12月26日，全國能源工作會議在北京召開。會議總結了黨的十八大以來能源事業的顯著成就，提出了系統謀劃新時代我國能源發展的思路舉措，部署了2018年重點工作任務。

　　記者在會上了解到，在綠色發展方面，會議對可再生能源布局、消納等方面都提出了明確要求。會議指出，非化石能源規模化發展是綠色發展的戰略方向，將實行可再生能源電力配額制、統籌煤電與可再生能源電力發展、推行自備電廠參與可再生能源電力消納等舉措，大力提升能源清潔化發展水平。到2020年在全國范圍內基本解決棄水、棄風、棄光問題。

　　在煤炭和煤電發展方面，會議要求，2018年要聚焦煤炭和煤電，深入推進供給側結構性改革，堅決奪取煤炭去產能任務決定性勝利，大力化解煤電過剩產能。

　　12月26日，2018年全國能源工作會議在北京召開。會議深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實中央經濟工作會議決策部署，認真貫徹習近平總書記重要指示精神，傳達學習李克強總理、張高麗副總理關于能源工作的重要批示要求，總結黨的十八大以來能源工作成績，分析新時代能源發展形勢任務，籌劃新時代能源發展戰略目標和思路舉措，研究部署2018年工作。國家發展改革委黨組書記、主任何立峰，國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾•白克力出席會議并講話。

　　2018年是貫徹十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建設小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好2018年能源工作，責任重大，具有特殊的重要意義。

　　會上，努爾•白克力明確了2018年能源重點工作任務：

　　第一，聚焦突出矛盾和問題，切實加強能源安全保障和安全生產；

　　第二，聚焦綠色發展，大力提升能源清潔化發展水平；

　　第三，聚焦煤炭和煤電，深入推進供給側結構性改革；

　　第四，聚焦核心技術攻關和成果轉化應用，培育壯大科技創新新動能；

　　第五，聚焦重點領域關鍵環節，深入推進能源體制機制改革；

　　第六，聚焦重點地區和重要領域，大力提升能源惠民利民力度；

　　第七，聚焦重大戰略合作，全方位提升能源國際合作水平。

　　其中，在“聚焦綠色發展，大力提升能源清潔化發展水平”方面，努爾•白克力指出，非化石能源規模化發展是綠色發展的戰略方向，要下大力氣提高系統協調能力，優化產業布局，進一步完善體制機制，破解消納問題。同時，煤炭在較長一段時間內仍將是我國的主體能源，要堅持綠色低碳的發展方向，大力推進清潔高效利用。

　　一是著力解決清潔能源消納問題。

　　要認真落實《解決棄水棄風棄光問題實施方案》，堅持政府引導和市場主導相結合、全國統籌與本地利用相結合、規范電源與優化通道相結合、技術創新與體制改革相結合，推動棄電量和限電比例逐年下降，到2020年在全國范圍內基本解決這個問題。

　　要完善可再生能源開發利用機制，全面樹立能源綠色發展理念，完善可再生能源開發利用目標監測評價制度，實行可再生能源電力配額制，落實可再生能源優先發電制度，推進可再生能源電力參與市場化交易。

　　要充分發揮電網關鍵平臺作用，提升可再生能源電力輸送水平，完善跨區域可再生能源電力調度技術支持體系，優化電網調度運行，提高現有輸電通道利用效率。

　　要加快優化電源結構與布局，統籌煤電與可再生能源電力發展，優化可再生能源電力發展布局，加快龍頭水庫電站建設、統籌流域運行協調，切實提高電力系統調峰能力。

　　要多渠道拓展可再生能源電力本地消納，推行自備電廠參與可再生能源電力消納，拓展電網消納途徑和模式，加快實施電能替代，提升電力需求側響應能力。要加快完善市場機制與政策體系，加快電力市場建設步伐，建立可再生能源電力消納激勵機制，完善可再生能源發電價格形成機制。

　　二是著力推進能源結構調整戰略工程。

　　要安全高效發展核電，按照新形勢新任務的要求，深化重大問題研究，穩步有序推進核電新項目建設，同時積極做好核電廠址資源保護，大力推進核安全文化建設，確保在運核電機組安全穩定運行、在建機組安全質量可控。

　　要從保護和修復水生態系統的高度，統籌做好水電開發建設，推動完善流域生態保護和移民補償長效機制，加強水電外送通道建設，實現水電資源優化配置。

　　要穩步推進陸上風電項目建設，加快推動海上風電和分布式風電發展，有序推進光伏發電項目建設，大力推進分布式能源發展。

　　三是統籌推進煤炭清潔高效利用。

　　要重視做好煤炭清潔高效利用這篇大文章，在控制煤炭消費總量的基礎上，著力提高電煤在煤炭消費中的比重，推進煤電機組節能和超低排放改造，爭取到“十三五”末，電煤比重提高到55%左右，現役燃煤發電機組經改造平均供電煤耗低于310克/千瓦時，30萬千瓦級以及具備條件的燃煤機組全部實現超低排放。

　　要抓緊研究實驗碳捕集及應用技術，爭取早日實現突破，使煤電發展更加符合清潔低碳安全高效的要求。

　　要進一步推動煤炭利用以燃料為主向燃料和原料并重方向發展，堅持戰略技術儲備和產能儲備的基本定位，適度有序發展煤炭深加工，增強示范項目競爭力和抗風險能力。

　　在“聚焦煤炭和煤電，深入推進供給側結構性改革”方面，努爾•白克力指出：

　　一是奪取煤炭去產能任務決定性勝利。

　　我們要堅持定力，在運用行政手段矯正資源錯配、糾治市場失靈的基礎上，更加注重運用市場化法治化手段來去產能，更加充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更加主動地從總量性去產能轉向結構性優產能，適當提高南方地區煤礦產能推出標準，加快北煤南運大通道建設，更多發揮北方優質先進產能作用。

　　要統籌做好去產能和保供應工作，堅持有序增加先進產能、加快淘汰落后產能并重，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，努力實現高質量的供需動態平衡、保持價格穩定。

　　要開展專項治理，嚴厲查處煤礦項目審批、工程建設等方面的違法違規行為，堅持清理整頓違法違規項目。要繼續加快退出安全環保不達標、長期停工停產等落后產能煤礦，引導長期虧損、資不抵債等煤礦主動退出。

　　要推動完善產能置換、產能登記公告、中長期合同等促進煤炭供需平衡的長效機制，實施產能置換指標交易，推動跨區產能協助和資源優化配置。

　　二是大力化解煤電產能過剩。

　　隨著資源系統轉型發展，煤電的未來發展將從單純保障電量供應，向更好地保障電力供應、提供輔助服務并重轉變，為清潔能源發展騰空間、搞服務。到“十三五”末，全國要完成取消和推遲煤電建設項目約1.5億千瓦，淘汰煤電落后產能2000萬千瓦，煤電裝機占比將降至約55%，任務十分艱巨。要充分發揮宏觀調控功能和市場調節作用，從嚴淘汰落后產能，依法依規淘汰關停不符合要求的30萬千瓦及以下煤電機組。