超規劃1.47萬億千瓦時！煤電需去產能2.38億千瓦才能達到“十三五”規劃目標，電力產能過剩局面恐難扭轉

2017-11-22 17:00:23 來源：國際能源網　點擊量：評論 (0)

國家可再生能源中心(CNREC)最近公布了《2017中國可再生能源展望》，建議國家能源局(NEA)將2020年可再生能源總目標提高至500吉瓦(不包括大型水電)，其中將太陽能光伏的容量從110吉瓦提升至200吉瓦;將風能目標從21

國家可再生能源中心(CNREC)最近公布了《2017中國可再生能源展望》，建議國家能源局(NEA)將2020年可再生能源總目標提高至500吉瓦(不包括大型水電)，其中將太陽能光伏的容量從110吉瓦提升至200吉瓦;將風能目標從210吉瓦增至350吉瓦，將生物質發電從15吉瓦增至30吉瓦。

這一建議對于可再生能源來說無疑是一個重大利好，但對增幅有限的全社會用電量和電力產能過剩的局面來說，卻未必是一個好消息。

去年，國家能源局電力發展“十三五”規劃發布，其中提到，預期2020年全社會用電量將達到6.8-7.2萬億千瓦時，年均增長3.6-4.8%;全國發電裝機容量20億千瓦，年均增長5.5%。

但現在的情況是，各電源領域的“十三五”和各省區的能源“十三五”規劃的電源裝機已經遠超國家能源局的預期。如果國家可再生能源中心的建議得以實施，那么到2020年時，全社會發電量超過規劃的6.8-7.2萬億千瓦時，已成必然之勢。屆時，過剩的產能要如何控制呢?而且，正如社會各界所疑慮的：國家規劃的科學性何在?

那么，如果國家可再生能源中心的建議得以實施，2020年時，全國的社會用電量將達到什么樣的數字呢?其對應的要去掉的產能又是多少呢?下面，國際能源網小編以現有數據為各位讀者試著推算一下。(國家承諾到2020年，基本解決棄風、棄光、棄水現象，故在文中并未計算三棄數據)

煤電發電量達49500億千瓦時

2016年4月以來，一系列煤電“急剎車”文件下發;到2016年10月，國家能源局發文要求“凍結”1.1億千瓦在建煤電項目。2016年11月發布的“電力發展十三五規劃”提出了“煤電裝機規模力爭控制在11 億千瓦以內，并取消或推遲煤電建設項目1.5億千瓦以上”。不久后，能源局明確了一份推遲至“十四五”期間建設的煤電項目清單(涉及項目規模約1.2億千瓦)。然而，據有關機構數據，截至2017年1月，我國煤電合規在建項目1.68億千瓦，未批先建項目約4263萬千瓦，獲批待建項目約2567萬千瓦。若上述項目“十三五”期間全部建成投產，則2020年煤電總裝機將超過11.7億千瓦。

考慮煤電由電量型向電力型電源轉型提供靈活性和備用服務的因素，年利用小時應呈穩步降低趨勢，但過低的利用小時數則需要完全不同的盈利模式來支撐，因此2020年，煤電的合理設備利用小時數應為4500小時。

以此計算，2020年時，煤電的發電量將為52650億千瓦時。

即使到2020年，煤電裝機規模成功控制在11億千瓦，那么屆時其發電量也將達到49500億千瓦時左右。

燃氣發電量將達4030億千瓦時

《天然氣發展“十三五”規劃》提出到2020年天然氣發電裝機規模達到1.1億千瓦以上，占發電總裝機比例超過5%;今年3月份的《關于加快推進天然氣利用的意見(征求意見稿)》提出，到2020年天然氣發電總裝機規模達到1.5億千瓦，天然氣發電用氣約1000億立方米。

數據顯示，2016年全國燃氣裝機發電量1881億千瓦時，裝機容量達到7008萬千瓦，設備利用小時數為2687小時。

如果按照能源發展“十三五”規劃的裝機量和2016年的燃氣設備利用小時計算，到2020年燃氣發電裝機達到1.1億千瓦，發電量將達到2946億千瓦時。

如果按照《關于加快推進天然氣利用的意見(征求意見稿)》規劃和2016年的燃氣設備利用小時計算，到2020年時，天然氣發電裝機將達到1.5億千瓦，總發電量將達到4030億千瓦時。

水電發電量將達14533.4億千瓦時

根據水電發展“十三五”規劃，十三五期間新開工常規水電和抽水蓄能電站各6000萬千瓦左右，新增投產水電6000萬千瓦，2020年水電總裝機容量達到3.8億千瓦，其中常規水電3.4億千瓦，抽水蓄能4000萬千瓦，年發電量1.25萬億千瓦時。

