剛過去的一年煤炭行業(yè)經(jīng)歷了什么？

2018-01-08 09:20:07 來源:中國能源報作者:別凡　點擊量：評論 (0)

2017年，煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果逐漸顯現(xiàn)：落后產(chǎn)能繼續(xù)被淘汰、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加速釋放、煤價高位運行、行業(yè)效益穩(wěn)步回升、重點地區(qū)散煤治

2017年，煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果逐漸顯現(xiàn)：落后產(chǎn)能繼續(xù)被淘汰、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加速釋放、煤價高位運行、行業(yè)效益穩(wěn)步回升、重點地區(qū)散煤治理任務完成、安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)……這一年，無疑是煤炭行業(yè)揚帆再起航的重要一年。

一、去產(chǎn)能目標提前超額完成

國家發(fā)改委 2017年5月12日發(fā)布的《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》，明確了當年煤炭去產(chǎn)能目標：退出產(chǎn)能1.5億噸以上，實現(xiàn)煤炭總量、區(qū)域、品種和需求基本平衡。隨后，各地積極推進煤炭去產(chǎn)能工作。2017年10月，該目標提前超額完成。

去產(chǎn)能持續(xù)推進，我國煤炭供應格局隨之發(fā)生明顯變化，全國煤礦數(shù)量由2015年底的1.2萬處減少到7000處左右，其中：

全國公告的生產(chǎn)煤礦4271處，產(chǎn)能34.1億噸/年，在建煤礦1228處，產(chǎn)能10.53億噸/年，平均單井規(guī)模85萬噸/年左右;

大型現(xiàn)代化煤礦已成全國煤炭生產(chǎn)供應主體，產(chǎn)量比重占全國的75%以上;

同時，煤炭生產(chǎn)重心越來越向晉陜蒙寧地區(qū)集中，以致區(qū)域間煤炭調(diào)撥規(guī)模擴大，多年來形成的煤炭運輸格局被打破。

這一年，煤礦產(chǎn)能指標置換作為一種市場化交易方式在去產(chǎn)能過程中發(fā)揮了重要作用。繼河北通過公開掛牌、網(wǎng)絡(luò)競價方式完成煤炭產(chǎn)能指標置換之后，寧夏、甘肅、四川等地也先后通過此方式進行了指標置換。

起初，部分企業(yè)擔心競價方式會推高指標價格，甚至導致指標炒作，從而加大購買指標煤企的成本壓力，但是目前看來，產(chǎn)能指標置換在部分省內(nèi)乃至跨區(qū)域完成得都很順利，已成為市場化去產(chǎn)能的有效方式。

在去產(chǎn)能過程中，由于產(chǎn)量降低，煤炭市場出現(xiàn)了區(qū)域性、階段性供應緊張局面。黑龍江為增加全省煤炭供給，將煤炭產(chǎn)能退出目標下調(diào)為之前的26%，成為全國首個也是唯一一個公布調(diào)低去產(chǎn)能目標的省份。

與去產(chǎn)能并行的“加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能”也成為2017年一項重要工作。內(nèi)蒙古賀斯格烏拉南露天礦、陜西榆神礦區(qū)小保當二號礦等多個煤礦在這一年相繼核準投產(chǎn)。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加速釋放，有效供給質(zhì)量大幅提高，煤炭供應結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

2017年，煤炭去產(chǎn)能從總量上看進展順利，但相對落后產(chǎn)能仍較多，結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能任務仍艱巨。今后一段時期無疑將呈現(xiàn)煤炭產(chǎn)能有增有減，先進產(chǎn)能有序增加，落后產(chǎn)能有序減少的格局，從總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能，從退出轉(zhuǎn)向進退并重，通過先進產(chǎn)能有序增加，實現(xiàn)落后產(chǎn)能盡快退出，既優(yōu)化存量資源配置，又擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡將是未來去產(chǎn)能的新課題。

二、煤價高位震蕩

持續(xù)高位運行，多次震蕩調(diào)整是2017年煤價的主要特征。

由于長協(xié)煤采取了“基準價+浮動價”的全新定價模式，2017年全年長協(xié)煤價的波動范圍被限制在每噸557-581元之間。

但對于市場煤價來說，震蕩則更加明顯。因電廠庫存高企及大型煤企下調(diào)銷售價格，作為沿海煤價風向標的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)“十連跌”后，2017年6月7日報收于562元/噸，環(huán)比下行18元/噸，刷新了自2016年9月中旬以來的最大波動幅度。此后，煤價緩慢回升，并處于高位震蕩。

2017年煤價維持高位，一方面被認為是化解過剩產(chǎn)能帶來的直接“紅利”，另一方面則是受需求增長影響。去產(chǎn)能持續(xù)推進，煤炭供應減少，但是隨著經(jīng)濟回暖，電力、化工、建材等高耗煤行業(yè)的復蘇卻推高了煤炭需求。

對于轉(zhuǎn)型中的煤炭行業(yè)來說，一方面，高煤價將影響正在進行的去產(chǎn)能工作。在煤價上漲的背景下，一些原本已經(jīng)停工停產(chǎn)的小煤礦，可能會趁機違法復產(chǎn)，帶來安全隱患。另一方面，煤炭價格的非理性上漲，也會給上下游用戶帶來巨大壓力，推高企業(yè)運行成本。更讓人擔憂的是，煤價的非理性上漲，可能會加劇市場投機，導致大量資金進入煤炭現(xiàn)貨、期貨市場，放大價格上漲效應。

為促進煤價回歸理性空間，國家相關(guān)部門接連出臺多項措施保供穩(wěn)價。《關(guān)于做好煤電油氣運保障工作的通知》、《關(guān)于做好迎峰度冬期間煤炭市場價格監(jiān)管的通知》、《關(guān)于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導意見(試行)》及《煤炭最低庫存和最高庫存制度考核辦法(試行)》等多項文件先后出臺;直購直銷、煤電聯(lián)營、對重點地區(qū)煤炭市場價格檢查、在煤炭中長協(xié)合同簽訂中首次引入信用監(jiān)管等一系列措施先后實施。煤價在冬季用煤高峰期基本維持平穩(wěn)。

應當看到，政府部門及時出手保供穩(wěn)價對穩(wěn)定煤炭市場具有重要作用，但長遠來看，煤炭價格還應由市場發(fā)揮決定性作用。