國家電力投資集團改革發(fā)展紀實

2017-10-17 15:33:33 中國電力報　點擊量：評論 (0)

改革綻光彩，發(fā)展聽足音！黨的十八大以來，我國電力事業(yè)飛速發(fā)展。強有力的前進步伐，為我國全面建成小康社會提供了源源不斷的發(fā)展能量。在這之中，國家電力投資集團公司（以下簡稱國家電投）走得深沉而精彩。五

改革綻光彩，發(fā)展聽足音！

黨的十八大以來，我國電力事業(yè)飛速發(fā)展。強有力的前進步伐，為我國全面建成小康社會提供了源源不斷的發(fā)展能量。在這之中，國家電力投資集團公司（以下簡稱“國家電投”）走得深沉而精彩。

五年來，國家電投加快增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，企業(yè)改革不斷深化，核心競爭力顯著提高，發(fā)展活力持續(xù)釋放。截至目前，該集團發(fā)電總裝機達1.2億千瓦，與2012年相比增長46%；資產(chǎn)總額達9412.7億元，較2012年增長64.4%。

五年來，國家電投致力于清潔、綠色、可持續(xù)發(fā)展。清潔能源裝機實現(xiàn)翻番，占比從31%上升到44.68%，遙遙領(lǐng)先于國內(nèi)同類發(fā)電企業(yè)。其中，光伏發(fā)電總裝機突破千萬千瓦大關(guān)，繼續(xù)位居世界第一。

在7月12日國務院國資委披露的中央企業(yè)2016年業(yè)績考核結(jié)果中，國家電投再次獲得A級。7月20日，美國《財富》雜志發(fā)布2017年財富世界500強企業(yè)最新排名（按營業(yè)收入排名），國家電投以營業(yè)收入294.93億美元位列第368位，居中央發(fā)電集團第二位，連續(xù)六年榮登榜單。

改革

“1＋1＞2”演算成真

全面深化改革，新在全面，難在深化。

對于國家電投而言，改革的珍貴之處，首先在于把“1+1>2”這個并不成立的不等式演算成真。

在產(chǎn)品同質(zhì)化、發(fā)電側(cè)充分競爭的市場環(huán)境里，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢只是相對和暫時的，如果固步自封，遲早將被趕超，但如果借“勢”而為，就能強者恒強。

近年來，國家電投以建設國有資本投資公司為方向，建立了新的管控模式和運營機制，確立了主要領(lǐng)域“四梁八柱”性質(zhì)的改革主題框架以及企業(yè)愿景、戰(zhàn)略定位、發(fā)展基調(diào)和戰(zhàn)略舉措。

在改革頂層設計到位后，大刀闊斧的總部職能轉(zhuǎn)型和機構(gòu)改革風起云涌。針對集團總部偏運營管理的特點，國家電投以建設戰(zhàn)略管控型總部為抓手，取消部門內(nèi)部處級機構(gòu)，建立大的產(chǎn)業(yè)協(xié)同部。總部部門數(shù)量由36個減少為17個，人員由400余人減少為260余人。

由董事長、總經(jīng)理親自掛帥的“壓減”工作領(lǐng)導小組，專門制定了“壓減”方案，旨在壓縮管理層級、減少法人單位，規(guī)范完善法人治理結(jié)構(gòu)。計劃到2018年底，集團管理層級控制在3級，個別特殊的嚴格控制在4級；法人層級控制在5級，個別特殊的嚴格控制在6級。

為了完善總部和二級單位的權(quán)責界面，國家電投連續(xù)出臺兩版總部權(quán)力清單（A版、B版），賦予二級單位投資、發(fā)展、人事等更大自主權(quán)，明確和強化總部“戰(zhàn)略、評價、激勵、監(jiān)督、服務”五大職能。

管控體系的優(yōu)化，催生出精干高效、職能明確的國家電投集團總部和雙向溝通順暢的兩級公司治理體系。

業(yè)務層面，“專業(yè)化+區(qū)域化”是國家電投優(yōu)化調(diào)整業(yè)務板塊的主導思路。在專業(yè)化方面，該集團對原來兩家企業(yè)的核電、金融、科研、環(huán)保、海外、鋁電等產(chǎn)業(yè)板塊資源進行整合，組建專業(yè)化子集團或子公司。在區(qū)域化布局上，按照“省為實體”原則，推進同一省域內(nèi)常規(guī)電力及相關(guān)資產(chǎn)整合，完成了“省為實體”的全國覆蓋。并在此基礎上，對接國家主體功能區(qū)規(guī)劃，進一步制定了該集團在京津冀、長三角、泛珠三角、大東北、黃河流域等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，保障了該集團能夠優(yōu)化調(diào)配資源，取得規(guī)模化運營效益。

