山西煤層氣改革“破冰”：探索礦權市場化出讓以增加供給
截至2015年底，山西省累計探明煤層氣地質儲量5784 01億立方米，約占全國的88%。2015年，山西省地面抽采煤層氣和煤礦瓦斯抽采總量達到101億立方米，煤層氣的抽采量和利用量占全國的56 1%、66 4%。寒冷的冬季，氣荒
截至2015年底，山西省累計探明煤層氣地質儲量5784.01億立方米，約占全國的88%。2015年，山西省地面抽采煤層氣和煤礦瓦斯抽采總量達到101億立方米，煤層氣的抽采量和利用量占全國的56.1%、66.4%。
寒冷的冬季，“氣荒”向北方地區襲來。從11月28日0時起，河北省天然氣供應進入Ⅱ級預警（橙色）。
“我國是一個缺氣的國家，美國今年僅頁巖氣的開采量就可能突破5000億立方米，我國各種‘氣’加起來，年開采量還不到1500億立方米。”中國工程院院士、安徽理工大學副校長袁亮說。
據了解，山西是國內煤層氣探明儲量和利用量最多的省份。截至2015年底，山西省累計探明煤層氣地質儲量5784.01億立方米，約占全國的88%。2015年，山西省地面抽采煤層氣和煤礦瓦斯抽采總量達到101億立方米，煤層氣的抽采量和利用量占全國的56.1%、66.4%。
12月4日至5日，山西省國資委主任郭保民、山西省金融辦副主任王曉千，率國資委、金融機構聯合調研組赴晉煤集團等省屬國企，就國有企業“騰籠換鳥”、煤層氣板塊專業化重組等課題調研。
調研組指出，要進一步探索新技術，開拓新市場，加快專業化重組步伐，全力推進煤層氣產業發展。
今年11月9日，受國土部委托，山西省公開招標出讓了10個煤層氣勘查區塊探礦權，這是我國首次實現煤層氣資源市場化配置。幾天之后，山西省籌組山西燃氣集團股份有限公司的消息被證實，山西省在央企、外企林立的煤層氣市場強化本地力量的姿態盡顯，但價格等市場機制仍待完善。
借礦權改革增加煤層氣供給
在供需失衡下，天然氣價格飆漲。國家統計局數據顯示，2017年11月21日到30日，全國液化天然氣價格為5636.7元/噸，與8月下旬相比上漲了約80%。
為確保迎峰度冬期間液化天然氣市場價格基本穩定，根據國家、省有關文件要求，濟南市物價局于2017年12月4日召開了“液化天然氣價格法規政策提醒告誡會”。事實上，包括內蒙古、山西等地，均召開了相應的會議。
而黑龍江近日發布《黑龍江省城鎮管道天然氣配氣價格管理辦法》，更要求今后各市、縣（市）等制定和調整配氣價格，應當通過門戶網站等載體向社會公開價格水平和相關依據。該辦法自2018年1月1日起執行。
中金公司在研報中指出，今年天然氣季節性價格漲幅明顯加大的背景，可能與上游公司天然氣一體化利潤的大幅收窄，以及目前中國天然氣產業鏈利益向下游傾斜現狀有關。“我們不排除，中央政府可能因此在產業鏈利益再分配的過程中，更傾向于上游增利增產能力的恢復。”
此外，從國際市場上來說，中金公司判斷經過近5年的消化過剩局面，天然氣的全球供需平衡正在恢復，氣價中樞開始抬升。
換句話說，生產天然氣的上游企業，正逐漸變得更有利可圖。
而山西，這一天然氣生產的“大戶”，正在進行的煤層氣改革，很可能影響整個中國天然氣生產與供應的格局。
煤層氣，就是俗稱的“煤礦瓦斯”，這個煤礦“第一殺手”其實是非常寶貴的清潔能源，1立方米純煤層氣熱值相當于1.13升汽油、1.21千克標準煤，燃燒后不產生任何廢氣。
“煤層氣屬于非常規天然氣，開采難度大、成本高，造成煤層氣開采企業的積極性不高，甚至有些小企業占有礦權后卻長期不開采。”中國工程院院士、安徽理工大學副校長袁亮對21世紀經濟報道記者表示。
今年8月，《山西省煤層氣資源勘查開發規劃（2016-2020年）》（下稱《規劃》）出臺實施，這是全國首個省級煤層氣勘查開發的專項規劃。《規劃》介紹，山西省煤層氣預測資源量約8.31萬億立方米，但目前建成及在建地面煤層氣產能只有77.09億立方米/年。
加大開發、利用煤層氣，關系山西省從“煤老大”向“全國能源革命排頭兵”的轉型，但山西省的煤層氣開采存在礦權的機制性障礙。
“煤炭礦權和煤層氣礦權是分置的，這導致山西省煤礦區的煤層氣礦業權，絕大部分屬于中石油、中聯煤層氣等非煤炭開采企業，煤礦企業落實‘先抽（氣）后采（煤）’需要同氣權單位協調。”山西省一家煤炭研究機構人士向21世紀經濟報道記者介紹。
袁亮是著名煤炭開采及瓦斯治理專家，煤與瓦斯共采理論主要奠基人，他告訴21世紀經濟報道，其曾向國家高層建議，煤層氣企業如果3年不開采就應讓出采礦權，但這一建議尚未進入相關政策文件。
