài)旅游示范帶動。

加快推進旅游全域融合發(fā)展。實施文化旅游提升工程，積極引進國內外高水平的大型文化傳媒企業(yè)，組建旅游投資集團，高起點規(guī)劃發(fā)展全域旅游，積極創(chuàng)建國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，推進區(qū)域內資源、產品、業(yè)態(tài)和產業(yè)融合發(fā)展，到2018年底創(chuàng)建14個國家全域旅游示范區(qū)，力爭到2020年全省40個省級全域旅游示范區(qū)中一半以上創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，突出鄉(xiāng)村特色，建設美麗家園。培育發(fā)展自駕、低空、戶外、徒步、冰雪、運動體驗等新型旅游業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。

強化基礎設施和旅游業(yè)配套功能。加快落實《甘肅省4A級及以上旅游景區(qū)連接道路建設實施方案》，到2020年，全省5A級景區(qū)全部實現(xiàn)高速公路連通，具備條件的4A級景區(qū)通一級(一幅)公路。深入實施《絲綢之路甘肅省交通房車露營地發(fā)展規(guī)劃》，推動各地規(guī)劃建設房車自駕營地和交通驛站。加快蘭合、銀西等干線鐵路建設，與周邊區(qū)域鐵路環(huán)線實現(xiàn)聯(lián)接。加快蘭州、嘉峪關、敦煌三大空港建設，建成運營隴南成州機場，新建武威、平?jīng)觥⑴R夏等機場，推進天水軍民合用機場遷建。加大標準化旅游廁所建設力度，加強游客咨詢中心和集散中心建設，構建布局合理、功能完善的游客集散中心，實現(xiàn)旅游咨詢服務全覆蓋。實施旅游發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程，推進以大景區(qū)為重點的景區(qū)管理體制改革，優(yōu)化旅游環(huán)境。

專欄6 文化旅游產業(yè)提質工程

1.特色文化旅游基地。按照“235”景區(qū)體系布局，力爭2020年打造20個體量大、旅游項目多、吸納能力強、四至范圍清晰、空間連貫完整、功能配套完善、管理統(tǒng)一順暢、游客停留時間長的大景區(qū)。通過大景區(qū)示范帶動，建設30個精品景區(qū)、50個特色景區(qū)。集中建設20個生態(tài)文化旅游產業(yè)園，扶持發(fā)展20個以上生態(tài)文化旅游骨干企業(yè)，保護開發(fā)30個生態(tài)文化旅游名城名鎮(zhèn)，落實抓好50個重大生態(tài)文化旅游項目建設。

2.公共服務保障工程。加快推進城市及國道、省道至A級景區(qū)連接道路和房車露營地建設，到2020年，全面實現(xiàn)3A級及以上旅游景區(qū)之間、景區(qū)與依托城市之間、景區(qū)連接主要公路之間二級以上公路貫通，全省擁有200個左右的房車營地和100個左右的交通驛站。加強旅游集散中心建設，在3A級以上景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及機場、車站等合理建設旅游咨詢中心和集散中心。到2020年，新建改建標準化旅游廁所約2000座。

3.鄉(xiāng)村旅游富民工程。改善旅游基礎設施，豐富鄉(xiāng)村旅游產品，打造“隴上美麗鄉(xiāng)村、西部好客人家”品牌，推進鄉(xiāng)村觀光旅游向鄉(xiāng)村休閑度假和鄉(xiāng)村生活體驗轉型升級。到2020年，全省建成1000個旅游專業(yè)村，20000戶農家樂，鄉(xiāng)村旅游總收入超過200億元，吸納50萬農民就業(yè)。

4.生態(tài)文化旅游工程。推進慶陽岐黃周祖醫(yī)食養(yǎng)生保健基地、平?jīng)鲠轻忌降澜涛幕B(yǎng)生基地、皇甫謐針灸保健養(yǎng)生基地、天水自然生態(tài)和溫泉養(yǎng)生基地、隴南山水田園養(yǎng)生基地、定西道地中藥材科考旅游基地等建設。加強冶力關、麥積山、崆峒山、興隆山等國家森林公園，黃河首曲、張掖濕地、尕海濕地等國家濕地公園，敦煌雅丹、張掖丹霞等國家地質公園建設，開發(fā)森林生態(tài)、休閑度假、養(yǎng)生避暑、戶外運動探險、科普研學等旅游產品。

5.品牌營銷工程。圍繞“精品絲路˙如意甘肅”整體形象，大力推介絲綢之路、九曲黃河、尋根訪祖等系列旅游產品，積極宣傳推介森林生態(tài)、休閑度假、養(yǎng)生避暑、自駕房車、生態(tài)觀鳥等綠色旅游產品，全面開拓海內外客源市場，努力擴大甘肅旅游的影響力和美譽度。

七、鞏固拓展通道物流產業(yè)

充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段的區(qū)位優(yōu)勢，鞏固和發(fā)展重要交通樞紐和物流集散地優(yōu)勢，推動環(huán)境影響小、綜合效益好的物流業(yè)與制造業(yè)、交通運輸業(yè)、商貿業(yè)及循環(huán)農業(yè)融合發(fā)展，搶占“通道制高點”，促進物流業(yè)國際化、信息化、高效化和綠色集約發(fā)展。

