堅定文化自信持續推進核安全文化建設

2017-12-21 16:08:56 來源:中國環境報　點擊量：評論 (0)

文化是一個國家、一個民族的靈魂。自黨的十八大以來，習近平總書記倡導實施文化強國戰略，將文化建設納入五位一體總體布局，推進文化建設取得重大進展。黨的十九大報告將黨的十八大以來的文化建設理論創新成果納

文化是一個國家、一個民族的靈魂。自黨的十八大以來，習近平總書記倡導實施文化強國戰略，將文化建設納入“五位一體”總體布局，推進文化建設取得重大進展。黨的十九大報告將黨的十八大以來的文化建設理論創新成果納入新時代中國特色社會主義思想，凸顯出文化建設對于新時期中國特色社會主義建設的重要地位。

核安全文化是文化在核行業的集中體現，著重強調“人”的安全價值觀和行為準則對安全的重要作用，是確保核安全的靈魂。核安全文化具有鮮明核行業特性，同時又很好地滿足了核行業特需，國際原子能機構將之與質量保證和經驗反饋并列為保證核安全的3個基本要素。與其他行業相比，核安全事關國家安危、人民健康、社會穩定、經濟發展及大國地位，核行業始終強調安全第一，確保安全是所有核行業從業人員義不容辭的責任。

中國核安全文化走過30年

自1984年至今，中國核安全文化經歷了30年發展歷程，從最初的安全意識，到引入國際安全文化理念，到消化吸收再創新，全行業結合中國實際不斷探索核安全文化建設方法，形成了既接軌國際、又聚焦中國實踐的核安全文化建設成果，為保障核能安全提供了重要支撐。

在不斷探索中，核電企業借鑒國際經驗開展核安全文化專項學習，完善安全管理制度，建立了一套貫穿核安全文化的安全管理體系，參照國際標準開展核安全文化評估，聚焦共性問題，推廣良好實踐，并結合發生的運行事件不斷反饋優化，促使核安全文化建設水平不斷提升。

同時，核安全監管部門通過對監管經驗的總結，確定了“獨立、公開、法治、理性、有效”的核安全監管原則，形成了“堅持文化引領”的核與輻射安全監管重要經驗，并通過監督檢查、規章制度建設以及人員培訓等多方面措施，有效促進核安全文化建設不斷深入。

核安全文化建設進入快速發展階段

隨著核能行業的不斷發展，中國進入由核大國向核強國轉型的關鍵時期。2014年，習近平總書記在荷蘭海牙核安全峰會上，提出“理性、協調、并進”的中國核安全觀，指出“中國將堅持培育和發展核安全文化”。

在核安全觀的指引下，國家核安全局聯合國家能源局、國防科工局發布《核安全文化政策聲明》，為引領全行業核安全文化建設提供了指導，凝聚了核安全文化建設力量。隨后國家核安全局組織了覆蓋全行業的核安全文化宣貫推進專項行動，廣泛宣傳核安全文化理念，消除安全隱患，形成有指導、有推動、有實施的核安全文化推進路線圖。

通過全局性的引領帶動工作，中國核安全文化建設進入了快速發展階段，核安全文化建設主體擴充為政府、企業以及社會三方，核安全文化推廣也由核電廠、核設備領域，擴充至核技術利用以及核燃料循環領域，影響對象也由行業從業人員、研究人員擴展至社會公眾，營造了百花齊放、百家爭鳴的建設氛圍。

行業各單位紛紛制定核安全文化建設規劃，建立核安全文化專門負責機構，培養專業人員，形成一大批核安全文化評估、培訓專家。單位內部主要領導率先帶頭垂范，管理人員積極踐行，全員立足自身崗位主動學習實踐，全行業安全意識明顯增強，違法違規事件逐步減少。同時，各單位核安全文化建設新思路、新方法不斷涌現，核安全文化專項訓練營、領導論壇，防人因失誤工具、視頻教程、人員行為分析系統，每日安全信息學習活動等舉措層出不窮，有效促進了核安全文化理念落地生根。

全行業積極探索、認真踐行核安全文化，彰顯了全行業對核安全文化建設的高度重視，促進了核安全文化與企業經營管理的有機結合，更促使核安全事業進一步得到創新和發展。

我國核安全文化建設豐碩的成果離不開行業各單位的主動實踐，但在我國現有體制機制下，核安全文化要成為行業靈魂，有效支撐行業安全發展，更離不開政府的有效推動。為此，核安全監管部門積極作為，著力完善頂層設計，著力全面統籌，著力強化督促指導，推動核安全文化由點向面延伸，由面向縱深發展，引導推動力度持續加大。

將核安全文化寫入《核安全法》，明確監管部門、行業主管部門和能源主管部門以及企業核安全文化建設要求；繼《核安全文化政策聲明》之后，面向全行業發布《核安全文化特征》，細化核安全文化建設要求；根據不同領域特點，明確分領域推進核安全文化建設的工作思路，提高工作針對性；堅持分類實施，組織開展核安全文化評估、檢查，針對人因問題開展專項檢查及“回頭看”；面向全行業組織核安全文化良好實踐總結推廣活動，促進經驗交流和實踐推廣；面向全行業及核安全監管部門，開展多層次、全范圍的培訓交流，深化核安全文化認知。

