市場分析｜2017年度火電行業(yè)信用分析與展望

2017-12-07 12:33:31 來源:中天信用管理作者:信用管理部　點擊量：評論 (0)

2017年火電企業(yè)盈利能力明顯下降，全行業(yè)面臨較大經(jīng)營壓力。去產(chǎn)能政策不斷推進(jìn)，煤電投資有所放緩，火電企業(yè)受煤炭價格高位運行及市場化交易電量提升等因素影響，盈利能力明顯下降為促進(jìn)煤電行業(yè)健康有序發(fā)展，

2017年火電企業(yè)盈利能力明顯下降，全行業(yè)面臨較大經(jīng)營壓力。去產(chǎn)能政策不斷推進(jìn)，煤電投資有所放緩，火電企業(yè)受煤炭價格高位運行及市場化交易電量提升等因素影響，盈利能力明顯下降

為促進(jìn)煤電行業(yè)健康有序發(fā)展，防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險，2016年以來，國家出臺了一系列政策措施，存量方面淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)效率;增量方面調(diào)控區(qū)域布局，停建、緩建違規(guī)項目。

煤電投資有所放緩，火電裝機(jī)增速持續(xù)下降，煤電結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局得到優(yōu)化，供給端高參數(shù)、大容量、靈活性強(qiáng)以及承擔(dān)調(diào)節(jié)、供熱職能的機(jī)組將成為主流。

在電力行業(yè)供需整體寬松、新能源發(fā)電項目持續(xù)投運擠壓火電空間的環(huán)境下，預(yù)計未來一段時間內(nèi)火電機(jī)組利用小時數(shù)仍將呈現(xiàn)下降態(tài)勢。

隨著電力體制改革的不斷深化，全國范圍內(nèi)市場化交易電量大幅提升，倒逼煤電企業(yè)讓利，對其盈利空間形成擠壓。

2017年以來，國家雖出臺了多項政策抑制煤炭價格異常波動，并小幅提升了煤電機(jī)組上網(wǎng)電價，但在煤價持續(xù)高位、電力體制改革不斷深化及清潔能源占比不斷提升等多重因素影響下，火電企業(yè)盈利能力明顯下降，全行業(yè)面臨較大的經(jīng)營壓力。

近年來全國用電需求增速有所放緩，但大部分電力企業(yè)仍積極推進(jìn)火電項目建設(shè)，導(dǎo)致全國火電設(shè)備裝機(jī)規(guī)模持續(xù)增長，供需矛盾日益突出。2016年以來，為促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展，國家發(fā)改委等部門出臺多項政策措施，旨在緩解供需矛盾，優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)及區(qū)域布局。

從存量方面來看，政策主要集中在淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)效率方面。其中，2016年12月，國家能源局發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》稱，“十三五”期間我國將淘汰落后產(chǎn)能2,000萬千瓦，取消和推遲煤電建設(shè)項目1.5億千瓦以上，力爭到2020年將全國煤電裝機(jī)容量控制在11億千瓦以內(nèi)。2017年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報告指出，我國要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5,000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能。2017年8月，16部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》，重申“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)，“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，實施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節(jié)能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦，到2020年，全國煤電裝機(jī)規(guī)模控制在11億千瓦以內(nèi)。2017年9月，國家能源局發(fā)布了《國家能源局關(guān)于下達(dá)2017年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)(第一批)的通知》，提出要按照《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》等相關(guān)文件要求，結(jié)合各省報送計劃，明確2017年第一批落后產(chǎn)能淘汰計劃，計劃涵蓋100臺機(jī)組共計472.1萬千瓦。根據(jù)國家能源局披露信息，2017年前三季度我國已淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組240萬千瓦，減存量政策取得初步進(jìn)展。

從增量方面來看，政策主要集中在停建、緩建違規(guī)煤電機(jī)組以及控制供需矛盾凸顯區(qū)域的項目審批、投產(chǎn)。其中，2016年以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》(發(fā)改能源[2016]565號，以下簡稱“565號文”)、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力項目開工建設(shè)秩序的通知》(發(fā)改能源[2016]1698號，以下簡稱“1698號文”)、《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的通知》(國能電力[2016]42號)和《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知》(國能電力[2016]275號，以下簡稱“275號文”)等文件，建立了煤電風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，將定期對外發(fā)布分省煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警提示。2017年1月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好火電項目核準(zhǔn)建設(shè)工作的通知》，要求2016年開工建設(shè)的自用煤電項目停止建設(shè)，同時各地按風(fēng)險預(yù)警等級水平恢復(fù)建設(shè)。2017年5月，國家能源局發(fā)布《2020煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的通知》，對2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警進(jìn)行了更新，全國32個省級電網(wǎng)區(qū)域(含蒙東、蒙西和河北)中除河南、湖北、江西及安徽為橙色預(yù)警區(qū)域，湖南和海南為綠色預(yù)警區(qū)域，其余省市區(qū)預(yù)警結(jié)果均為紅色。其中，預(yù)警結(jié)果為紅色和橙色的區(qū)域要暫緩核準(zhǔn)、新開工建設(shè)自用煤電項目，并合理安排在建煤電項目的建設(shè)投產(chǎn)時序。2017年9月，國家發(fā)改委、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會及國家能源局聯(lián)合發(fā)布《2017年分省份煤電停建及緩建項目名單的通知》，其中停建項目29個，分布于9個省份，共計3,520萬千瓦，緩建項目50個，分布于17個地區(qū)，共計5,517萬千瓦，并確定列入停建范圍的項目要堅決停工，列入緩建范圍的項目要切實放緩節(jié)奏。

2016年以來，隨著行業(yè)去產(chǎn)能政策的逐步落實，2016年新增火電裝機(jī)增速同比大幅下降，當(dāng)期全國火電電源工程建設(shè)投資完成額為1,174億元，同比增長0.9%，增速較上年下降0.71個百分點;火電機(jī)組新增裝機(jī)增速僅為-27.6%，其中燃煤機(jī)組新增裝機(jī)增速僅為-29.4%，較上年分別下降67.0和83.8個百分點。截至2016年末，全國火電機(jī)組裝機(jī)容量為10.54億千瓦，同比增長5.3%，增速比上年同期下降2.55個百分點。進(jìn)入2017年以后，煤電投資繼續(xù)放緩，火電裝機(jī)增速呈下降態(tài)勢，前三季度全國火電電源工程建設(shè)投資完成額為496億元，同比下降25.0%，降幅同比提升16.6個百分點;截至2017年9月末，全國6,000千瓦及以上電廠火電發(fā)電設(shè)備容量合計10.81億千瓦，同比增長5.1%，增速較上年同期下降2.2個百分點。

責(zé)任編輯：lixin

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