加快西向通道物流建設。圍繞新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設，充分發(fā)揮甘肅作為絲綢之路經(jīng)濟帶交通主通道和大動脈作用，依托蘭渝、隴海、蘭新、包蘭、青藏線等國家鐵路在我省形成的交通樞紐優(yōu)勢和物流節(jié)點功能，以省會蘭州為核心，加快天水、平(涼)慶(陽)、金(昌)武(威)、酒(泉)嘉(峪關)物流樞紐建設，提升重要節(jié)點城市樞紐集散功能，推動全省高鐵經(jīng)濟帶、蘭州空港臨空經(jīng)濟發(fā)展，構建“一中心四樞紐五節(jié)點”現(xiàn)代物流產業(yè)布局，整合提升“天馬號”、“蘭州號”、“嘉峪關號”國際貨運班列運營能力，打造中歐貨運班列知名品牌，重塑西向通道樞紐和物流優(yōu)勢。

加快中新南向通道建設。加強落實《渝桂黔隴四地政府合作共建中新互聯(lián)互通項目南向通道框架協(xié)議》，全面啟動中新南向通道建設，聯(lián)通南向通道，暢通西向通道，實現(xiàn)“一帶”與“一路”、西南與西北、中西亞與東南亞的互聯(lián)互通。整合渝新歐、蓉新歐、鄭新歐、西新歐等國際班列貨運資源，建設蘭州新亞歐大陸橋國際列車編組站，集中打造面向中東歐、中亞、南亞的國際物流通道樞紐和國際班列貨源集散地。創(chuàng)新區(qū)域合作機制，推動建設廣西臨海飛地經(jīng)濟區(qū)，研究制定我省在廣西建設臨海飛地經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，鼓勵有實力的企業(yè)參與投資發(fā)展外向型產業(yè)。

加強物流樞紐設施建設。打造“一帶一路”重點節(jié)點城市帶，突出蘭州樞紐城市位置，強化鐵路場站、機場樞紐、公路場站等設施的分工協(xié)作，建成一批能夠承擔多種運輸服務功能的綜合性客貨運輸樞紐站場。加快建設蘭州、武威、天水三大陸港和蘭州、敦煌、嘉峪關三大空港，推動建設甘肅省蘭州物流中心，著力建設皋蘭公鐵綜合物流產業(yè)園、蘭州國際港務區(qū)多式聯(lián)運物流園、蘇寧蘭州地區(qū)管理總部物流中心等物流園區(qū)，支持蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)等具有海關、質檢等功能的鐵路口岸建設，加強與港口、機場、公路貨運站以及產業(yè)園區(qū)的統(tǒng)籌布局和聯(lián)動發(fā)展，形成水鐵、空鐵、公鐵國際多式聯(lián)運體系。

創(chuàng)新運輸服務模式。圍繞物流鏈全流程，強化運輸、倉儲、配送、通關、結算等環(huán)節(jié)高效對接，提供一站式綜合服務。調整運輸結構，合理配置各類運輸方式，鼓勵公路、水運、航空等運輸方式與中歐班列和南向班列有效銜接，提高鐵路和水路運輸比重，發(fā)展鐘擺式、集團式物流模式，降低企業(yè)制度性交易成本。組建省級物流平臺公司，建立完善跨區(qū)域合作發(fā)展機制，組織開行冷鏈物流國際班列，選擇“一帶一路”沿線部分國家建設境外物流園區(qū)(中心)。大力發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送、統(tǒng)一配送等先進的物流組織模式，提高儲運工具的信息化水平，減少返空、迂回運輸，促進物流業(yè)降本增效。鼓勵采用低能耗、低排放運輸工具和節(jié)能型綠色倉儲設施。

推進便利化大通關。與“一帶一路”沿線國家海關建立國際合作機制，推進信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的海關合作，推動全國通關一體化，擴大海關間監(jiān)管結果參考互認、商簽海關合作協(xié)定等，推行中歐“經(jīng)認證經(jīng)營者”互認合作，提高通關效率。加強物流標準化、循環(huán)化建設，在全省普及應用貨運技術標準。加強檢驗檢疫區(qū)域一體化建設，建立班列沿線檢驗檢疫機構間“出口直放、進口直通”制度，實現(xiàn)沿線“通報、通檢、通放”，實施“進境口岸檢疫、境內全程監(jiān)控、出境直接核放”監(jiān)管模式。

專欄7 通道物流產業(yè)拓展工程

1.完善流通網(wǎng)絡。以中新南向通道為依托，推進海港、陸港、空港、內河港、信息港五港聯(lián)動，加快蘭州、天水、武威三大國際陸港和蘭州、嘉峪關、敦煌三大國際空港建設，深化與境內外口岸、內陸與沿海、沿邊口岸的戰(zhàn)略合作，積極構建服務于全球貿易和營銷網(wǎng)絡、跨境電子商務的物流支撐體系。

2.綠色物流服務。推廣液化天然氣、壓縮天然氣等清潔能源運輸車輛和裝卸設備，鼓勵應用電動等新能源運輸配送車輛，建設加氣站、充電樁等綠色交通能源配套設施。

3.先進技術裝備應用。采用無線射頻識別、全球定位系統(tǒng)、不停車電子繳費系統(tǒng)、自動分揀、可視服務等先進適用技術和裝備，強化“物聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”。推進鐵路、公路、民航、郵政、海關、供銷、安全生產、檢驗檢疫等行業(yè)系統(tǒng)和物流企業(yè)信息系統(tǒng)間信息聯(lián)通。

4.物流標準化建設。推動貨運標準化電子貨單、托盤標準化、集裝箱標準化、集裝袋標準化等技術標準在全省普及應用，建立托盤共用體系，推進管理軟件接口標準化。

八、積極培育數(shù)據(jù)信息產業(yè)

搶抓“一帶一路”建設戰(zhàn)略機遇，圍繞新一代信息技術，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快謀劃建設“絲綢之路經(jīng)濟帶信息港”信息通信樞紐和信息產業(yè)基地，搶占“信息制高點”，實現(xiàn)“共建絲路信息港、共享陸海大數(shù)據(jù)”，全面提升我省作為絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段信息樞紐的戰(zhàn)略地位，培育壯大資源消耗少、科技含量高的數(shù)據(jù)信息產業(yè)。

