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江西省化解過剩產能工作領導小組辦公室關于印發江西省化解煤炭過剩產能驗收工作規范的通知

2018-01-19 17:18:35 江西省能源局　點擊量：評論 (0)

　　省化解過剩產能工作領導小組成員單位，各產煤設區市人民政府辦公廳（室），省能源集團公司：　　　　現將《江西省化解煤炭過剩產能驗收

　　省化解過剩產能工作領導小組成員單位，各產煤設區市人民政府辦公廳（室），省能源集團公司：

　　現將《江西省化解煤炭過剩產能驗收工作規范》印發，請認真貫徹實施。

　　江西省化解過剩產能工作領導小組辦公室

　　（江西省發展改革委代章）

　　2018年1月15日

　　江西省化解煤炭過剩產能驗收工作規范

　　為認真做好江西省化解煤炭過剩產能驗收工作，確保煤炭產能退出規范有序，根據國家《煤炭行業化解過剩產能驗收辦法》《煤炭行業退出產能驗收抽查指南》《煤礦安全規程》等政策文件和工作要求，結合實際，制定本驗收工作規范。

　　一、煤礦井口（井筒）封閉規范

　　（一）立井封閉要求。關閉的立井應當填實，或在井口澆注一個大于井筒斷面的堅實的鋼筋混凝土蓋板。

　　（二）斜井（平硐）封閉要求。關閉的斜井（平硐）應當填實，或在井口以下斜長20米處砌筑一座磚、石或混凝土墻，再用泥土填實至井口，并加砌封墻。

　　（三）排水溝設置要求。井口（井筒）周圍有地表水影響的，應保留或設置排水溝。

　　（四）安全柵欄和標識牌設置要求。井口（井筒）封閉或填實后，應在原井口（井筒）外圍設置防止人員進入的固定柵欄。所有關閉的井口（井筒）均應在其正面位置設置固定的關閉標識牌，標識牌應載明煤礦名稱及對應的井口（井筒）名稱、關閉時間、關閉后監管責任單位等內容。同時，在井口（井筒）正面位置以及其他可能存在安全風險的地方，設置固定、醒目的安全警示牌，標注安全警示語。

　　二、煤礦生產設備設施和有關建（構）筑物拆除規范

　　（一）生產設備設施拆除要求。井下設備拆除或放棄回撤；礦井地面提升、運輸、通風、供電、壓風、監控與通信等生產設備設施必須拆除。

　　（二）有關建（構）筑物拆除要求。絞車房、主要通風機房、爆炸物品庫、空壓機房、柴油發電機房等地面生產系統建（構）筑物應予拆除。拆除建（構）筑物必須徹底，不得遺留安全隱患。主要建筑物確需保留改為其它用途（如工業旅游、儲備等）的，地方煤礦、省屬煤礦分別報經地方化解煤炭過剩產能牽頭部門或省國資委備案同意后，可以保留。

　　三、化解煤炭過剩產能驗收材料規范

　　（一）驗收需提交材料及具體要求。

　　1.江西省煤礦企業化解過剩產能市級驗收意見表。表內內容須逐項填寫完整，確保信息真實、準確。其中，煤礦名稱必須與證照登記的礦名保持完整一致，不得填寫簡稱或別稱。表內縣（市、區）驗收意見欄里，地方煤礦由縣級人民政府負責同志簽字并加蓋政府公章，省屬煤礦由所在礦務局（公司）負責同志簽字并加蓋公章；設區市（省能源集團公司）驗收意見欄里，地方煤礦由設區市人民政府負責同志簽字并加蓋政府公章，省屬煤礦由省能源集團公司負責同志簽字并加蓋公章、省國資委蓋章確認。

　　2.煤礦基本情況材料。由煤礦企業出具書面說明，簡要描述該礦名稱、詳細地址、生產能力、關閉退出具體時間等基本情況，并附煤礦營業執照復印件。

　　3.保留相關建筑物的證明材料。地方煤礦和省屬煤礦按隸屬關系分別提交地方化解煤炭過剩產能牽頭部門或省國資委出具的帶文號的備案文件。

　　4.合法合規生產建設煤礦產能證明材料。生產煤礦提交國家能源局煤礦生產能力登記公告中相應內容，具體可查詢國家能源局網站生產能力登記公告專欄；建設煤礦提交項目核準文件。

