國(guó)電、大唐、哈電...眾多央企紛紛更名改制這其中究竟發(fā)生了什么變化？

2017-12-20 09:50:55 來源:核電那些事　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2017年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》。方案明確，2017年底前，按照《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的中央企業(yè)(不含中央金融、文化企業(yè))，全部改制為按照《中華人民共和國(guó)公司法》登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

中國(guó)海裝

2017年6月25日，中國(guó)船舶重工集團(tuán)海裝風(fēng)電股份有限公司召開創(chuàng)立大會(huì)，即中船重工(重慶)海裝風(fēng)電設(shè)備有限公司(簡(jiǎn)稱海裝風(fēng)電)整體變更改制為中國(guó)船舶重工集團(tuán)海裝風(fēng)電股份有限公司(簡(jiǎn)稱中國(guó)海裝)。

中國(guó)國(guó)電

2017年9月21日，作為中央企業(yè)第一家，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司率先完成了改制工商登記，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司正式由全民所有制企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司，公司名稱更改為中國(guó)國(guó)電集團(tuán)有限公司，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行股東職責(zé)。改制前中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司的全部債權(quán)債務(wù)，以及各種專業(yè)和特殊資質(zhì)證照等，由改制后的中國(guó)國(guó)電集團(tuán)有限公司承繼。

中國(guó)大唐集團(tuán)

2017年12月1日，大唐集團(tuán)公司完成了工商登記變更。此前，大唐集團(tuán)發(fā)布了關(guān)于公司制改制及企業(yè)更名的公告。公告顯示，中國(guó)大唐集團(tuán)公司已順利完成公司制改制，改制后公司成為國(guó)務(wù)院國(guó)資委持股100%的有限責(zé)任公司，公司名稱變更為“中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司”，注冊(cè)資本為370億元。

國(guó)家電網(wǎng)

2017年12月7 日，國(guó)家電網(wǎng)公司取得工商部門于11月30日頒發(fā)的改制后的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公司總部的公司制改制工作圓滿完成。按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的部署和《公司法》規(guī)定，國(guó)家電網(wǎng)公司由全民所有制企業(yè)整體改制為國(guó)有獨(dú)資公司，名稱由“國(guó)家電網(wǎng)公司”變更為“國(guó)家電網(wǎng)有限公司”。至此，包括國(guó)家電網(wǎng)公司總部和需改制的21家二級(jí)單位、123家三級(jí)及以下單位公司制改制任務(wù)全部提前完成。

中國(guó)核建

2017年12月8日，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全民所有制企業(yè)公司制改制有關(guān)工作部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委批復(fù)同意，中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司(下稱“中國(guó)核建集團(tuán)”)開展了公司制改制工作，并取得了由北京市工商行政管理局于2017年12月1日頒發(fā)的新營(yíng)業(yè)執(zhí)照。中國(guó)核建集團(tuán)正式中文名稱變更為“中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司”;英文名稱變更為“ChinaNuclearEngineering&ConstructionGroupCorporationLimited”。

哈電集團(tuán)

2017年12月14日，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中央企業(yè)公司制改制工作部署，哈電集團(tuán)正式完成了公司制改制，由全民所有制企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司，并完成了工商變更登記。改制后，“哈爾濱電氣集團(tuán)公司”正式更名為“哈爾濱電氣集團(tuán)有限公司”。

中核集團(tuán)

2017年12月12日，北京市工商行政管理局向中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司頒發(fā)了新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著集團(tuán)公司總部的公司制改制工作圓滿完成。中核集團(tuán)名稱變更為中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司，企業(yè)類型由全民所有制變更為有限責(zé)任公司（國(guó)有獨(dú)資）。

可以看出，更名改制這件事并不是一家企業(yè)在做，而是眾多央企改革的統(tǒng)一行為,名稱由“xx集團(tuán)公司”變更為“xx集團(tuán)有限公司”，多了“有限”二字，企業(yè)類型由“全民所有”變更為“有限責(zé)任公司（國(guó)有獨(dú)資）”，這其中的變化到底是什么意義？