加快通信基礎設施建設。圍繞實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快建設“寬帶鄉(xiāng)村”工程，繼續(xù)推進電信普遍服務試點，提升中小城市及鄉(xiāng)村光纖寬帶網(wǎng)絡接入能力，不斷完善寬帶光纖、新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎設施。加快推進蘭州新區(qū)國際通信專用通道建設，力爭推動國內互聯(lián)網(wǎng)交換節(jié)點落戶我省，夯實我省作為區(qū)域性信息通信重要節(jié)點樞紐的基礎條件，加快構筑聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的信息高速公路。

提升大數(shù)據(jù)支撐能力。推進蘭州新區(qū)、金昌、慶陽等大數(shù)據(jù)和云計算中心建設，加快建設絲綢之路經(jīng)濟帶信息港，形成以甘肅為支點，面向中西亞、南亞及部分中東歐國家，服務西北的信息通信樞紐和信息產業(yè)基地。依托大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚、交換、共享，在重點領域開展大數(shù)據(jù)示范應用，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)相關產業(yè)。加強海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析挖掘等關鍵技術研發(fā)，發(fā)展大數(shù)據(jù)在工業(yè)、農業(yè)農村、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進就業(yè)等領域的應用，推進智慧城市建設，拓展信息技術的應用領域。

打造物流商貿信息平臺。加快推進國際貿易“單一窗口”建設，搭建物流信息平臺、物流數(shù)據(jù)庫，提升服務南向通道、聯(lián)動東盟經(jīng)貿交流的信息互通能力。建成輻射絲綢之路經(jīng)濟帶的資源流通與數(shù)據(jù)交易服務平臺，打造面向中西亞、中東歐、南亞的一站式綜合信息服務平臺，積極推動我省與中西亞、南亞、中東歐國家的信息走廊建設。加快蘭州、隴南國家電子商務示范城市建設，搭建有色冶金、裝備制造等行業(yè)電子商務平臺，積極培育本地商務交易平臺和服務平臺，實施一批國家電子商務進農村綜合示范和省級電子商務示范項目。

加快發(fā)展軟件和信息服務業(yè)。圍繞智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”應用需求，以發(fā)展具有自主知識產權的軟件技術和產品為突破口，全面提升我省軟件產業(yè)的整體競爭實力。加快工業(yè)軟件的研發(fā)和產業(yè)化應用，積極推進嵌入式軟件開發(fā)平臺和嵌入式操作系統(tǒng)的研發(fā)與產業(yè)化，提升兩化融合水平。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等行動，在政務服務、社會管理、教育醫(yī)療、文化旅游、交通運輸、精準扶貧等重點領域開發(fā)具有品牌優(yōu)勢的行業(yè)特色應用軟件，帶動應用軟件產業(yè)發(fā)展，不斷提升服務質量和水平。推動建設北斗地基增強系統(tǒng)、北斗導航定位基準信息服務平臺，形成覆蓋西北、輻射絲綢之路經(jīng)濟帶的空間數(shù)據(jù)服務與應用示范，打造空間信息產業(yè)鏈與產業(yè)集群。建設中醫(yī)藥信息服務平臺，打造可輻射絲綢之路沿線國家的醫(yī)療信息服務產業(yè)。

專欄8 數(shù)據(jù)信息產業(yè)培育工程

1.大數(shù)據(jù)產業(yè)。以甘肅省大數(shù)據(jù)有限公司和大數(shù)據(jù)研究院為依托，開展云計算和大數(shù)據(jù)應用技術研究，促進信用、交通、醫(yī)療、教育、環(huán)境、安全監(jiān)管等政府數(shù)據(jù)集向社會開放，推動大數(shù)據(jù)在制造業(yè)、服務業(yè)等重點領域的應用。發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術在生產過程、交通物流、質量追溯、安全防護等方面的示范應用，形成集技術創(chuàng)新、產業(yè)化和市場應用于一體的物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)體系。

2.軟件產業(yè)。依托甘肅萬維、甘肅紫光、甘肅萬橋等骨干企業(yè)，結合實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，以工業(yè)軟件、行業(yè)解決方案、嵌入式軟件、數(shù)字內容服務、軟件服務外包等為重點，打造軟件和信息服務聚集區(qū)。圍繞智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”應用需求，以發(fā)展具有自主知識產權的軟件技術和產品為突破口，全面提升我省軟件產業(yè)的整體競爭實力。

3.信息服務業(yè)。加快蘭州、白銀、敦煌等智慧城市建設。積極推進云計算中心、西部數(shù)據(jù)存儲中心、遙感圖像解譯中心、大數(shù)據(jù)決策服務平臺建設。開發(fā)整合數(shù)據(jù)資源，積極培育數(shù)字媒體、數(shù)字創(chuàng)意等網(wǎng)絡內容服務新業(yè)態(tài)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)。結合國家物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范工程區(qū)域試點建設，加快推進工業(yè)、農業(yè)、交通、環(huán)保等重點領域的物聯(lián)網(wǎng)應用示范。

4.北斗技術及應用產業(yè)。以甘肅眾力厚德北斗公司和甘肅中寰衛(wèi)星導航公司為依托，推動北斗導航與移動通信、地理信息、衛(wèi)星遙感、移動互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。開發(fā)北斗應用增值服務、軟硬件產品及導航定位設備，推動在智慧城市、交通運輸、應急救援、防災減災、測繪勘探、社會服務等重點行業(yè)及領域的規(guī)模化應用。

