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煤電中長協有了硬約束：劃定量價紅線引入信用監管

2017-12-06 09:50:23 來源:中國能源報　點擊量：評論 (0)

隨著2018年度全國煤炭交易大會的落幕，2018年煤電雙方的中長協合同簽訂工作也進入最后沖刺階段。我們與中電國際等企業已簽約1100萬噸合同，與其他用戶的合同也在簽，將于近日完成2018年煤炭購銷中長期合同簽訂工

隨著2018年度全國煤炭交易大會的落幕，2018年煤電雙方的中長協合同簽訂工作也進入最后沖刺階段。

“我們與中電國際等企業已簽約1100萬噸合同，與其他用戶的合同也在簽，將于近日完成2018年煤炭購銷中長期合同簽訂工作。”安徽一大型煤企負責人告訴記者。

據了解，國家發展改革委要求在12月上旬完成2018年合同的匯總工作，在規定時間內未完成購銷合同簽訂和錄入網絡系統的，原則上不再保留運力。

業內人士指出，簽訂價格合理，有量有價的中長期合同是化解“煤電頂牛”、實現上下游穩定發展的有效途徑，也是供需雙方建立長期、誠信合作關系，提高煤炭供給體系質量的現實途徑。

明確合同量和定價機制

“我們把基準價定在550元/噸左右，但電廠方面希望在470元/噸以下，差距有點大，還在談。”山西一大型煤企負責人對記者表示。

“今年以來，煤價高位運行，煤企肯定是希望提高長協基準價縮小與市場煤價的差距，而深陷虧損泥潭的電企則想通過下調長協基準價，緩解因煤價上漲過快帶來的成本壓力。在此情況下，雙方正常協商很難達成一致。”大唐燃料開發公司業務經理潘強說。

國家發展改革委副主任連維良指出，目前市場煤價還處于高位，煤炭企業不能寄希望煤炭價格長期處于高位，但電力企業也不要期待于合理區間以下的低煤價，煤價大跌大漲都不利于落后產能和高成本產能的退出，也不利于全社會用能成本的降低。

為更好指導煤炭產運需三方做好2018年中長期合同簽訂履行工作，國家發展改革委日前出臺《關于推進2018年煤炭中長期合同簽訂履行工作的通知》(下稱《通知》)，劃定了煤炭中長期合同的量價紅線。

數量上，中央和各省區市及其他規模以上煤炭、發電企業集團簽訂的中長期合同數量，應達到自有資源量或采購量的75%以上。價格上，供需雙方應繼續參照“基準價+浮動價”的辦法協商確定定價機制；協商不能達成一致意見的，按不高于2017年度水平執行。

內蒙古伊泰集團期貨中心負責人張帥認為，“基準價+浮動價”的價格機制有利于供需雙方達成協議。

“現在的煤價確實高，對于我們廠而言，標煤在700-800（包含運費）之間對雙方較為合理。”華能岳陽電廠負責人說，供需雙方都希望簽訂一個價格合理，有量有價的一個中長期合同。“價格機制雖好，希望國家發展改革委的政策能執行到位”。

不同于2017年長協定價公式，根據《通知》，今年長協價格公式中新增了沿海電煤采購價格指數。

在申萬宏源煤炭分析師孟祥文看來，今年長協價格計算公式新增沿海電煤采購價格指數，主要是為真實客觀地反映發電側電煤采購價格水平及變動趨勢。“按照當前價格計算，2018年長協價將比2017年有所下降。”

不過，采訪中，也有人對指數的客觀性提出了擔憂，“指數很難做到準確，高和低都不好，高了影響采購，低了影響電價。”神華集團一位不愿具名的人士對記者說。

首次引入信用監管

值得注意的是，不同于往年，在今年煤電雙方的合同簽署中，增加了一份企業信用承諾書。

對此，中國煤炭工業協會副會長姜智敏表示，從今年開始，把信用服務機構引入中長期合同簽訂和履約的全過程，監督供需雙方的合同履約。

據介紹，煤電雙方對簽訂中長期合同均有共識，認為建立長期穩定的供需關系，有利于保障電煤供給，實現煤電互惠雙贏。在執行的過程中，隨著市場煤價和長協煤價價差的波動，合同履約率也會出現波動。

“今年一季度和三季度長協價格明顯低于市場價格，迎峰度夏期間達80元/噸，我們按照國家發展改革委、中國煤炭工業協會要求和合同約定，堅持誠信，優先兌現長協合同。但在5-6月份，長協價格短暫高于市場價格的情況下，部分電力企業就有不兌現長協的苗頭，個別企業甚至存在拒接、來函要求降價等行為。”上述安徽煤企負責人告訴記者。

記者了解到，安徽煤企的遭遇并非個案，山西、陜西、內蒙古、四川等地的企業均遇到過相同問題。

近期，國家發展改革委通過第三方信用機構對2017年中長期合同執行的數據進行了采集，結果顯示部分企業存在履約率低，合同質量不高的問題。

連維良表示，將對今年履約情況不好的企業進行約談，問題突出的將進行內部通報。明年簽約履約情況要在一定范圍內公開，并實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，對于不履行合同的企業，情節嚴重的將納入失信黑名單。

“將煤炭中長期合同納入信用監管體系，將會對煤電雙方履約起到很好的促進作用，國家發展改革委規定的75%的量應該能完成，但是價格未必會跟著《通知》中的公式走，還有待后期觀察。”上述神華集團人士說。

“建議加強合同考核，督促嚴格履行合同，將履約不力、惡意違約的企業納入不良信用記錄。”中國鐵路總公司貨運部主任趙峻說，“今年在運力緊張的鐵路局已經探索建立了鐵路貨運客戶誠信機制，對在鐵路長期穩定發運的、合同兌現率高的誠信客戶，在運力緊張時期和運力緊張去向、區段加大運力支持力度。明年將進一步完善擴大這一制度的推行。”

中央財經大學中國煤炭經濟研究院教授邢雷認為，在“市場煤計劃電”的背景下，要真正解決煤電矛盾還得靠煤電一體化。“比如，神華與國電的合并就是未來解決煤電矛盾一種重要方式。”