國家可再生能源信息管理中心郭雁珩：2025年垃圾焚燒發電形成4000億規模現代化產業

2017-12-14 13:39:51 來源:電力頭條APP 　點擊量：評論 (0)

12月14日，中國生物質能源產業聯盟組織召開新時代城鎮生活垃圾焚燒發電創新發展高峰論壇暨2017年城鎮生活垃圾焚燒發電產業發展報告發布會在北京隆重召開。邀請到各級行業主管部門、垃圾焚燒發電企業、環保企業、

12月14日，中國生物質能源產業聯盟組織召開“新時代城鎮生活垃圾焚燒發電創新發展高峰論壇暨2017年城鎮生活垃圾焚燒發電產業發展報告發布會”在北京隆重召開。邀請到各級行業主管部門、垃圾焚燒發電企業、環保企業、大專院校、科研院所、金融機構、投資機構、垃圾發電裝備制造企業相關負責人參加本次論壇，攜手促進新時代下城鎮生活垃圾焚燒發電產業發展。

國家可再生能源信息管理中心郭雁珩解讀《垃圾發電產業發展報告》

以下為發言實錄：

各位領導、各位嘉賓、各位垃圾焚燒發電行業的朋友們，大家好，我來自水電規劃總院，也是這次報告主編單位的主要負責人，這個報告應該編制歷時三個多月，整體的背景其實我們從兩個方面去考慮，第一個背景是目前生物質其中的垃圾焚燒發電產業這塊，應該說得到了行業內或者得到全社會的共同關注，像剛才韓處長講到的環保問題，在社會還有很多事情，大家對此不理解或者有偏執的看法，對行業發展產生不利的影響，就此我們的報告也是作為一本科普讀物，還原垃圾焚燒發電真正的面貌，讓全社會理解和支持我們發展。

第二個背景，在我印象中，應該是96年我們國家第一個垃圾焚燒發電項目投產，已經20年，剛才也說了，這是我們全行業內首次系統性的行業報告，我們這個報告也是對行業內系統的梳理了發展，仔細研究行業未來的途徑，這個報告也是作為將來我們行業研究機構和相關單位從事相關工作的一本專業書籍，報告有兩個背景。

報告編制過程得到了生物質聯盟和中節能、成建院相關研究機構和單位眾多專家的大力支持，在此我代表編制組向各位專家表示深深的感謝，特別是我們這次報告得到了國家能源局韓江舟處長的全程指導，謝謝大家。

下面由我來把報告基本內容簡單向大家介紹一下，報告四個成果，七個章節，研究總結我國垃圾焚燒發電產業發展現狀;第二，剖析了垃圾焚燒發電存在的問題;同時展望2035年徹底解決垃圾問題的總體任務;第三個，初步繪制兩步走2025和2035年垃圾焚燒發電的路線圖;第四，提出促進垃圾焚燒發電發展的政策措施建議。報告編制有它的特點，我們要落實十九大精神，正好我們報告編制期間也是十九大的召開期間，這個報告我們是邊編制邊學習十九大，其中我也學到了很多東西，像講到了垃圾是一種資源，我們把垃圾資源化，要化腐朽為神奇，既是一種科學也是一種藝術，所以報告整體全面貫穿了以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，貫穿我們生態文明建設為主線，低碳循環綠色發展主線也貫徹到報告中。

報告的內容五個方面，一個是發展生活垃圾焚燒發電的戰略意義;第二，國外生活垃圾焚燒發電現狀;第三，我國生活垃圾處理和資源化利用的情況;第四，生活垃圾焚燒發電發展情況;第五，發展展望和相關政策建議。

第一個，發展生活垃圾焚燒發電的戰略意義，發展垃圾焚燒發電的戰略意義有六個方面，我們提到了五個方面，主要在新時代特征下，我們生態文明建設和綠色發展新要求；第二，是供給側結構性改革的新要素；第三，城鎮廢棄物資源綜合利用新途徑；第四，城市可持續發展和新型城鎮化建設的新要求；第五，滿足人民群眾和美好生活日益向往的新方式；漏了一點，是我們能源生產和能源消費革命的新模式，因為垃圾焚燒發電作為典型的分布式能源，在未來得電改電力市場和相關部門中將發揮更重要的作用，所以我們將把它看成新的模式應用。

第二，國外生活垃圾焚燒發電發展現狀，垃圾焚燒發電應該說有三十多年的歷史，從2001年開始到2015年，生活垃圾焚燒發電發展比較持續，而且快速，垃圾年處理能力從53萬億上升到90億噸，實現年處理能力7.2%的增長，大家可以看曲線，一直是在一條直線上往上走。

國外垃圾焚燒發電的基本特點和特征，有幾個方面，廠址一般距離居民區較近，日本東京有23個區域，非常整潔，還有鄰避問題均得到有效化解，這是垃圾焚燒發電先進國家體現的非常好，因為他們會把規劃廠址和排放等等以公開的信息去公布，約束垃圾焚燒發電企業盡量做好大眾的服務。

第三，污染物排放標準比較高，歐盟現在采用的是2010年的標準，我們用的國標2014年，相對比較低，但是二惡英排放標準基本達到了歐盟的標準。

第四，政策體系比較完善，像先進的垃圾處理國家做得比較好，政策體系相對比較完善，日本現在已經制訂了容器和包裝回收法，都是以法律的形式約束，同時也促進了自己的產業發展。

第五，分類收集體系比較健全，這也是在我們發達國家表現的非常好，他們都已經制訂了歐洲和德國丹麥這些國家，很多人都去過，看過它的分類體系非常完整，同時垃圾分類其實可以起到減量化的作用，可以綜合利用垃圾處理。這是國外幾個典型的經驗，我們可以學習。

我們舉了幾個典型的國外垃圾焚燒發電廠的例子，位于德國柏林的Ruhleben垃圾焚燒發電廠，建于上世紀六十年代，每年約處理生活垃圾53.4萬噸，占柏林市生活垃圾總量的60%，給柏林市5%的人口提供電力供應和集中供熱。第二個是丹麥的能源之塔，年處理能力35萬噸，能源利用率高達95%。第三個是瑞士圖恩垃圾焚燒發電廠，建成2004年，日處理垃圾400余噸，年處理垃圾超過10萬噸。新加坡最大的大士南垃圾焚燒廠建于2000年，日處理垃圾能力3000噸，發電量占新加坡用電總量的2%。

第三，介紹我國生活垃圾處理機資源利用化情況，從2006年到2016年，我國城市和縣城生活垃圾清運量由2.1億噸增加到2.7億噸，垃圾處理取得較快的發展，年均增長2.5%。生活垃圾資源分布情況，按照區域劃分，像浙江、江蘇、廣東、山東、福建、北京、上海、天津和海南列到東部區，年垃圾清運量1億萬噸，占全國41%，這是分布最廣的地區。中部，安徽、湖北、湖南、江西、遼寧、吉林、河南五年清運量9238萬噸，占全國37%，西部地區5398萬噸，約占全國22%，從分布來看東部和中部地區整體上資源相對數比較大，西部地區受到GDP人口和財政收入等影響，年垃圾清運量相對較少。