國家能源局關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會辦

公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任

制工作的通知》的通知

國能發(fā)安全〔2017〕69號

全國電力安全生產(chǎn)委員會成員單位，各有關(guān)單位：

　　國務(wù)院安委會辦公室近日下發(fā)了《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號）（以下簡稱《通知》），現(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 

　　一、全面貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）（以下簡稱《意見》）對于企業(yè)主體責(zé)任的要求

　　《意見》提出了加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革舉措和任務(wù)要求，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期電力安全生產(chǎn)工作的行動綱領(lǐng)。要主動適應(yīng)新常態(tài)、落實(shí)新舉措，以深入貫徹落實(shí)《意見》為契機(jī)，推進(jìn)電力安全生產(chǎn)改革發(fā)展，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制和防范重特大電力事故，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。
 

　　二、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的常態(tài)化機(jī)制。企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，健全法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任體系，強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)。建立全過程安全生產(chǎn)管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。
 

　　三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域主體責(zé)任落實(shí)

　　加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行安全管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電；加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全管理工作，加強(qiáng)發(fā)電側(cè)涉網(wǎng)繼電保護(hù)等二次系統(tǒng)的正確配置和安全運(yùn)行；提升電力設(shè)備安全水平；切實(shí)做好水電站大壩防汛調(diào)度、安全定期檢查、安全注冊登記和信息化建設(shè)等工作，保障水電站大壩運(yùn)行安全；加強(qiáng)電力可靠性管理，為電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供支撐；加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量管理；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，做好安全防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)評估與等級保護(hù)測評工作；完善電力應(yīng)急管理，強(qiáng)化大面積停電防范和應(yīng)急處置。
 

　　四、加大安全教育培訓(xùn)力度

　　電力企業(yè)要全面落實(shí)安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，建立安全培訓(xùn)管理制度，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的情況。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，強(qiáng)化對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長、農(nóng)民工等企業(yè)全員的安全培訓(xùn)，要將外包單位作業(yè)人員、勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)人員等納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，切實(shí)做到先培訓(xùn)、后上崗。
 

　　五、加強(qiáng)落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核管理

　　企業(yè)要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核管理。堅(jiān)持過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，科學(xué)設(shè)定可量化的考核指標(biāo)。要健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況與獎勵懲處掛鉤制度，強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)。積極推進(jìn)電力安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄和“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機(jī)制。
 

　　六、提升安全技術(shù)水平

　　提升現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論和政策研究，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展安全生產(chǎn)規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征分析，提高安全生產(chǎn)決策科學(xué)化水平。推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)、電力及外部環(huán)境綜合態(tài)勢感知、高壓柔性輸電、新型儲能技術(shù)等新技術(shù)在電力建設(shè)和設(shè)備改造中的安全應(yīng)用。
 

　　七、加強(qiáng)安全文化建設(shè)

　　要以“電力建設(shè)工程施工安全年”活動為載體，注重安全文化建設(shè)，通過技術(shù)比武、安全生產(chǎn)知識大講堂、事故分析報(bào)告會等形式，不斷增強(qiáng)廣大職工的安全意識。要充分利用媒體、微視頻、微博、微信、客戶端等多種方式，推廣電力安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)公益宣傳、案例警示教育，營造安全和諧的氛圍與環(huán)境。
 

　　八、做好迎峰度冬等重點(diǎn)工作

　　落實(shí)全員安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真研判本地區(qū)、本單位電力迎峰度冬面臨的新形勢和新問題，周密部署電力迎峰度冬安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取有效措施，保證重要用戶電力可靠供應(yīng)，堅(jiān)決杜絕大面積停電事 件發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行提供有力保障。

　　國家能源局

　　2017年11月15日