與此同時，以優(yōu)化管控模式和業(yè)務布局為基石，針對干部員工隊伍，既重激勵又有約束的關(guān)鍵領(lǐng)域三項制度改革也是如火如荼。一是建立業(yè)績考核制度，突出效益關(guān)鍵指標，分類確定工資總額和考核兌現(xiàn)。二是在總部推進落實職業(yè)“雙通道”，完善職務職級相結(jié)合的領(lǐng)導人員管理體系。三是在業(yè)務市場化程度較高、人力資源貢獻大的咨詢設計、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)金融等企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人、員工持股試點。

革新之后，國家電投取得驕人成績。太陽能、核電、氣電、金融、鋁業(yè)、電站服務等產(chǎn)業(yè)利潤大幅度增長，將傳統(tǒng)煤電、水電利潤下降對企業(yè)經(jīng)營造成的影響降至最低。

經(jīng)過深入的自我革命和自我錘煉，一個管控模式清晰、業(yè)務布局科學、員工隊伍干勁十足的現(xiàn)代企業(yè)構(gòu)架已然成型。

國家電投的另一項改革，聚焦在投融資領(lǐng)域。

今年3月底，國家電投分別與中國建設銀行和中國工商銀行簽署了300億元意向資金的市場化債轉(zhuǎn)股業(yè)務合作框架協(xié)議。該協(xié)議的簽訂，不僅標志著國家電投債轉(zhuǎn)股工作正式啟動，也意味著發(fā)電企業(yè)開始嘗試新方法降低企業(yè)資產(chǎn)負債率。

數(shù)據(jù)顯示，國家電投2016年年末資產(chǎn)負債率為82.1%，比年初下降0.65個百分點。

而在未來，國家電投將繼續(xù)與大型金融機構(gòu)通過總對總對接，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，遵循法治化原則，采用市場化手段，靈活創(chuàng)新、規(guī)范操作，擴大該集團權(quán)益融資，降低經(jīng)營杠桿，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。

核電

全產(chǎn)業(yè)鏈航母極速啟航

30年前，當中國大陸第一座百萬千瓦級大型商業(yè)核電站開工建設時，我國連核電站的地板磚、電話線、水泥都要從國外進口。及至今天，以國家電投為代表的中國企業(yè)，已經(jīng)把“中國核電”的名片推向了全世界。自2015年5月，國家電投組建以來，一艘核電全產(chǎn)業(yè)鏈航母便啟航前行。

“核電對保障我國能源安全具有舉足輕重作用，必須著眼長遠，切實擔負起國家使命，打造集團最突出的競爭力。”國家電投董事長、黨組書記王炳華的話語清晰地勾勒出對于核電發(fā)展的定位和目標。

近年來，國家電投持續(xù)強化三代核電自主化平臺作用，不斷推出三代核電自主化創(chuàng)新成果，此舉有力推動了AP/CAP三代核電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和核電國際化發(fā)展。在今年年初召開的年度工作會議上，王炳華將核電上升為“最突出競爭力”的層面。他說：“必須著眼長遠，切實擔負起國家使命，把核電打造成為集團最突出的競爭力。”

而在這之中，國家電投承擔的國家科技重大專項CAP1400最為引人矚目。

2016年4月27日，歷時9個多月評審，國際原子能機構(gòu)(IAEA)在維也納召開CAP1400通用反應堆安全評審驗收會。IAEA評價報告認為，CAP1400初步安全分析報告總體達到IAEA安全法規(guī)標準的最新要求。標志著CAP1400進一步獲得國際權(quán)威機構(gòu)的認可，為CAP1400在更高層次上參與國際競爭奠定了基礎。

截至目前，CAP1400示范工程核島設計累計完成99.2%，滿足示范工程FCD后的連續(xù)施工要求。CAP1400屏蔽主泵完成樣機制造，建成主泵試驗臺架并完成首次空載試驗。

今年1月5日，國家電投在京宣布，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的NuPAC平臺，通過中國國家核安全局和美國核管理委員會（NRC）許可，成為全球首個通過中美政府核安全監(jiān)管機構(gòu)行政許可的核電站反應堆保護系統(tǒng)平臺。