同時，核安全監管部門也高度重視自身核安全文化建設，以“核安全文化建設年”為契機，自上而下開展了核安全文化的學習和討論，加強內部管理體系建設，引導督促系統內部將核安全文化內化于心、外化于行，有效推動核安全文化融入監管工作中。

核安全文化建設永遠在路上

通過30年的核安全文化培育，我國在核安全文化建設方面取得豐碩成果，全行業核安全文化水平有效提升。然而，文化培育是一個循序漸進的過程，針對核安全文化的培育探索，不僅要在建設方法上下功夫，還需要與自身實際相結合，與面臨的形勢任務、存在不足和發展階段相匹配，久久為功，才能夠有效發揮核安全文化對于安全的保障作用。

當前我國核能事業持續發展，黨中央、國務院更加重視安全，國際社會以及社會公眾更加關注安全，“一帶一路”和核電“走出去”戰略實施，更加強調安全，核能發展在面臨廣闊舞臺的同時，也對核安全工作提出了新的更高要求。

2017年9月，核安全領域的頂層法律《核安全法》正式通過全國人大常委會表決，有效推進了核安全法治進程，對我國核能事業發展具有重要意義。其中第九條中明確規定了政府以及企業相關核安全文化建設要求。將核安全文化培育的軟約束固化為法律規定的硬約束，更加突出了核安全文化建設對于核安全的重要性。

全行業要將貫徹落實《核安全法》，提升全員法治意識作為今后一個時期核安全文化建設的主要內容。通過核安全文化建設，進一步增強全員對核安全極端重要性的認識，提高風險防范意識，強化法規制度執行，推動行業自律，提振全社會核安全信心，提升核安全水平。同時，進一步聚焦核安全文化建設中的共性難點開展重點研究，探索利用核安全文化專門機構、專業隊伍，將核安全文化與安全管理實踐、質量保證體系緊密結合，并與企業自身特點有機融合的方法；尋找核安全文化建設向承包商、供貨商延伸的方式等。

國家核安全局將以《核安全法》實施為契機，進一步強化核安全法治建設，完善核與輻射安全監管綜合管理體系，落實《核安全法》要求，推動建立核安全文化培育機制，進一步加強政策引導，著力當好倡導者；根據核電廠及研究堆、核設備、核技術利用以及核燃料循環領域特點，分領域推動核安全文化評估，強化培訓交流，反饋良好實踐，加大成果推廣和應用力度，著力當好推動者；將監督檢查與核安全文化建設相結合，推動監督檢查中深層次問題的解決，著力當好監督者；把核安全文化充分滲透到日常監管、各項規章制度以及監管隊伍建設中，持續提高監管水平，著力當好示范者。

黨的十九大作出了堅定文化自信、建設社會主義文化強國的戰略部署。在核行業踐行核安全文化，就是文化強國在核行業的生動體現。當前，我們要堅定不移地推動培育核安全文化，讓核安全文化真正成為所有從業人員的職業信仰，成為全行業的自覺行動，成為確保核能與核技術利用事業安全發展的堅實屏障。

落實核安全文化首要就是將核安全文化與領導決策有機融合，在決策過程中，始終把安全生產擺在各項工作的首要位置，堅持“誰主管誰負責”的原則，推動安全環保責任制落實，并將干部任用與安全業績密切掛鉤，提高安全環保管理水平。 ——中國核工業集團公司安全環保部主任張金濤

真正的核安全，是組織或個人發自內心對“核”的敬畏，反映的是一種“核安全高于一切”的態度，而不僅僅是一種“表現”出來的行為。 ——中廣核集團安全質量副總監黃小桁

核安全文化建設活動必須注重儀式感，通過強烈的儀式感和參與感，讓公司決策層、管理層及員工更加有責任、有意識地參與核安全文化建設活動，體現公司重視核安全的態度和立場，引導員工在內心塑造核安全文化理念，并提升核安全文化素養，增強核安全責任意識。——中國核電工程有限公司副總經理姜宏

要廣泛開展形式多樣的群眾性核安全宣傳普及教育，將核安全文化要求融入我們的生產、經營、科研和管理的各環節。認真貫徹落實“安全第一、質量第一”的方針，始終堅持以核安全文化為引領，高標準、嚴要求，高質量、高水平地完成好項目建設及后續的安全穩定運行工作。——國家核電技術有限公司副總經理曾曦

核安全文化建設是永無止境的，永遠在路上，要勇于創新探索、率先垂范，與時俱進，不斷推進核安全文化向更高層次發展，讓核安全高于一切的理念真正內化于心，外化于行。——大亞灣核電運營管理有限責任公司經理張立強

核安全文化建設是“苦旅”，與企業方方面面靈肉一體，核安全文化建設成本不大但受益頗高，外部看核安全文化更依據組織行為表現而非宣傳標語，核安全文化建設永無止境。 ——福建寧德核電有限公司副總工蔡振

對于我們核電建設者來說，“核安全文化”就是對核安全的執著和堅守，我深知我們所承擔的責任與義務，是一份對國家、對社會沉甸甸的責任，確保我焊接的每一道焊縫達到核安全的標準，不放過任何一個質量缺陷，更不會把任何的安全隱患留到核電運行期間，一次把事情做對。——中核二三建設有限公司焊工（大國工匠）未曉朋