但實際上，各省區規劃的水電裝機卻比能源局規劃的高出不少，據國際能源網小編不完全統計，各省區能源發展“十三五”規劃的常規水電規模已經達到了36136.3萬千瓦，再加上規劃的4000萬千瓦抽水訊能裝機，到2020年時，水電全部裝機將高達40136.3萬千瓦。

若以2016年的設備平均利用小時3621小時計算，屆時水電發電量將達到14533.4億千瓦時，遠超規劃的1.25萬億千瓦時。

核電發電量將達4212.4億千瓦時

2016年，全國核電機組裝機總量達到3364萬千瓦，按發電能力可生產2428億度電，但由于各種因素限制，實際完成的計劃電量1829億度，參與市場交易消納137億度，總計損失電量462億度，棄核率達19%。

按照國家能源局發布的能源“十三五”規劃，到2020年時，中國的核電總裝機將達到5800萬千瓦，若以2016年時的核電7042小時計算，屆時，中國核電的發電量將高達4084億千瓦時。

但在今年3月份，國家發改委、國家能源局印發了《保障核電安全消納暫行辦法》，該辦法確定“市場條件受限地區，優先發電權計劃按照所在地區6000千瓦以上電廠發電設備上一年平均利用小時數的一定倍數確定。”

根據計算，當前這一倍數約為1.8。以此計算，到2020年時，已確定投運的核電機組為5309.5萬千瓦，發電量將達到3860.3億千瓦時;其余未確定的500萬千瓦裝機按照2016年的發電小時計算，將發電352.1億千瓦時。

因此到2020年時核電發電量將達到4212.4億千瓦時。

風電發電量將達7000億千瓦時

《風電發展“十三五”規劃》發布，規劃明確了“十三五”風電的發展目標，到2020 年底，風電累計并網裝機容量確保達到2.1億千瓦以上，其中海上風電并網裝機容量達到500萬千瓦以上;風電年發電量確保達到4200億千瓦時，約占全國總發電量的6%。需要注意的是，并網裝機容量2.1億千瓦以及風電發電量4200 億度是確保要達到的目標，是目標下限而非上限，上不封頂。

若根據國家可再生能源中心(CNREC)《2017中國可再生能源展望》的建議，將風能目標從210吉瓦增至350吉瓦，則可以推算2020年時，全國風電發電量將達到7000億千瓦時。

光伏發電量將達1827億千瓦時

根據光伏發展“十三五”規劃，到2020年底，太陽能發電裝機達到1.1億千瓦以上，其中，光伏發電裝機達到1.05億千瓦以上，在“十二五”基礎上每年保持穩定的發展規模。

在2017年7月17日，國家能源局發布了關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見，規劃提出：2017-2020年光伏累計新增建設規模86.5GW(不含分布式)，其中普通光伏電站54.5GW，領跑者項目32GW。

加上之前能源局規劃的49.68GW分布式光伏，2020年我國光伏累積規模的下限為213.58Gw，樂觀來看，光伏累積規模會達到250Gw以上，要高于國家可再生能源中心(CNREC)最近公布了《2017中國可再生能源展望》建議的200GW。

2016年，全國光伏發電裝機達到77.4GW，發電量為662億千瓦時，若以此發電效率來看，2020年時，213.58GW的光伏裝機，發電量將達到1827億千瓦時左右。

生物質能將達1599億千瓦時

到2016年底，全國生物質發電并網裝機容量1214萬千瓦(不含自備電廠)，占全國電力裝機容量的0.7%，全國生物質發電量647億千瓦時，占全國總發電量的1.1%。

國家能源局能源發展“十三五”規劃明確2020 年生物質能發電裝機規模達到 1500 萬千瓦左右;國家可再生能源中心(CNREC)公布的《2017中國可再生能源展望》，建議將生物質能發電裝機規模調至3000萬千瓦。

若按照國家可再生能源中心的建議，2020年時，生物質發電裝機將至少達到3000萬千瓦，以此發電規模推算，屆時，生物質發電量將達到1599億千瓦時。

現在，根據以上數據我們可以得出結論，到2020年時，全社會發電量應為：49500+4030+14533.4+4212.4+7000+1827+1599=82701.8億千瓦時。而且以上數據中，光伏發電數量是根據2016年的光伏設備利用小時得出，如果按照國家保障性收購政策，或者理想發電狀態，光伏的發電量應該更高;另外，國家能源局規劃的500萬千瓦太陽能熱發電量也未計算在內。

國家能源局能源發展“十三五”規劃提出到2020年時，全社會用電量將達到6.8-7.2萬億千瓦時，但按現在的情形，屆時發電量將達到82701.8億千瓦時，比預期多出了10701.8億-14701.8億千瓦時。

這是什么概念呢?多發的這些電量相當于2.38億千瓦以上的煤電產能需要去掉!而這一任務的難度可想而知。