九、協(xié)同推進軍民融合產業(yè)

全面貫徹落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘我省軍工產業(yè)基礎優(yōu)勢，建立健全軍地協(xié)調機制和需求對接機制，完善軍民融合政策體系，打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，推動科技含量高、綜合效益好的國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合產業(yè)發(fā)展格局。

推動軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。依托中航科技集團、中核集團等在甘科研院所企業(yè)的技術研發(fā)優(yōu)勢，加快推進蘭州、天水、白銀等軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設，積極爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，打造軍民融合創(chuàng)新平臺。整合軍民創(chuàng)新資源，開展以重大學科目標為牽引的技術研究，重點推進電子信息、含能材料、人工智能、高端材料、遙感測繪等重大軍民融合前沿技術協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新科技成果轉移轉化組織模式和運作方式，支持高等院校、科研機構、軍工企業(yè)和高新技術企業(yè)等建立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵全產業(yè)鏈軍地協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關，協(xié)調推進軍工優(yōu)勢科技資源向社會開放，形成推進科技創(chuàng)新整體合力。

促進軍民產業(yè)融合發(fā)展。深入挖掘航天航空、特種化工、軍工電子3大優(yōu)勢產業(yè)潛能，實施一批軍民融合重大工程、重大項目，培育一批具有品牌示范性效應的產品和產業(yè)園。加快推進核應用、新材料、高端裝備制造、信息技術、生物醫(yī)藥、應急與公共安全、軍工服務等新興產業(yè)融合，帶動傳統(tǒng)產業(yè)高新化發(fā)展。推進核能清潔利用、乏燃料后處理，帶動相關產業(yè)規(guī)模集約化發(fā)展。營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)“民參軍”整體活力，強化軍地人才融合，著力打造一批高新技術產業(yè)。

強化基礎設施共建共用。進一步完善經(jīng)濟建設與國防密切相關的建設項目軍事需求對接機制，貫徹國防要求，推動基礎設施共建共享。加快完善戰(zhàn)略戰(zhàn)役公路通道及聯(lián)絡線布局，完善綜合交通樞紐和地區(qū)性交通樞紐的國防功能，改善部隊機動條件。支持氣象、測繪地理信息、信息資源、城市防護體系等基礎設施共建共用。

深化國防動員融合發(fā)展。按照建用一致的原則，科學確定應急應戰(zhàn)力量的建設種類和數(shù)量，加強“一專多能”的綜合性應急救援隊伍建設。組織開展相關救援知識技能培訓、技術研究和演練，提高應對突發(fā)性災害的能力。統(tǒng)籌國防動員、政府應急數(shù)據(jù)資源，完善潛力調查指標體系，建立應急應戰(zhàn)潛力數(shù)據(jù)管理平臺。圍繞實施精準動員、體系動員和規(guī)范動員，完善重要物資和裝備動員體系，實現(xiàn)保障資源共享和保障效益的最大化，推動國防動員綜合能力提升。

專欄9 軍民融合產業(yè)工程

1.軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。在蘭州、白銀、天水先行開展軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設，發(fā)揮科研、軍工技術和產業(yè)優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產業(yè)升級，通過軍民兩用技術轉化應用，促進產業(yè)結構調整。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，在軍地資源共建共享共用、軍民技術協(xié)同創(chuàng)新、軍地人才培養(yǎng)使用、國防動員能力建設等方面先行先試。

2.核技術產業(yè)園。積極落實國家核能發(fā)展戰(zhàn)略，加快中核甘肅核技術產業(yè)園建設，打造現(xiàn)代化核工業(yè)高科技產業(yè)園區(qū)和重點實驗室。

3.航空航天產業(yè)。加快五一〇所電推進系統(tǒng)研究試驗基地建設，推動空間電推進系統(tǒng)生產研試，提升衛(wèi)星及深空探測能力;推動蘭飛公司建設自動飛行控制系統(tǒng)及部件、航空電作動系統(tǒng)、航空電機和照明系統(tǒng)等產業(yè)升級項目，加快神龍公司500架無人機及輕型通用飛機生產基地項目建設。

4.軍工電子化工產業(yè)。積極構建軍地一體化電子信息服務保障體系，圍繞超高頻真空、微波、雷達、仿真等前沿技術，拓展應用范圍和使用領域，支持長風電子建設軍民兩用電子裝備外場測試場。加快特種化工產業(yè)發(fā)展，促進民爆生產線升級改造和成套制造裝備建設。

5.軍民融合裝備制造。促進民口單位參與武器裝備科研生產，推動省內裝備制造業(yè)骨干企業(yè)與中國船舶工業(yè)集團等軍工央企的戰(zhàn)略合作，支持軍用方艙、軍用綜合保障車、專用作業(yè)車和房車產業(yè)加快發(fā)展，支持鋁合金、特種固體潤滑和防護材料等新材料的技術研發(fā)和產業(yè)升級，加快推進3D打印等軍民融合高端裝備制造中心建設。

十、優(yōu)化升級先進制造產業(yè)

圍繞實施“中國制造2025甘肅行動綱要”和“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動計劃為主線，大力發(fā)展新材料、智能制造、生物技術等綠色新興產業(yè)，分類實施流程制造、離散制造、智能裝備和產品、新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能化服務等試點示范及應用推廣，促進傳統(tǒng)制造產業(yè)由中低端向中高端升級，提升先進制造產業(yè)發(fā)展水平，逐步形成綠色、智能、協(xié)同制造為特征的先進制造模式。

