大云網發電企業火力發電正文

首批12個優質項目騰籠換鳥山西煤改“負重”前行

2017-12-02 11:02:21 華夏時報　點擊量：評論 (0)

11月27日，山西公布第一批12個騰籠換鳥項目。就此項目，山西省經濟轉型與企業發展研究會秘書長朱啟遠在接受《華夏時報》記者采訪時表示，山西混改已經進入集中爆發期。近期，山西省屬各煤炭國企紛紛加快了混合所

11月27日，山西公布第一批12個“騰籠換鳥”項目。就此項目，山西省經濟轉型與企業發展研究會秘書長朱啟遠在接受《華夏時報》記者采訪時表示，山西混改已經進入集中爆發期。

近期，山西省屬各煤炭國企紛紛加快了混合所有制改革的步伐，亮點之一就是煤炭企業加快了與資本市場產融結合的探索。這其中，混改基金便是其中的要義之一。

11月8日，陽煤集團和梧桐樹資本聯合，出資成立100億規模的陽煤產業基金，項目將重點圍繞陽煤集團的混合所有制改革、并購重組等進行投資。

此外，西山煤電、潞安環能、陽泉煤業、大同煤業、山煤國際等數十家山西省屬國企近日也集中發布公告稱，將持有的控股股東股權注入山西省國有資本投資運營有限公司（下稱“山西國投”）。

據悉，山西國投是由山西省國資委、金控集團劃轉省屬企業國有股權組成，注冊資本500億元，是山西省唯一涉足多領域的省屬國有資本投資運營平臺。

“相比其他省，能源大省山西混改進度空前。今年年初以來，山西國企改革便駛入快車道，取得的成績有目共睹。”朱啟遠說，這一次，山西主動出擊、不等不靠。

騰籠換鳥

早在6月底，山西省公布國企改革“1+3”文件，其中，《關于深化國企國資改革的指導意見》對推進全省國企國資改革作出全面部署，三個配套文件分別部署省屬國企混合所有制改革、分離辦社會職能、激發企業家活力三項改革。國務院9月11日印發《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》指出，要在更大程度、更廣范圍內推行混合所有制改革。

“國務院發文鼓勵山西選擇30家國有企業開展混合所有制改革試點，支持地方國企混改，此舉非同一般。”朱啟遠說，其最大的亮點就是對山西的混改作出了具體要求，如“支持中央企業并購重組山西省國有企業”。

隨后在山西省召開的經濟轉型發展大會上，山西省委書記駱惠寧再次闡述山西混改的路徑，并按照“創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批”的總體部署推進，突出的目標就是集中火力將國有資本推向戰略性關鍵性領域，做到有的放矢。

山西省新一輪國企國資改革正式進入到“施工”階段后，按照時間表、路線圖正全速推進。如今，“騰籠換鳥”成為山西本輪國企改革中的“高頻詞匯”。

11月27日，山西國資委發布《關于第一批騰籠換鳥項目的通告》（下稱《通告》），《通告》稱，為推動山西省屬國有企業轉型發展，支持創新發展前瞻性戰略產業，山西國資委篩選了首批“騰籠換鳥”的項目。

《華夏時報》記者了解到，首批入圍的項目共有12個，擬轉讓國企股權的涉及焦煤、陽煤、潞安、晉能四大煤企集團旗下資產，包括全資國企全部或部分股權出讓、所持國企控股權或部分股權的出讓。

在股權全部轉讓方面，包括轉讓山西焦煤運城鹽化集團持有西安南風牙膏100%的股權，轉讓潞安集團持有上海中國煤炭大廈3.02%的股權等；在出讓部分股權方面，如擬轉讓陽煤集團持有陽煤集團昔陽化工49%的股權、擬轉讓陽煤集團持有山西陽煤寺家莊煤業40%的股權等。

“隨著首批12個‘騰籠換鳥’項目正式出爐，標志著山西國企混改正式進入實操階段。”山西省政府一位處長告訴《華夏時報》記者，此前很長時間山西國企混改處于制定政策階段。

記者梳理發現，無論是在山西“國改26號文”、21項重點工作等重要文件中，還是山西省委省政府重要領導的講話發言中，均多次強調山西省要加快低效、無效資產退出，“推進優質資產‘騰籠換鳥’，分層分類多模式推進混改，讓國有資本有更大作為。”

銜“債”疾行

“山西這個歷史上國資企業獨大的省份，在混改方面確實開始有了實質性的進展。”朱啟遠告訴記者，國企降杠桿是經濟去杠桿的重中之重，混改則是國企去杠桿的主要手段之一。

記者調查，山西七大煤企資產規模約占山西國企的八成左右，但大而不強的“尷尬局面”仍未得到緩解，1.6萬億的資產規模僅盈利區區3億元左右。

山西省為此多次召開會議討論治理山西國企多年存在一煤獨大的頑疾。在山西38家A股上市公司中有近半數屬于七大煤炭集團，然而七大煤企的資產證券化率、盈利水平及控制資產負債率等方面均“不理想”，如去年負債率仍舊高于80%，巨額負債高達12000多億元。