在此背景下，山西省開始了煤層氣礦權出讓的破冰之旅。11月9日，山西省公開招標出讓的10個煤層氣勘查區塊探礦權，總面積約2043平方公里，預測總資源量4300億立方米，共吸引省內外22家企業參與競爭。預計10個煤層氣區塊3年內將投入10.73億元。
煤層氣價格形成機制市場化
據了解，此次招標出讓的煤層氣區塊勘查許可證有效期為3年3個月，前3年為勘查期，后3個月為考核期。
勘查期內勘查投入完成率100%（含）以上的，探礦權可按原面積延續；勘查投入完成率30%（含）-100%（不含），可按勘查投入完成比例，扣除相應面積，辦理探礦權延續；勘查投入完成率不足30%，退出全部區塊面積，依法注銷勘查許可證。
“煤層氣開采技術已經逐漸成熟，這讓一些企業看到了市場機會，通過公開招標方式出讓礦權是一個進步，可以讓一些想開拓這塊市場的企業得到進入機會。”袁亮告訴21世紀經濟報道記者。
山西省國土廳廳長周建春表示，2018年將進一步擴大資源配置市場化力度，公開出讓15個以上煤層氣勘查區塊探礦權。
事實上，11月25日、26日，國新能源（600617.SH）和藍焰控股（000968.SZ）先后發布公告，確認此前媒體報道的山西省籌組山西燃氣集團股份有限公司（下稱“山西燃氣集團”）的消息屬實。
山西燃氣集團的定位是“山西省內唯一的燃氣產業發展全產業鏈專業化公司”，成立后，將是國內首個集上游勘探開發、中游管道和下游燃氣終端為一體的超級省級天然氣公司。
袁亮告訴21世紀經濟報道記者，他曾向多任山西省政府主要領導建議，成立一家專業公司統領全省煤層氣開發利用，形成新的經濟增長點，激發多種市場主體的活力。
“據我了解，目前的煤層氣企業是能夠盈利的，其中的重要原因是，煤層氣開采利用中央財政補貼標準從0.2元/立方米提高到了0.3元/立方米。”他說。
不過，煤層氣價格體系仍不完善，這意味著煤層氣價格市場化運行還有廣闊空間。
“目前國家對煤層氣市場價格，還沒有出臺相關政策，煤層氣受各地方政府價格管控，導致了成本倒掛和同城不同價等現象。”上述山西省煤炭研究機構人士介紹。
他建議煤層氣參照天然氣的定價機制，設立基準價格指導線，對居民用氣限定最高價格、非居民用氣限定最低價格。
煤層氣價格體制改革的方向是市場化，今年4月出臺的《山西省推進價格機制改革實施方案》提出，放開煤層氣出廠價格，煤層氣出廠價格由生產企業自行決定。在此之前，山西省還發文鼓勵煤層氣生產企業和終端大用戶直接協商確定交易價格。
在今年9月，天然氣價格已進入上升通道之時，當月山西省長樓陽生在國新能源集團調研時指出，要把理順價格機制作為重要突破口，有序推進銷售價格市場化改革，他提出了“穩定煤層氣出廠價格”。
責任編輯：lixin
免責聲明：本文僅代表作者個人觀點，與本站無關。其原創性以及文中陳述文字和內容未經本站證實，對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關內容。
我要收藏
個贊
-
重新審視“雙循環”下的光伏行業
2020-11-02光伏行業,光伏技術,光伏出口 -
能源轉型進程中火電企業的下一程
2020-11-02五大發電,火電,煤電 -
國內最高額定水頭抽蓄電站2#引水上斜井滑模混凝土施工順利完成
2020-10-30抽水蓄能電站,長龍山抽水蓄能電站,水力發電
-
能源轉型進程中火電企業的下一程
2020-11-02五大發電,火電,煤電 -
資本市場：深度研究火電行業價值
2020-07-09火電,火電公司,電力行業 -
國家能源局印發2020年能源工作指導意見：從嚴控制、按需推動煤電項目建設
2020-06-29煤電,能源轉型,國家能源局
-
高塔技術助力分散式風電平價上網
2020-10-15分散式風電,風電塔筒,北京國際風能大會 -
創造12項世界第一！世界首個柔性直流電網工程組網成功
2020-06-29?清潔能源,多能互補,風電 -
桂山風電項目部組織集體默哀儀式
2020-04-08桂山風電項目部組織
-
國內最高額定水頭抽蓄電站2#引水上斜井滑模混凝土施工順利完成
2020-10-30抽水蓄能電站,長龍山抽水蓄能電站,水力發電 -
今后秦嶺生態環境保護區內不再審批和新建小水電站
2020-06-29小水電,水電站,水電 -
3.2GW！能源局同意確定河北新增三個抽水蓄能電站選點規劃
2020-06-29抽水蓄能,抽水蓄能電站,國家能源局
-
重新審視“雙循環”下的光伏行業
2020-11-02光伏行業,光伏技術,光伏出口 -
官司纏身、高層動蕩、工廠停產 “保殼之王”天龍光電將被ST
2020-09-11天龍光電,光伏設備,光伏企業現狀 -
央視財經熱評丨光伏發電的平價時代到了嗎？
2020-08-24儲能,光伏儲能,平價上網
