伴隨兼并重組，煤炭產業將實現三個“進一步”

2018-01-24 16:43:04 國土資源部網站　點擊量：評論 (0)

　　在國家發改委近日舉行的2018年第一場定時定主題新聞發布會上，國家發改委政策研究室主任兼新聞發言人嚴鵬程表示，2017年，煤炭、鋼鐵、

　　在國家發改委近日舉行的2018年第一場定時定主題新聞發布會上，國家發改委政策研究室主任兼新聞發言人嚴鵬程表示，2017年，煤炭、鋼鐵、煤電等重點行業領域均已完成《政府工作報告》確定的去產能任務，且超額完成。下一步，將繼續推進煤炭企業兼并重組轉型升級工作，有效化解煤炭行業散、亂、弱等問題。此外，通過努力，天然氣供應保障已取得了階段性成效。

　　嚴鵬程表示，2017年以來，國家發改委會同去產能部際聯席會議有關成員單位，按照優化存量資源配置、擴大優質增量供給、實現供需動態平衡的要求，統籌處理好政府和市場、短期和長期、減法和加法、供給和需求的關系，指導各地和中央企業扎實推進煤炭、鋼鐵和煤電行業去產能工作，取得了新的進展和成效。從目前情況看，經過各地區各有關部門的共同努力，《政府工作報告》確定的煤炭行業1.5億噸以上、鋼鐵行業5000萬噸左右、煤電行業5000萬千瓦的年度目標任務，均已超額完成。目前，正在進行驗收核查的收尾工作。

　　國家發改委、財政部等12部委近日聯合發布了關于推進煤炭企業兼并重組的政策文件。對此，嚴鵬程認為，推進煤炭企業兼并重組轉型升級，是有效化解煤炭行業散、亂、弱問題的重要舉措；是提高產業集中度和企業競爭力，實現行業高質量發展的題中應有之義；也是持續增加煤炭優質供給，提高供給質量，保障能源安全的必由之路。為此，國家發改委等12個部委聯合發布了《關于進一步推進煤炭企業兼并重組轉型升級的意見》。

　　意見明確堅持以市場主導、企業主體和政府支持相結合的方式，把兼并重組和淘汰落后產能、化解過剩產能相結合，推動煤炭上下游產業融合發展，不斷提高產業集中度和優化生產力布局。嚴鵬程表示，意見的印發實施將對煤炭及相關產業健康發展帶來重要影響——

　　一是煤炭產業集中度將進一步提高。隨著去產能工作的推進，全國煤礦數量已從2015年的1.08萬處減少到2017年的7000處左右。煤炭企業兼并重組的實施，將進一步提高產業集中度，煤炭企業平均規模將明顯擴大，中低水平煤礦數量明顯減少。力爭到2020年底，在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業集團，同時，也將發展和培育出一批現代化煤炭企業集團。

　　二是煤炭產業格局將進一步優化。意見從資源稟賦、開發強度、市場區位、環境容量、輸送通道等多角度，統籌考慮各地差異，支持有關地區通過兼并重組適度擴大規模，部分地區適度控制、降低生產規模甚至關閉退出，進一步實現煤炭產業優化布局。

　　三是上下游產業融合度將進一步提升。意見明確支持有條件的煤炭企業之間實施兼并重組，支持發展煤電聯營，支持煤炭與煤化工企業兼并重組，支持煤炭與其他關聯產業企業兼并重組。其中，在煤電聯營方面，意見提出結合電煤運輸格局，以中東部地區為重點，推進電煤購銷關系長期穩定且科學合理的相關煤炭、電力企業開展聯營，支持大型發電企業對煤炭企業實施重組。這些舉措是保證煤炭、電力兩個行業協調、可持續健康發展的重要手段，既有利于緩解煤電矛盾，優化資源配置，也有助于煤炭行業化解低端無效產能，增加有效供給。

　　另外，針對前段時間天然氣供應偏緊壓力的問題，嚴鵬程表示，有關方面圍繞“增、保、壓、防”做好工作，“增”就是增加供應、“保”就是保供氣價格和供暖質量、“壓”就是有序“壓非保民”、“防”就是防范安全風險。通過努力，天然氣供應保障取得了階段性成效。一是資源供給能力不斷增強。1月份以來，中石油、中石化、中海油等供氣企業日均供氣總量超過8億立方米，創歷史新高，安全保障程度有所增強。二是民生用氣得到保障。供氣企業主動壓減自用和直供用氣，各地有序實施“壓非保民”方案，在資源供應總體偏緊的情況下，全力保障民生用氣需求。三是LNG現貨價格趨于穩定。12月下旬以來，國內LNG價格已快速回落，LNG主產區出廠價格降幅最為明顯。

　　嚴鵬程表示，針對天然氣行業短板，需要相關部門密切配合，著手建立和加強天然氣穩定供應的長效機制。一是增強供應能力。通過上游改革和政策支持，鼓勵企業增加天然氣勘探與投資，增加國內儲量、產量，提升國產氣供應能力。同時，加快建立多元化的天然氣供應體系和多層次天然氣儲備體系。二是加快基礎設施建設。提高資源生產進口地區向消費地區的管道輸送能力，推進管網互聯互通，早日實現“全國一張網”。三是建立健全綜合協調機制。積極推動簽訂天然氣中長期合同等。