加快新材料產業(yè)發(fā)展。依托我省原材料產業(yè)基礎和優(yōu)勢，圍繞國家有色金屬新材料產業(yè)基地和石化新材料產業(yè)化示范基地建設，突破新材料規(guī)模化制備的成套技術，加大新技術新成果轉化應用，強化技術攻關和新產品開發(fā)，延伸拓展產業(yè)鏈，大力發(fā)展有色金屬新材料、化工新材料、新型功能材料、高端結構材料、電池材料等綠色低碳新材料，加大對可循環(huán)利用新型綠色建材的開發(fā)研究，大力發(fā)展低碳、綠色、環(huán)保的新型建筑材料。

大力發(fā)展智能制造。結合“中國制造2025甘肅行動綱要”和“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”，以新一代信息技術為手段，加快推進工業(yè)化和信息化深度融合，推進工業(yè)云平臺建設，發(fā)展云制造、云設計等制造業(yè)新模式，促進工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用，強化工業(yè)大數(shù)據(jù)集成應用，提高信息化綜合服務能力。支持創(chuàng)建智能工廠，加快推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，聚焦資源共享協(xié)同，滿足個性需求，發(fā)展個性化定制和柔性制造。推動智能制造在制造業(yè)領域的應用，著力提升石化裝備、新能源裝備、電工電器、數(shù)控機床、農業(yè)機械的智能化水平，大力發(fā)展新能源汽車、軌道交通裝備、集成電路、重離子加速器等先進裝備制造業(yè)，提高裝備制造業(yè)系統(tǒng)集成和配套能力，全面提升裝備制造業(yè)的核心競爭力。

培育壯大生物醫(yī)藥產業(yè)。加快預防用疫苗、治療用生物制品、動物細胞大規(guī)模培養(yǎng)和病毒基因工程疫苗的關鍵技術研發(fā)，開發(fā)具有重大臨床需求的創(chuàng)新藥物和生物制品，積極發(fā)展新型疫苗、血液制品、基因工程藥物、治療用生物制品等生物制品;依托畜牧資源優(yōu)勢，加大動物類生物制藥原料藥提取技術研發(fā)，推動藥物創(chuàng)新和高端制劑開發(fā)，推動試劑原料和中間體產業(yè)化。積極研發(fā)新型診斷試劑盒、快速檢測試劑盒、生物芯片等體外生物診斷檢測新產品，發(fā)展醫(yī)用形狀記憶合金材料、各類新型骨科替代及修復材料等生物醫(yī)學材料，推進植介入材料及制品研發(fā)和產業(yè)化。

專欄10 先進制造產業(yè)升級工程

1.綠色低碳新材料。發(fā)展鋰離子電池正極材料、鎳鈷新材料、銅基電工材料、高端電鍍材料、貴金屬粉體材料以及貴金屬催化劑等系列產品。拓展稀土新材料應用領域，促進稀土加工分離材料向高端產品延伸。開發(fā)結構性、功能性新型鋼材、輕質高強度合金材料。發(fā)展高強型碳纖維原絲及碳纖維復合材料制品，拓展碳纖維在航天航空、軍工等領域的推廣應用。發(fā)展綠色鍍膜新材料、新型核輻照材料、石墨烯、高性能炭/石墨材料等新型材料。發(fā)展節(jié)能、節(jié)材、輕量化、高品質新型綠色建材產品。

2.石油化工裝備。大力開展高端智能、石化通用裝備通用控制軟件平臺等基礎前沿技術研究。加快研發(fā)自主品牌加氫反應器、螺紋鎖緊環(huán)換熱器、隔膜換熱器、多股流繞管式換熱器、乙烯裂解爐、在線分析儀表、高壓泵液力端高壓流體元件、分段壓裂用可溶球、伽馬相分率傳感器、油田數(shù)據(jù)智能采集計算機等關鍵設備，提升關鍵部件的質量穩(wěn)定性和批量生產能力。

3.新能源裝備。提高風電、光伏光熱發(fā)電裝備的智能化水平。建設酒嘉、金武風電智能化整機成套設備產業(yè)化基地，形成智能化風電整機成套設備研發(fā)制造體系。加快推進光伏電源組件項目建設，發(fā)展高性能太陽能選擇性吸收真空鍍膜、太陽能集熱系統(tǒng)，形成太陽能發(fā)電設備完整產業(yè)鏈。

4.電工電器裝備。重點發(fā)展智能高中低壓電器元件、高中低壓開關設備、大型傳動裝置用高效節(jié)能調速系統(tǒng)、電氣傳動控制設備及自動化裝置、大功率變流器和智能化控制器等電工電器產品和成套設備，開發(fā)高鐵、城市軌道交通、電動汽車領域智能配電用電設備。

5.集成電路產業(yè)。以天水華天、天光、華洋等企業(yè)為重點，加大新一代半導體材料和元器件工藝技術研發(fā)，提升集成電路芯片設計制造、新型功率器件和集成電路封裝測試能力，延伸發(fā)展集成電路專用封測設備模具、高端引線框架、半導體封裝材料等配套產品，打造西部集成電路封裝測試產業(yè)基地。

6.高檔數(shù)控機床。重點發(fā)展大中型智能專用數(shù)控精密機床，鼓勵開發(fā)推廣柔性加工單元、柔性制造系統(tǒng)，大力發(fā)展大型、精密、智能、高速數(shù)控鍛壓機床和重型、超重型智能數(shù)控鍛壓機床以及自動剪切等裝備，開發(fā)復合加工機床及自動生產線，加快形成天水數(shù)控機床產業(yè)聚集區(qū)。

