蟄伏蓄力 2018中國核電增長迎來強勢發(fā)力

2017-12-21 11:31:06 來源:嘿嘿電力heypower 　點擊量：評論 (0)

2017年中國核電行業(yè)發(fā)展并不景氣。然而，2017的蟄伏也許正是為了2018的爆發(fā)在積蓄動能：《核安全法》的正式出臺；三代核電各路齊放以及新型核電技術(shù)的不斷研發(fā)，預(yù)示著2018將是核電爆發(fā)的一年！一、豐滿的理想，

2017年中國核電行業(yè)發(fā)展并不景氣。然而，2017的蟄伏也許正是為了2018的爆發(fā)在積蓄動能：《核安全法》的正式出臺；三代核電各路齊放以及新型核電技術(shù)的不斷研發(fā)，預(yù)示著2018將是核電爆發(fā)的一年！

一、豐滿的理想，骨感的現(xiàn)實

1.豐滿的理想

在全球能源緊缺背景下，世界各國都在大力發(fā)展核能應(yīng)用，我國核電發(fā)展戰(zhàn)略也由本世紀(jì)初期的“適度發(fā)展”提升到“積極發(fā)展”。

《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》規(guī)劃目標(biāo)：“十三五”期間，全國核電投產(chǎn)約3000萬千瓦、開工3000萬千瓦以上，2020年裝機達到5800萬千瓦。

《2017年能源工作指導(dǎo)意見》能源重大工程：積極推進已開工核電項目建設(shè)，年內(nèi)計劃建成三門1號機組、福清4號機組、陽江4號機組、海陽1號機組、臺山1號機組等項目，新增裝機規(guī)模641萬千瓦；積極推進具備條件項目的核準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)計劃開工8臺機組；扎實推進三門3、4號機組，寧德5、6號機組，漳州1、2號機組，惠州1、2號機組等項目前期工作，項目規(guī)模986萬千瓦。

此外，在國家戰(zhàn)略層面來說，以“華龍一號”為代表的高端核電技術(shù)已成為提升“中國制造”、打造“中國創(chuàng)造”名片的標(biāo)志性工程。中國力圖實現(xiàn)核電強國夢，借助“一帶一路”等契機，將國產(chǎn)化的核電技術(shù)對外輸出。

2.骨感的現(xiàn)實

雖然發(fā)展核電目標(biāo)明確、口號響亮，但是真正落地執(zhí)行的時候，重重的困難讓前迚的道路布滿了崎嶇坎坷。截止2015年底，在運核電裝機容量2717萬千瓦，在建裝機容量3054萬千瓦。《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的投產(chǎn)目標(biāo)實際達成率不足七成，另外三成仍處于建設(shè)狀態(tài)。不過投產(chǎn)加在建的總裝機容量目標(biāo)尚算基本達成規(guī)劃預(yù)期，而《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的速度就更不容樂觀。截止2017年10月底，國內(nèi)在運核電機組37臺，合計裝機容量3582萬千瓦；在建機組19臺，合計裝機2189萬千瓦。按照“十三五”規(guī)劃，2018-2020年，年均投產(chǎn)730萬千瓦，年均批復(fù)幵開工1000萬千瓦。

二、2017：失望中孕育著希望

2017年對于中國核電行業(yè)可謂是失望的一年，計劃2014年即實現(xiàn)商業(yè)運行的AP1000示范項目三門核電1號機組、海陽核電1號機組因設(shè)備技術(shù)等原因，投產(chǎn)日期再次延后。

因為首堆遲遲不能順利投運，三門二期、陸豐一期等AP1000后續(xù)機組均無法得到放行，國內(nèi)核電項目的審批目前進入停滯階段。自2015年12月16日國務(wù)院常務(wù)會議核準(zhǔn)防城港3、4號和田灣5、6號四臺核電機組之后，兩年來再未放行一臺新核電機組。今年到目前為止也沒有一臺新機組開工建設(shè)。

決策層對于核電批復(fù)的猶豫和遲疑，表面原因是福島核泄漏在世界范圍內(nèi)對于核電產(chǎn)業(yè)的毀滅性打擊，以及國內(nèi)外輿論和民意產(chǎn)生的巨大壓力；但更深層還是因為在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展減速換擋的時期，對于用電量的需求也隨之放緩，新建發(fā)電設(shè)備的利用效率下降。

不過，2017的蟄伏也許正是為了2018的爆發(fā)在積蓄動能。就AP1000而言，7月21日三門核電1號機組通過首次裝料前核安全綜合檢查，8月4日海陽核電1號機組通過首次裝料前綜合核安全檢查，兩臺示范機組2018年大概率將投入商運，后續(xù)機組也有望獲批開建。除此之外，《核安全法》的正式頒布，以及“華龍一號”首堆項目的順利推進，也為核電的新一輪增長提供潛在助力。

1.《核安全法》正式出臺

2017年9月1日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會審議通過了《中華人民共和國核安全法》。《核安全法》的主要特點是：

嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的制度、嚴(yán)格的監(jiān)管、嚴(yán)厲的處罰。法律規(guī)定，罰款最高罰到500萬。

對企業(yè)的主管人員和直接責(zé)任人員也設(shè)定了罰款，罰個人收入和工資。

對核損害賠償制度做了規(guī)定：核設(shè)施運營單位是唯一的責(zé)任主體，只有在極少的情況下，比如戰(zhàn)爭、武裝沖突，在其自身很難控制的情況才不承擔(dān)責(zé)任，重大自然災(zāi)害都沒有排除在承擔(dān)責(zé)任范疇之外。

《核安全法》將近30年來積累的核能管理經(jīng)驗和技術(shù)工具制度化，今后核工業(yè)的大規(guī)模推廣應(yīng)用就有法可依、有例可循。此外，值得注意的是《核安全法》并未對“內(nèi)陸核電”作出單獨劃分，這就表示內(nèi)陸核電與沿海核電一樣，在法律層面是無區(qū)別對待的。

2.華龍一號進展順利

11月28日，全球首堆示范工程福清核電5號機組汽發(fā)生器成功安裝就位；11月23日，海外首堆巴基斯坦卡拉奇核電2號機組主管道開始焊接。11月21日，中核集團與巴基斯坦署恰希瑪核電5號機組商務(wù)合同，中核集團將以華龍一號技術(shù)在巴基斯坦恰希瑪建造1臺百萬千瓦級核電機組，這是我國華龍一號成功“走出去”的第3臺核電機組。預(yù)計海外市場，尤其是“一帶一路”相關(guān)國家，將成為華龍一號這一中國代表性核電技術(shù)王牌的重點目標(biāo)。

三、2018年潛在突破口

在2020年之前，因為現(xiàn)有煤電項目大規(guī)模的停建、緩建，以及沒有大型水電投產(chǎn)，可能產(chǎn)生電力供應(yīng)缺口。核電需要把握好這一寶貴的時間窗口，在三代技術(shù)、運營牌照、應(yīng)用創(chuàng)新等斱面實現(xiàn)突破。

1.三代核電技術(shù)落地

2018年AP1000示范項目三門核電1號機組、海陽核電1號機組大概率將投入商運，后續(xù)機組有望獲批開建；華龍一號技術(shù)融合的持續(xù)推進，在國內(nèi)、國外將帶動一批新的電站獲批落地；國電投主導(dǎo)的CAP1400示范項目也可能會在2018年正式開工建設(shè)。

2.核電運營牌照擴容

2002年底的電改之后，中電投繼承了原國家電力公司的所有核電資產(chǎn)，成為新成立的11家電力央企中唯一具有控股、開發(fā)、建設(shè)、運營核電資質(zhì)的單位。自2015年5月29日中電投與國核正式合并為國電投至今，國內(nèi)具有核電運行（民用核設(shè)施運行許可證）牌照的只有三家央企——中廣核集團、中核集團和國電投集團。

2016年9月19日，國務(wù)院法制辦公室就《核電管理條例（送審稿）》公開征求意見。該條例自2008年10月國家能源局組織開展立法研究和法規(guī)起草工作開始，醞釀了8年時間，反復(fù)博弈、討論和修改，其中最大的爭議之一就是核電牌照準(zhǔn)入門檻的設(shè)置。

首先，按照條例規(guī)定，控股股東或?qū)嶋H控制人應(yīng)當(dāng)是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機極履行出資人職責(zé)的企業(yè)，這也意味著，地方國企短期內(nèi)無法參與核電運營牌照的競爭。

其次，對于專業(yè)人才的要求，相信在市場化的人力招聘體系下，從其他核電運營企業(yè)招徠足夠數(shù)量符合條件的人員，對于各家央企來說是可以實現(xiàn)的。

然后，從參股比例的要求來看，華能參股49%海南昌江核電站、大唐集團參股44%寧德核電站、華電集團參股39%福清核電站，符合持股比例要求；而國能投（國電）參股49%的漳州核電站尚未投產(chǎn)，暫時沒有資栺申請核電牌照。

最后，從建設(shè)、運行的要求來看，大唐集團參股的寧德核電1號機組于2008年2月開工，已在2013年4月投入商運，截至目前，建設(shè)時間超過8年、運行時間超過3年，因此已經(jīng)滿足條例的要求。華電集團、華能集團分別到2017年9月、2018年12月即可達到條例要求。

3.新型核電應(yīng)用創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新：研制高溫氣冷堆、快中子反應(yīng)堆、行波堆（改進型快堆）等安全、高效的第四代核反應(yīng)堆技術(shù)。產(chǎn)品創(chuàng)新：推廣海上浮動核電站、泳池式低溫供熱堆等民用型產(chǎn)品的使用。

原標(biāo)題:（深度）2018年中國核電業(yè)：道阻且長行則將至

責(zé)任編輯：lixin

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