這次重組不一樣一批大而強的煤企呼之欲出

2018-01-10 16:36:07 來源:中國能源報作者:于孟林　點擊量：評論 (0)

我國是煤炭生產和消費第一大國，但煤炭企業大而不強也是不爭的事實。如何在做大之后做強?近日，煤炭企業兼并重組再獲強力政策支持。日前，

我國是煤炭生產和消費第一大國，但煤炭企業大而不強也是不爭的事實。

如何在做大之后做強?近日，煤炭企業兼并重組再獲強力政策支持。

日前，國家發改委、財政部等12部委聯合發布《關于進一步推進煤炭企業兼并重組轉型升級的意見》(下稱《意見》)，《意見》提出，鼓勵煤炭企業開展橫向、縱向重組，以擴大規模，提高質量。到2020年，爭取在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業集團，發展和培育一批現代煤炭企業集團。

業內普遍預測，如果《意見》得到順利落實，一批大而強的煤企將呼之欲出。

煤炭行業兼并重組進入新階段

此前，煤企兼并重組多集中于煤炭行業內部，兼并重組雖然提升了煤炭產業集中度，但企業自身的抗風險能力和產業協同能力并未得到明顯提高。

此次《意見》明確提出，支持發展煤電聯營、支持煤炭與煤化工企業兼并重組、支持煤炭與其他關聯產業企業兼并重組。

在易煤研究院研究員張飛龍看來，此舉意味著本輪煤企兼并重組將更加注重煤電聯營、煤化結合、煤運結合，鼓勵煤炭企業與電力企業、煤化工企業、具備實力的鋼鐵企業、鐵路港航運輸企業等產業鏈上下游進行重組，形成全產業鏈競爭優勢，有利于更好的發揮協同效應，提高抵御市場抗風險能力。

山西證券分析師張紅兵認為，《意見》的實施，煤電聯營等將率先取得突破，五大電力集團以及其他煤炭下游行業大型央企如中鋁集團等可能通過與參與山西煤企重組或與煤企相互參股、持股或并購等方式深度整合，“煤電一體化”、“央企入晉”等將加速落地。而一些優質的煤化工、煤焦化企業也可能迎來與上游煤炭企業推進兼并重組的時機。

同時，不同于以往煤炭企業的重組多限于某個區域內，此次《意見》提出，推進不同規模、不同區域、不同所有制、不同煤種的煤炭企業實施兼并重組，豐富產品種類，提升企業規模，擴大覆蓋范圍，創新經營機制，進一步提升煤炭企業的綜合競爭力。

“加強跨區域、跨所有制的兼并重組，有利于進一步提升產業集中度，提升大型煤炭企業集團的市場地位。”張飛龍說。

非煤企業煤炭資產兼并重組將加速

煤炭行業“黃金十年”，一些主業非煤的央企紛紛涉足煤炭業務。近年來，受行業下行影響，煤炭資產已成其沉重包袱，嚴重拖累主業發展。

鑒于此，2016年6月29日，國資委召開中央企業化解鋼鐵煤炭過剩產能工作會議提出，使專業煤炭企業做強做優做大，電煤一體企業資源優化配置，其他涉煤中央企業原則上退出煤炭行業。同年7月，由中國國新、誠通集團、中煤集團、神華集團共同出資組建中央企業煤炭資產管理平臺公司，中煤集團承擔涉煤央企煤炭資產接收和托管工作。

自成立以來，平臺公司由中煤牽頭雖已經開展了一些工作，但進展遠不及預期。截至目前，除國投所屬上市公司(即原國投新集公司)、保利集團所屬保利能源公司的股權及相關資產劃轉給中煤外并無其它進展。

此次，《意見》明確提出，推進中央專業煤炭企業重組其他涉煤中央企業所屬煤礦，實現專業煤炭企業做強做優做大。

張紅兵認為，此舉意味著中煤兼并重組其他涉煤央企煤炭資產的進程在2018年可能加快。

記者梳理發現，目前，涉煤央企主要分為三類：

一類是專業化煤炭企業中煤和(原神華集團);

一類是電煤一體化企業華電、國電投、華能、(原國電)、大唐、華潤;

一類是其他涉煤央企寶鋼、中國中鐵、中煤科工、中鋁公司、中農集團、中航工業和新興際華。

不過，接受記者采訪時，中煤集團相關人士表示，截至日前，集團層面還沒有就兼并重組出臺具體的規劃。“涉煤央企資產兼并重組，一般是由上級主管部門提出或推動，中煤集團負責具體執行。”

地方煤企兼并重組有望取得實際性突破

進行國有資產投資運營公司試點，實現國企管理體制由“管資產”向“管資本”轉變，是本輪國企改革的一個亮點。除中央層面選擇若干央企作為試點外，各地尤其是煤炭大省亦開展了各自的改革與試點工作。

如山東將兗礦集團和山東能源集團改建為國有資本投資公司，山西成立的國有資本投資運營公司將七家省屬國有煤企的股權全部吸收，河南也提出今年將把河南能化、中國平煤神馬和鄭煤集團改組為國有資本投資公司。

《意見》首次明確提出，鼓勵各級國資監管機構設立資產管理專業平臺公司，通過資產移交等方式，對國有企業開辦煤礦業務進行整合。