7.現(xiàn)代農機裝備。發(fā)展種子機械、大型耕作機械和高效節(jié)水灌溉裝備，擴大種子精選機、包衣機械、烘干設備生產，加快發(fā)展大型高效耕作機械、收獲機械、排灌機械、大規(guī)模設施農業(yè)裝備，提升大馬力拖拉機、多功能聯(lián)合收獲機、現(xiàn)代農具等先進農機具制造技術水平，逐步降低高端產品進口依賴程度，提高農機產品開發(fā)和制造水平。

8.生物醫(yī)藥。依托蘭州生物所、中農威特、中牧蘭州所等龍頭企業(yè)，促進本地傳統(tǒng)優(yōu)勢產品的研發(fā)升級，加快人用疫苗升級換代，推動新型疫苗(包括治療性疫苗)研發(fā)及產業(yè)化。加快生物醫(yī)藥產業(yè)園的建設，擴大招商引資力度，吸引國內外生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)入駐。加快對常見病、多發(fā)病的生物技術藥物的研發(fā)，加快診斷用生物試劑研發(fā)及產業(yè)化。

9.重離子技術應用。啟動建設中科院近代物理研究所蘭州新區(qū)大科學裝置示范園、中科院科近泰基醫(yī)用重離子裝備制造產業(yè)基地、重離子束輻照應用與成果轉化項目等重點項目，加快蘭州重離子醫(yī)用加速器產業(yè)化及應用示范基地、武威重離子治療示范中心建設，打造國家級重離子技術研發(fā)產業(yè)孵化園，輻射帶動重離子相關產業(yè)發(fā)展。

第四章 筑牢生態(tài)安全屏障，提高生態(tài)文明水平

切實扛起生態(tài)文明建設政治責任，堅決打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以滿足人民日益增長的優(yōu)美環(huán)境需要為根本目標，站在保障國家生態(tài)安全的政治高度，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，建立健全生態(tài)文明制度體系。深刻汲取甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題的教訓，抓好祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改，加大生態(tài)環(huán)境保護和修復力度，加快國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設，堅決完成生態(tài)環(huán)境保護這項基礎性、底線性任務，全面提升生態(tài)文明建設水平。

一、優(yōu)化生態(tài)安全屏障功能布局

認真落實《甘肅省建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)“十三五”實施意見》，構建河西祁連山內陸河、南部秦巴山地區(qū)長江上游、甘南高原地區(qū)黃河上游、隴東隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障和中部沿黃河地區(qū)生態(tài)走廊等“四屏一廊”生態(tài)布局，努力打造生態(tài)安全大屏障。實施分區(qū)域綜合治理，河西內陸河地區(qū)重點實施祁連山生態(tài)保護，對冰川、濕地、森林、草原進行搶救性保護，全面保護戈壁沙漠，建設沙化防治及沙產業(yè)示范區(qū)。南部秦巴山地區(qū)加強水土保持和山洪地質災害綜合防治，加大森林、濕地、河湖等生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復力度。甘南高原地區(qū)以水源涵養(yǎng)、草原治理、河湖和濕地保護為重點，加大草原、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復力度。隴東隴中黃土高原地區(qū)實施流域綜合治理、水土保持及地質災害防治，保護和修復森林、草原、農田等生態(tài)系統(tǒng)，實施革命老區(qū)和集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)。中部沿黃河地區(qū)以水土流失防治和流域綜合治理為重點，加強水資源保護、防護林帶建設和大氣污染治理。

二、加大生態(tài)保護修復力度

全面實施祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規(guī)劃、甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設規(guī)劃、“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃、定西渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃等重大生態(tài)規(guī)劃。加快祁連山地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工作，實施保護區(qū)礦業(yè)權、水電設施、草原生態(tài)、旅游設施、交通基礎設施專項整治行動，建立完善祁連山生態(tài)保護長效機制，切實保護好河西走廊的“生命線”和“母親山”。推進黑河、石羊河流域綜合治理，實施隴中隴東黃土高原水土流失綜合治理和敦煌生態(tài)環(huán)境治理，積極推進黃土高原水土保持工程、董志塬區(qū)固溝保塬綜合治理工程，實施甘肅東部百萬畝土地整治、涇(河)渭(河)元城(河)流域建設。開展大規(guī)模國土綠化行動，全面清理整治全省各類自然保護區(qū)，加強天然林資源保護，推動三北防護林體系建設，實施新一輪退耕還林還草、野生動植物保護及各類自然保護區(qū)建設、防沙治沙、生物多樣性保護等重大生態(tài)工程，促進生態(tài)系統(tǒng)保護修復和良性發(fā)展，主動適應和積極應對，實現(xiàn)有序休養(yǎng)生息。加快祁連山、大熊貓國家公園體制試點工作，將祁連山國家公園建設為生態(tài)文明體制改革先行區(qū)域、水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護示范區(qū)域以及生態(tài)系統(tǒng)修復樣板區(qū)域，將大熊貓國家公園建設為生物多樣性保護示范區(qū)域、生態(tài)價值實現(xiàn)先行區(qū)域以及世界生態(tài)教育展示樣板區(qū)域。按照甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)礦業(yè)權分類退出辦法，通過注銷、扣除、補償?shù)确绞酵顺龅V業(yè)權，抓好窯街煤電集團天祝煤業(yè)有限公司“扣除式”退出方案實施。推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和地理測繪，準確采集生態(tài)環(huán)境基礎數(shù)據(jù)，建立生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺。統(tǒng)籌推進生態(tài)建設與精準扶貧，加大產業(yè)、教育、光伏、就業(yè)促進等扶貧開發(fā)力度，實施精準扶貧與生態(tài)建設相結合的新舉措，不斷拓寬農民增收渠道。

