據(jù)悉，日前山西省太原市人民政府印發(fā)了《太原市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的通知，通知要求：自2018年10月1日起，全市電力(燃煤以外)、鋼鐵、焦化、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)及在用鍋爐執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值。未完成超低排放改造的煤電(含低熱值煤)機組2018年停止運行。鼓勵焦化企業(yè)對傳統(tǒng)濕法熄焦工藝進行改造，燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)進一步采取有效措施減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機物等。加強工業(yè)企業(yè)氨排放源控制，完善脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逸散管控。

有效推進清潔取暖。堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，多能源供暖，確保群眾安全取暖過冬。同步實施居民生活用煤清潔能源替代。2018年10月底前，城六區(qū)清潔取暖覆蓋率達到100%，縣(市)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達到100%，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭達到60%以上。

抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。力爭2020年天然氣占能源消費總量比重達到10%左右。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代，實現(xiàn)“增氣減煤”。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。限時完成天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，構(gòu)建形成全市“外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通”的大燃?xì)饩W(wǎng)。加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年采暖季前，政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)儲備能力達到量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。

全文如下：

太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知

并政發(fā)〔2018〕40號

各縣(市、區(qū))人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《太原市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

太原市人民政府

2018年9月29日

太原市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

為認(rèn)真貫徹落實《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(晉政發(fā)〔2018〕30號)，堅決打贏太原市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及黨中央、國務(wù)院，省委、省政府決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為重點，大幅減少重污染天氣為主攻方向，持續(xù)開展大氣污染防治行動。綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

(二)基本原則

堅持新發(fā)展理念。堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟一時增長的做法，堅持以生態(tài)環(huán)境保護倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅決不要污染環(huán)境、破壞生態(tài)的GDP，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

堅持黨政主體責(zé)任。嚴(yán)格實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。地方各級黨委和政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，各相關(guān)部門履行好各自職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、分工協(xié)作、共同發(fā)力。對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)。

堅持問題導(dǎo)向。以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，突出加強工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵四類重點污染源治理，聚焦問題、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。

堅持區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一應(yīng)急要求，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，有效應(yīng)對重污染天氣。

堅持全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)、共同發(fā)力。政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強環(huán)境信息公開和宣傳教育，加大環(huán)境違法問題曝光力度。動員社會各方力量群防群治，企業(yè)主動承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任，公眾自覺踐行綠色生活。

(三)工作目標(biāo)

經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民藍(lán)天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降30%以上，細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成國家和省下達目標(biāo)，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。力爭二氧化硫平均濃度較2015年下降50%左右。

二、重點任務(wù)

(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。

市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局等配合，各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)落實。以下任務(wù)均需各縣(市、區(qū))落實，不再列出加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。

加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實施一批建材、焦化、低端化工等重污染企業(yè)搬遷工程。鋼鐵企業(yè)切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。2018年底前，制定相應(yīng)專項工作方案，并向社會公開。禁止新增焦化、化工園區(qū)，加大現(xiàn)有焦化、化工園區(qū)整治力度。明確退城企業(yè)退城執(zhí)行時間表，逾期不退的，予以停產(chǎn)。從2019年1月1日起，位于城市建成區(qū)范圍內(nèi)的鋼鐵、焦化、化工等重污染企業(yè)大氣污染物許可排放總量在上年基礎(chǔ)上定向逐年遞減。

市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市國資委、市環(huán)保局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)

2.嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。

嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能;確有必要新建的，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實施辦法;新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。

市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局等配合

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。

嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。按照國家新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，提高重點區(qū)域過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。2018年底前制定我市淘汰落后和壓減過剩產(chǎn)能實施方案。完成省下達的落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減任務(wù)。加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。

市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市煤炭局、市財政局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局等配合

3.強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。

全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”原則，實施分類處置。列入關(guān)停取締類(淘汰類)的，做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備);列入整合搬遷類的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造;列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升改造生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年底前全面完成。

市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市煤炭局、市國土局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等配合

4.深化工業(yè)污染治理。

持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。未達標(biāo)排放的企業(yè)，一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)

推進重點行業(yè)污染治理升級改造。

全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。其中，自2018年10月1日起，全市電力(燃煤以外)、鋼鐵、焦化、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)及在用鍋爐執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值。其他行業(yè)根據(jù)修訂后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。鋼鐵企業(yè)2020年底前基本完成超低排放改造，其他行業(yè)積極開展大氣污染物超低排放改造。城市建成區(qū)內(nèi)，焦?fàn)t實施爐體加罩封閉，并對廢氣進行收集處理，于2019年底前完成。加強工業(yè)企業(yè)氨排放源控制，完善脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逸散管控。

市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委配合

強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。

開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。2018年完成。各地可在重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)無組織排放環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委配合

推進各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，限期進行達標(biāo)改造。關(guān)停與園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價不符的污染企業(yè)，集中整合園區(qū)企業(yè)，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。統(tǒng)籌建設(shè)共有工藝設(shè)施。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。

市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市環(huán)保局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)

5.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有國內(nèi)和國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。

市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，市科技局配合

(二)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

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在保障能源供應(yīng)的前提下，平原地區(qū)基本完成生活及冬季取暖散煤替代。對暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈焦、潔凈煤和其它潔凈燃料及高效清潔環(huán)保爐具。切實做好調(diào)查摸底、確村確戶工作，科學(xué)制定年度實施計劃，明確改造數(shù)量、改造方式。

市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)管委、市環(huán)保局、國網(wǎng)太原供電公司、各燃?xì)夤镜劝凑章氊?zé)分別負(fù)責(zé)

抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。

市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市財政局、市城鄉(xiāng)管委等配合

加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造，制定實施方案。

電網(wǎng)企業(yè)制定電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進輸變電工程和配電網(wǎng)工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進蓄熱式等電供暖。對“煤改電”配套電網(wǎng)工程給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地和管線廊道，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，確保工程順利實施。

市經(jīng)信委、國網(wǎng)太原供電公司牽頭，市發(fā)改委、市住建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局配合

加強“禁煤區(qū)”建設(shè)。

2018年10月1日前，結(jié)合空氣質(zhì)量改善要求將城市近郊區(qū)納入“禁煤區(qū)”范圍，實施聯(lián)片管控，縣(市)建成區(qū)劃定為“禁煤區(qū)”。完成以電代煤、以氣代煤等清潔能源替代的地區(qū)，縣級人民政府將其劃為“禁煤區(qū)”。“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲存、銷售、燃用煤炭。

市環(huán)保局牽頭，市公安局、市煤炭局、市工商局配合