該許可的獲得，標志著國家電投具備了為中國境內(nèi)各類核電機組提供核級數(shù)字化儀控系統(tǒng)的能力和資質(zhì)，同時打破了國際知名核電儀控企業(yè)在該領(lǐng)域的長期壟斷，為中國核電技術(shù)進入歐美市場提供了技術(shù)準入。

今年9月18日，國際原子能機構(gòu)（IAEA）總干事天野之彌在奧地利維也納參觀中國核能展時表示，中國成功設計研發(fā)了大型壓水堆CAP1400，這對核能未來非常重要。

另一項創(chuàng)新技術(shù)——NUCON電站控制系統(tǒng)平臺已成功應用于國內(nèi)熱電機組控制系統(tǒng)改造項目，并順利進行了火電廠全范圍試驗性應用驗證。

兩年間，國家電投研制的我國首套完全自主知識產(chǎn)權(quán)的核電廠核設計與安全分析軟件——COSINE發(fā)布了工程測試版，成立了國際用戶組，課題研究通過了國家能源局驗收，成為中國核電軟件史上的重要里程碑。

一支實力雄厚的核電艦隊“全新亮相”，核電產(chǎn)業(yè)能力得以跨越式提升，核電項目建設進程加快，國家電投核電業(yè)務投資占比逐年提高。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，國家電投對核電產(chǎn)業(yè)計劃投資達158.88億元，占該集團總投資的26.2%。

作為目前世界最大的非能動壓水堆技術(shù)，CAP1400得到世界有意發(fā)展核電國家的高度關(guān)注，近年來，在南非、土耳其等重點目標市場取得了階段性成果。

綠色

清潔發(fā)展快馬加鞭

清潔低碳，已成為當今世界能源發(fā)展潮流。深入推進能源革命，推動能源生產(chǎn)利用方式變革，也是我國“十三五”規(guī)劃綱要的題中之義。

作為我國主要發(fā)電集團之一，國家電投承擔著保障電力供應、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任。重組后，該集團明確以核電等先進能源技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以清潔能源開發(fā)為主導的發(fā)展思路，加大對核電、新能源的投資力度，2016年投資額占集團總投資的65%。目前，國家電投清潔能源比重達44.68%，遙遙領(lǐng)先于國內(nèi)同類發(fā)電企業(yè)。其中，光伏發(fā)電總裝機更是位居世界首位。

在光伏發(fā)電領(lǐng)域，國家電投已在青海建成全球最大的龍羊峽水光互補光伏電站，擁有全球最大的百兆瓦國家級太陽能發(fā)電實證基地，同時擁有科技研發(fā)、規(guī)劃設計、多晶硅、光伏電池、組件制造、工程施工、培訓等完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

2016年8月23日，習近平總書記在國家電投黃河公司太陽能電力公司西寧分公司調(diào)研時，對該集團光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出殷切希望，要求一定將光伏產(chǎn)業(yè)做好，讓清潔能源更好地造福人民。

在風電方面，由國家電投江蘇公司投資開發(fā)建設的鹽城市濱海海上風電場規(guī)劃分三期建成三個風電場，全部建成投運后，將成為世界裝機容量最大的海上風電場。

在水電方面，成功打造了兩個流域的水電梯級清潔能源基地，其中黃河上游流域水電16級已建成發(fā)電10級；沅水流域水電7級，已全部建成發(fā)電。

根據(jù)清潔能源點多面廣、地理位置偏遠的特點，國家電投在全國規(guī)劃建設40個新能源區(qū)域生產(chǎn)運營中心，運用自動化、信息化、智能化手段，實現(xiàn)新能源電站集中監(jiān)控、遠程診斷和實時維護。

即使在傳統(tǒng)火電領(lǐng)域，該集團也注重清潔有序發(fā)展，不斷優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，促進高負荷區(qū)大容量、高效率機組投產(chǎn)。目前擁有百萬千瓦等級機組9臺，60萬千瓦級及以上等級機組占集團火電裝機容量的56.89%，居國內(nèi)同類發(fā)電企業(yè)首位。

五年風雨，砥礪前行。國家電投不斷順應能源革命大勢要求，致力清潔發(fā)展，打造經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色引擎。不斷擁抱世界，拓展發(fā)展新空間，在跨越與延伸中推動夢想行進。

走過五年，為實現(xiàn)“建設核心競爭力突出的創(chuàng)新型國際化綜合能源集團和現(xiàn)代國有企業(yè)”這一發(fā)展愿景，國家電投正在發(fā)展大潮中，乘風破浪，逐夢前行！