三、建立健全生態(tài)文明體制機制

圍繞國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設，有序推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。落實國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃，建立國土空間開發(fā)保護制度，全面落實重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單制度。加快推進自然資源資產產權制度，清晰界定全省國土空間各類自然資源資產的產權主體。劃定生態(tài)保護紅線，嚴守資源消耗上限和環(huán)境質量底線。建立健全資源有償使用制度，加快自然資源及其產品價格改革，推進農業(yè)水價綜合改革，推廣疏勒河流域水權試點經(jīng)驗，建立有利于節(jié)能減排的價格體系，加快推進資源稅從價計征改革。探索完善生態(tài)補償機制，積極開展祁連山生態(tài)補償標準體系、生態(tài)補償資金渠道和建立利益雙方責權相配套政策框架試點工作，用足用好財政部重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付補助政策，鼓勵生態(tài)損益雙方自主協(xié)商補償方式，加大對重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付支持力度。嚴格土地及耕地、水、草原、濕地、礦產等資源管理，嚴格落實能耗、水耗、土地強度和總量“雙控”制度。探索推行“公安+環(huán)保”相結合模式，在重點保護區(qū)實行“管委會”管理機制，全面推行5級“河長制”，適應統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨領域、跨部門環(huán)境問題新要求。

四、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量

全面開展全省全域無垃圾三年專項治理行動，實施生活垃圾無害化處理設施建設突破行動，落實城市生活垃圾分類制度，建立生活垃圾分類投放、收集、運輸及處理體系。完善污水處理體系，大力整治和美化市容村貌，不斷增強全民環(huán)保意識，提升城鄉(xiāng)社會文明程度。推進全省海綿城市建設，推廣應用白銀市地下綜合管廊國家試點城市建設運營經(jīng)驗模式。落實國家關于限塑相關規(guī)定，積極消除“白色污染”。推動農村改水改廁等工作，實施農業(yè)農村面源污染治理工程，加強畜禽養(yǎng)殖配套設施建設，開展農村人居環(huán)境整治行動，建成一批宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村，增強人民群眾的幸福感和獲得感。嚴格執(zhí)行大氣、水、土壤污染防治行動計劃，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大節(jié)能減排力度和考核，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成全省范圍內燃煤鍋爐淘汰整治清零任務，著力推進燃煤電廠超低排放，推動油品配套升級，開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量控制。持續(xù)加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，有序推進城市主城區(qū)重污染企業(yè)環(huán)保搬遷，推進工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理。全面完成污水處理廠運營達標，通過實施重點流域水污染治理工程，不斷加大“好水”保護和“劣水”治理力度，鞏固改善重點區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。有序開展水源地規(guī)范化建設，2020年前，地級城市建成第二水源或備用水源。加強土壤環(huán)境風險管控，以白銀、隴南等重點防控區(qū)域為重點，推動土壤重金屬污染治理。實施農用地分類管理和建設用地準入管理，開展典型受污染農用地、污染地塊土壤污染治理與修復。

第五章 創(chuàng)新政策供給，強化措施保障

加大政策創(chuàng)新力度，健全工作推進機制，強化綠色金融和政策支持，嚴格督查考核，突出示范引領，積極營造綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

一、完善法規(guī)制度體系

加快建立綠色生產和消費的法規(guī)制度和政策措施，形成多領域、寬層次、較完備的法制支撐和制度體系。嚴格落實生態(tài)保護紅線，強化主體功能區(qū)定位，強化國土空間開發(fā)保護，全面落實重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單制度。健全土地有償使用制度，研究建立礦產資源國家權益金制度，加快推進資源稅從價計征改革。按照“誰保護、誰受益，誰污染、誰補償”的原則，完善生態(tài)補償機制，探索建立多元化補償機制，探索政府購買生態(tài)產品及其服務，鼓勵生態(tài)損益雙方自主協(xié)商補償方式，加大對重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付支持力度，建立轉移支付資金安排與績效考核掛鉤分配制度。

二、建立工作推進機制

充分認識新時代構建全省生態(tài)產業(yè)體系的緊迫性和重要性，以更高的政治站位，把構建生態(tài)產業(yè)體系、推進綠色發(fā)展作為一項重要工作擺在更加突出的位置，加強規(guī)劃實施的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，增強推動高質量發(fā)展的專業(yè)化能力和本領。堅持專項督查和審計相結合，“督企”和“督政”相結合，抓常抓細抓長相結合，形成上下聯(lián)動、協(xié)同有力的工作推進機制。各市州政府要切實履行綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展的主體責任，按時完成規(guī)劃確定的目標任務，組織實施好綠色生態(tài)產業(yè)重大建設項目。省直各部門要按照職責分工，強化責任擔當，主動作為，制定具體實施方案，細化分解規(guī)劃任務，按年度列出工作計劃，整合本部門資金支持本行業(yè)綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展，并負責指導推動市州實施。

三、強化綠色金融支撐

充分發(fā)揮金融在生態(tài)產業(yè)發(fā)展中的引導及支撐保障作用。大力支持金融機構綠色化發(fā)展，穩(wěn)步加快綠色金融產品創(chuàng)新推廣。規(guī)范和支持環(huán)境權益交易平臺建設，統(tǒng)籌設立各類綠色發(fā)展基金，引導和鼓勵發(fā)行綠色債券，擴大綠色保險覆蓋面，支持綠色企業(yè)上市掛牌。探索建立覆蓋全社會的企業(yè)環(huán)保信息共享體系，逐步加大綠色信息披露力度，適時強化綠色金融風險防控，鼓勵引導金融資金和社會資本更多投向綠色產業(yè)和生態(tài)環(huán)境治理。構建凸顯生態(tài)特點的綠色金融體系，制定支持綠色金融發(fā)展的政策。加大金融對生態(tài)項目的融資支持，促進綠色產業(yè)、生態(tài)環(huán)境治理和金融深度融合，建立全省大生態(tài)項目名錄和項目庫，支持環(huán)境效益顯著的項目納入大生態(tài)項目庫，加大金融對大生態(tài)項目的融資支持，穩(wěn)步擴大綠色金融規(guī)模，支持、引導、促進和服務全省經(jīng)濟社會綠色發(fā)展。