　　5.關閉決定文件。地方煤礦提交縣級以上人民政府作出的關閉決定文件，省屬煤礦提交省國資委下達的關閉文件。

　　6.公示公告證明材料。地方煤礦和省屬煤礦按隸屬關系分別提交在縣級以上人民政府或省能源集團公司網站公示年度去產能計劃關閉煤礦名單、公告煤礦關閉退出結果的網頁截圖。

　　7.有關證照注銷文件。提交采礦許可證、安全生產許可證復印件，以及證照頒發部門下達的采礦許可證、安全生產許可證注銷文件和注銷公告網頁截圖。確因存在經濟糾紛、資源價款、涉法涉訴等問題暫時無法注銷有關證件的，由地方有關部門或省能源集團公司出具書面文件，說明無法注銷的原因、承諾具體注銷時間和負責人等內容，并在承諾時間內辦理注銷手續。

　　8.停止生產供水、供電證明材料。提交供水、供電部門出具的已對關閉退出煤礦停止生產供水、供電的書面證明。煤礦自行供水的，由當地政府出具書面證明。關閉退出煤礦的變壓器擬轉作其它用途未予拆除的，應在申請去產能驗收前辦理過戶手續，并提交供電部門出具的書面過戶證明。

　　9.停止購買并已妥善處理剩余民爆物品證明材料。由民爆物品管理部門出具關閉退出煤礦停止購買并已妥善處理剩余民爆物品的書面證明。

　　10.煤礦現場關閉前后對比圖片證明材料。提交所有井口（井筒）封閉填實、地面生產設備設施和建（構）筑物拆除等現場關閉工作實施前、完成后的對比圖片，采用A4紙張打印，并注明圖片對應的內容。前后對比圖片應當保持拍攝角度、方位基本一致。

　　11.落實煤礦關閉退出后監管責任單位和責任人的文件。地方煤礦由縣級以上人民政府出具書面文件，明確已關閉退出煤礦的監管責任單位和責任人；省屬煤礦由省能源集團公司出具。

　　12.礦山環境恢復治理證明材料。已完成礦山環境恢復治理工作的，由地方國土資源主管部門出具書面證明；未完成的，由煤礦所在地市、縣級人民政府組織開展礦山環境恢復治理工作，并出具書面文件，明確落實繼續履行礦山環境恢復治理的責任主體。

　　13.財政獎補資金分配證明材料。提交獎補資金具體分配文件，以及在地方人民政府或省能源集團公司網站上的公告網頁截圖。煤礦申請不享受中央和省級獎補資金作為方案外指標進行產能置換指標交易的，提交企業書面承諾。

　　14.職工安置證明材料。對無職工分流安置任務的民營企業，由企業作出書面說明，并承諾確保不發生群體性事件、維護社會穩定，同時由所在地縣級人民政府對企業說明進行蓋章確認；對存在職工安置情形的企業，由企業提交職工安置方案、職工代表大會或全體職工討論通過職工安置方案的決議，已經實施職工安置方案的，同時提交職工安置費用發放證明材料。

　　（二）驗收材料裝訂要求。化解煤炭過剩產能驗收材料逐礦一式三份，整理成冊，由縣（市、區）或省能源集團公司所屬相關企業自存一份，設區市或省能源集團公司留存一份，上報省化解過剩產能工作領導小組辦公室一份。相關材料的復印件、網頁截圖打印件必須做到內容完整、清晰。

　　四、煤礦關閉資料整理存檔規范

　　（一）煤礦關閉存檔資料范圍。

　　1.關閉退出煤礦的基本情況。包括煤礦的名稱、地址、生產能力、關閉退出具體時間等內容。

　　2.退出產能屬于合法合規產能的證明文件。生產煤礦留存國家能源局煤礦生產能力登記公告中相應內容，具體可查詢國家能源局網站生產能力登記公告專欄；建設煤礦留存項目核準文件。

　　3.有關證照復印件。原煤礦采礦許可證、安全生產許可證和營業執照復印件。

　　4.圖紙資料。反映關閉前實際情況的最新煤礦井上下對照圖、煤礦井下采掘工程平面圖等全部圖紙資料。

　　5.煤礦關閉前后對比的影像、圖片等。對煤礦現場關閉情況進行錄像，對封閉井口、拆除設備設施和建（構）筑物等過程進行拍照，并刻制光盤保存。

　　（二）煤礦關閉資料整理存檔要求。各地和省能源集團公司組織實施煤礦關閉退出，要及時將煤礦關閉的相關資料整理成卷，并按隸屬關系由縣、市化解煤炭過剩產能牽頭部門或省能源集團公司存檔、永久保留。其中，省屬煤礦的相關資料應提交一份給所在地化解煤炭過剩產能牽頭部門留存。

　　江西省化解過剩產能工作領導小組辦公室制定印發的有關化解煤炭過剩產能驗收文件，相關規定與本驗收工作規范不一致的，以本驗收工作規范的規定為準。