自2014年7月國(guó)資委選擇中國(guó)建材和國(guó)藥集團(tuán)開展混改試點(diǎn)以來(lái)，已有三批50家國(guó)企成為混改試點(diǎn)。雖然第三批混改名單尚未公布，無(wú)疑，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)這個(gè)深化國(guó)有企業(yè)改革的途徑今年將繼續(xù)發(fā)力。業(yè)內(nèi)專家稱，有了此前混改試點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)引領(lǐng)更突出。今年國(guó)企混改將進(jìn)一步向縱深發(fā)展，整體上由“怎樣混”轉(zhuǎn)向“怎樣改”階段。

混改試點(diǎn)企業(yè)

引領(lǐng)作用突出

2014年7月，國(guó)資委選擇具有較好基礎(chǔ)的中國(guó)建材和國(guó)藥集團(tuán)開展混改試點(diǎn)。到2017年底，中國(guó)建材和國(guó)藥集團(tuán)內(nèi)混改企業(yè)戶數(shù)占比分別超過85%和90%，營(yíng)業(yè)收入分別超過70%和90%，為央企混改提供經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)藥集團(tuán)副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人石晟怡表示，國(guó)藥集團(tuán)通過推進(jìn)混合所有制改革，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)存量，帶動(dòng)整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)逐步走出了“多、小、散、低”的窘境。此舉大幅提高了行業(yè)集中度，減少了同質(zhì)化、拼價(jià)格等惡性競(jìng)爭(zhēng)。截至2017年底，國(guó)藥集團(tuán)內(nèi)混合所有制企業(yè)數(shù)已達(dá)660多家，占集團(tuán)企業(yè)總數(shù)的90%以上。

2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，其中提出在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大領(lǐng)域開展混改試點(diǎn)示范。截至2017年底，發(fā)改委與國(guó)資委已經(jīng)確定了三批共50家試點(diǎn)企業(yè)。

寶武鋼鐵集團(tuán)是國(guó)務(wù)院國(guó)資委確定的國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)。目前，寶武鋼鐵集團(tuán)共有混合所有制企業(yè)115戶，占企業(yè)總數(shù)的23%，鋼鐵主業(yè)中，寶鋼股份是2000年就上市的公眾公司，集團(tuán)控股60%；八一鋼鐵、韶鋼松山也都是上市公司。2015年以來(lái)，集團(tuán)共實(shí)施了23個(gè)混合所有制改革項(xiàng)目，引入非公資本數(shù)額17.3億元。集團(tuán)營(yíng)收和利潤(rùn)的70%來(lái)自混合所有制企業(yè)。

“正是由于集團(tuán)按市場(chǎng)化方式大力推動(dòng)子公司開展混合所有制改革，我們才能以較快的速度提升競(jìng)爭(zhēng)力，贏得較大的市場(chǎng)份額，并保持鋼鐵行業(yè)領(lǐng)先地位。”寶武集團(tuán)副總經(jīng)理胡望明指出，其中的邏輯其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是通過混改，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，企業(yè)構(gòu)建起有效的法人治理結(jié)構(gòu)，董事會(huì)中代表各方的董事更多地按市場(chǎng)化原則進(jìn)行決策，這樣的決策考慮了各方面的意見，會(huì)更加貼近市場(chǎng)，更利于后續(xù)的實(shí)施，從而大大提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。

由“怎樣混”

轉(zhuǎn)向“怎樣改”階段

作為落實(shí)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》另一項(xiàng)重要工作，國(guó)資委初步完成了對(duì)上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理相關(guān)制度的梳理、修訂，將進(jìn)一步提高國(guó)有控股上市公司及其國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)的公開透明程度，更好地為各類投資者通過股票市場(chǎng)參與國(guó)有企業(yè)改革提供公平的機(jī)會(huì)。

目前，上市公司已經(jīng)成為中央企業(yè)混合所有制改革的主要載體。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2012年~2017年6月底，央企控股上市公司從378戶增加到390戶，央企控股上市公司資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別占整個(gè)中央企業(yè)的63.7%、60.8%、61.1%、84.8%。

試點(diǎn)企業(yè)中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)，通過IPO、并購(gòu)重組、控股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式，共控股誠(chéng)通發(fā)展、中儲(chǔ)股份、粵華包B、冠豪高新、岳陽(yáng)林紙、美利紙業(yè)、華貿(mào)物流等7家境內(nèi)外上市公司，主要資產(chǎn)均已進(jìn)入上市公司，資產(chǎn)證券化率達(dá)到82.7%。

在中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)副總裁李友生看來(lái)，以上市公司為主要載體實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)混改，通過最為公開、透明的資本市場(chǎng)，與各種所有制資本包括廣大投資者，實(shí)現(xiàn)了混合所有制，相應(yīng)地也更加要求公司為全體股東創(chuàng)造價(jià)值。

中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦表示，以聯(lián)通為代表的混改初步完成突破的勢(shì)頭，預(yù)計(jì)今年國(guó)企混改將進(jìn)一步向縱深發(fā)展，整體上由“怎樣混”轉(zhuǎn)向“怎樣改”階段，展現(xiàn)出混改范圍更大更廣、戰(zhàn)略投資更活躍、試點(diǎn)引領(lǐng)更突出以及混改運(yùn)營(yíng)機(jī)制更成熟的局面。

對(duì)于2018年混改，國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人上周也指出，下一步混改要在拓展廣度上發(fā)力，例如提升混改層級(jí)，探索集團(tuán)層面的股權(quán)多元化，也要在七大重點(diǎn)領(lǐng)域50家混改試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)。同時(shí)，拓展混改深度更加重要，比如要引入非公資本積極股東，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)形成市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

原標(biāo)題:混改由“怎樣混”轉(zhuǎn)向“怎樣改”階段