四、加大精準施策力度

創(chuàng)新政策供給，健全完善各項政策措施，從財政金融、投資政策、價格政策、土地政策、環(huán)境政策、運營監(jiān)管等方面實施政策創(chuàng)新，積極營造有利于綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，促進各類要素聚集綠色發(fā)展。對符合綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展的企業(yè)和產品，落實現(xiàn)有各類鼓勵產業(yè)發(fā)展的財政、金融、投資、價格、土地、規(guī)劃、環(huán)保、能源等優(yōu)惠政策。深化自然資源及其產品價格改革，建立居民生活用水、用氣階梯價格制度。健全能夠有效覆蓋成本的污水垃圾處理收費運營機制。落實節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、新能源、生態(tài)建設的稅收優(yōu)惠政策。支持上下游企業(yè)相互參股、持股，推動產權主體多元化。完善人才政策，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身生態(tài)產業(yè)。加快政府“放管服”改革，營造綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展的公平法治便捷透明的市場環(huán)境。

五、嚴格監(jiān)測評估考核

堅持差異化主體功能定位和全省生態(tài)產業(yè)統(tǒng)一布局相結合，生態(tài)經(jīng)濟考核與生態(tài)文明建設目標評價有機結合，生態(tài)環(huán)境治理和綠色產業(yè)發(fā)展相結合，完善生態(tài)環(huán)保基礎數(shù)據(jù)采集體系，建立統(tǒng)計核算體系、績效評價體系和考核督查機制，落實主體責任，將其作為市州政府和部門領導班子工作實績和干部任用的重要依據(jù)，并納入各級各部門年度績效考評范圍，增強生態(tài)擔當和綠色發(fā)展意識。將生態(tài)環(huán)境損害責任追究與政治巡視、環(huán)保督查等緊密聯(lián)系，結合領導干部自然資源離任責任審計試點，建立生態(tài)文明定期不定期督查巡視制度，對造成生態(tài)損害的領導干部實行終身追責。進一步完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估制度，加強對生態(tài)經(jīng)濟指標完成情況跟蹤統(tǒng)計監(jiān)測，采取政府購買服務的方式，適時開展中期評估和總結評估，確保評估結果準確性。

六、構建綠色技術體系

以建設蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，深化產學研用合作，促進科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展的深度融合，打造西部地區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展新高地，搶占“技術制高點”。加快科研機構改制改革，組建科技投資集團，積極推動科研機構去行政化，建立符合創(chuàng)新規(guī)律、職能定位清晰的組織方式、運行機制、管理體制。加強重大科學技術問題研究，開展清潔生產和綠色化改造、能源資源節(jié)約循環(huán)利用、污染治理、生態(tài)修復等領域關鍵技術攻關。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮市場對綠色產業(yè)發(fā)展方向和技術路線選擇的決定性作用，加大大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新支持力度。完善技術創(chuàng)新體系，提高綜合集成創(chuàng)新能力，加強工藝創(chuàng)新與試驗。支持生態(tài)產業(yè)領域工程技術類研究中心、實驗室和實驗基地建設，組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快成熟適用技術的示范和推廣。加強生態(tài)產業(yè)基礎研究、試驗研發(fā)、工程應用和市場服務等科技人才隊伍建設，突出科技人員主體作用。打造蘭州國際知識產權港，搭建知識產權服務交易平臺，促進知識產權與金融資源及產業(yè)的有效融合，提高知識產權價值和轉化實施率。

七、加強試點示范引領

積極推進甘南州、定西市、蘭州市、酒泉市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，張掖市、隴南市、甘南州、臨夏州、永靖縣、渭源縣、天祝縣、涇川縣、環(huán)縣、敦煌市國家生態(tài)文明示范工程試點，以及臨夏州和康縣、環(huán)縣、民勤縣國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)建設，開展永昌、永靖、瑪曲、徽縣和慶城省級生態(tài)屏障典型試驗區(qū)建設，充分發(fā)揮試點示范市縣政府主體作用，以制度創(chuàng)新為核心任務，結合文明城市、海綿城市、智慧城市、低碳城市、氣候適應性城市、園林城市、衛(wèi)生城市等試點建設，發(fā)揮政策協(xié)同效應，積極探索實踐，大膽創(chuàng)新突破，形成可復制、可推廣的生態(tài)發(fā)展模式，推動全省產業(yè)發(fā)展方式和生態(tài)治理模式轉變，不斷改善人居環(huán)境，譜寫美麗中國甘肅新篇章。

八、營造良好發(fā)展環(huán)境

將生態(tài)文明和綠色發(fā)展價值取向作為社會主義核心價值觀的重要內容，加強教育培訓，把發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)相關內容納入各級黨校和行政學院培訓內容，教育引導各級領導干部牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，真正把生態(tài)文明建設工作擺在更加重要的位置來抓。充分利用各種媒介，加強對生態(tài)產業(yè)體系有關法律法規(guī)和相關政策的宣傳、教育和解讀，加大節(jié)能宣傳周、低碳活動日等主題宣傳力度，積極培育生態(tài)文化，大力弘揚生態(tài)道德，廣泛宣傳綠色理念，引導全社會牢固樹立生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念，積極踐行綠色生產、生活和消費方式，形成崇尚生態(tài)文明的良好氛圍，營造全社會共同推進綠色生態(tài)產業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。