2017年7月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕69號(hào)）。

方案提出

公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，是建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的必要條件。經(jīng)過多年改革，全國(guó)國(guó)有企業(yè)公司制改制面已達(dá)到90%以上，有力推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)政企分開，公司法人治理結(jié)構(gòu)日趨完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平逐漸提高，但仍有部分國(guó)有企業(yè)特別是部分中央企業(yè)集團(tuán)層面尚未完成公司制改制。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出，到2020年在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》要求，2017年底前基本完成國(guó)有企業(yè)公司制改制工作。

2017年底前，按照《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的中央企業(yè)（不含中央金融、文化企業(yè)），全部改制為按照《中華人民共和國(guó)公司法》登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

據(jù)此，共有69家集團(tuán)公司及2600多戶下屬企業(yè)年內(nèi)要完成改制工作，幾乎囊括了眾所周知的那些“中”字頭企業(yè)。

全民所有和有限公司有什么區(qū)別？

所謂“全民所有制"是指在社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)踐中創(chuàng)立的經(jīng)濟(jì)范疇，是社會(huì)主義公有制在特定歷史條件下形成的一種具體理性模式。

全民所有制企業(yè)又稱為國(guó)有企業(yè)，但廣義的國(guó)有企業(yè)還包括國(guó)家控股的股份有限公司、有限責(zé)任公司和國(guó)有獨(dú)資公司，全民所有制企業(yè)只是國(guó)有企業(yè)的一種。所以說全民所有制是國(guó)有企業(yè)的一種細(xì)化，從以前廣義的國(guó)有企業(yè)明確到了具體哪一種國(guó)有企業(yè)而已，總的來說公司還是屬于國(guó)有企業(yè)的。

全民所有制企業(yè)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)法》設(shè)立的企業(yè)，不存在股東，只有主管機(jī)構(gòu)。而依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》，就應(yīng)該存在股東，以及相應(yīng)的董事、董事會(huì)等等。

改制的目的，前面提到了有三點(diǎn)：推動(dòng)國(guó)有企業(yè)政企分開、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。其中一個(gè)變化就是：改制后，政府能夠直接任命人員的范圍減少，對(duì)公司制企業(yè)來說，股東（或出資人）委派董事，董事會(huì)選擇聘任經(jīng)理層。而對(duì)于全民所有制企業(yè)來說，其管理層基本都是政府任命。

從國(guó)資委（央企大股東）的角度來看，今年上半年，《國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》正式印發(fā)，業(yè)內(nèi)認(rèn)為這份文件標(biāo)志著國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)從以“管企業(yè)”為主向以“管資本”為主轉(zhuǎn)變邁出了歷史性、實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵一步。

各大國(guó)企集團(tuán)是天然的國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，而目前集團(tuán)層面行政化較為嚴(yán)重，迫切需要公司化改制設(shè)立董事會(huì)，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，才能確保“管資本”轉(zhuǎn)型的成功。只有進(jìn)行了公司制改革，才能考慮下一步是否進(jìn)行混改等國(guó)改措施。

公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，有利于明確出資人、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和黨組織之間的權(quán)責(zé)邊界。通過公司制改制，實(shí)現(xiàn)出資人所有權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離，賦予企業(yè)獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，有助于促使國(guó)企真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體，從而激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，深入轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

當(dāng)然了，國(guó)有企業(yè)改革任重道遠(yuǎn)，更名改制只是個(gè)開始，深層次的改革依然在路上。改革應(yīng)當(dāng)防止換湯不換藥，“形似”而“神不似”。如何在經(jīng)營(yíng)、人事、分配、決策、監(jiān)督等眾多方面規(guī)范化、市場(chǎng)化、高效化，同時(shí)發(fā)揮好央企國(guó)企的作用，才是真正的考驗(yàn)。

責(zé)任編輯：lixin

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