推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設。加快縣城生活垃圾處理設施建設，實現(xiàn)城市生活垃圾處理全覆蓋。提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平，到2020年全省城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上，90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理。完善生活垃圾收集、清運、處理系統(tǒng)，推進密閉化收運。加強垃圾滲濾液處理處置、焚燒飛灰處理處置、填埋場甲烷利用和惡臭處理，加強生活垃圾處理設施污染物排放監(jiān)測。加快城市餐廚垃圾處理設施建設，進一步規(guī)范建筑垃圾處理處置。以沈陽市、大連市為重點，推行生活垃圾分類制度，擴大分類制度覆蓋面。支持水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳參與)

推進海綿城市建設。轉變城市規(guī)劃建設理念，保護和恢復城市生態(tài)。老城區(qū)以問題為導向，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區(qū)域整體治理，避免大拆大建。城市新區(qū)以目標為導向，優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境，合理控制開發(fā)強度。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加強海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園和綠地、雨水調蓄與排水防澇設施等建設。大力推進城市排水防澇設施的達標建設，加快改造和消除城市易澇點。到2020年，能夠將70%的降雨就地消納和利用的土地面積達到城市建成區(qū)面積的20%以上。加強城鎮(zhèn)節(jié)水，公共建筑必須采用節(jié)水器具，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。到2020年，全省地級及以上缺水城市全部達到國家節(jié)水型城市標準要求。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)保廳參與)

增加清潔能源供給和使用。優(yōu)先保障水電和國家“十三五”能源發(fā)展相關規(guī)劃內的風能、太陽能、生物質能等清潔能源項目發(fā)電上網，落實可再生能源全額保障性收購政策，到2020年，非化石能源裝機比重達到34%。煤炭占能源消費總量的比重降至58.6%以下。擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，提高城市燃氣化率，地級及以上城市供熱供氣管網覆蓋的地區(qū)禁止使用散煤，重點城市實施“煤改氣”工程，推進農村散煤替代。加快城市新能源汽車充電設施建設，政府機關、大中型企事業(yè)單位帶頭配套建設，繼續(xù)實施新能源汽車推廣。

(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委牽頭，省財政廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省農委、省海洋漁業(yè)廳、省政府機關事務管理局參與)

大力推進煤炭清潔化利用。加強商品煤質量管理，限制開發(fā)和銷售高硫、高灰等煤炭資源，發(fā)展煤炭洗選加工，到2020年，煤炭入洗率提高到80%以上。大力推進以電代煤和以其他清潔能源代煤，對暫不具備煤炭改清潔燃料條件的地區(qū)，積極推進潔凈煤替代。建設潔凈煤配送中心，建立以縣(區(qū))為單位的全密閉配煤中心以及覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的潔凈煤供應網絡。加快純凝(只發(fā)電不供熱)發(fā)電機組供熱改造，鼓勵熱電聯(lián)產機組替代燃煤小鍋爐，推進城市集中供熱。到2017年，全省地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐。

(省發(fā)展改革委牽頭、省工業(yè)和信息化委，省環(huán)保廳參與)

第四節(jié) 加快農業(yè)農村環(huán)境綜合治理

繼續(xù)推進農村環(huán)境綜合整治。繼續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運動，落實《遼寧省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動方案(2015-2020年)》要求，建設健康、宜居、美麗家園。深化“以獎促治”政策，推進新一輪農村環(huán)境連片整治。因地制宜開展治理，完善農村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”模式，鼓勵就地資源化，加快整治“垃圾圍村”、“垃圾圍壩”等問題，切實防止城鎮(zhèn)垃圾向農村轉移。整縣推進農村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理。積極推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施和服務向農村延伸，開展農村廁所無害化改造。繼續(xù)實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治建制村1500個以上。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省農委參與)

大力推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。劃定禁止建設畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))區(qū)域，加強分區(qū)分類管理，以廢棄物資源化利用為途徑，整縣推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。養(yǎng)殖密集區(qū)推行糞污集中處理和資源化綜合利用。2017年底前，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。大力支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))標準化改造和建設。(省畜牧局牽頭，省環(huán)保廳參與)

打好農業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。優(yōu)化調整農業(yè)結構和布局，推廣資源節(jié)約型農業(yè)清潔生產技術，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農業(yè)發(fā)展。建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流。實施環(huán)水有機農業(yè)行動計劃。實行測土配方施肥。推進種植業(yè)清潔生產，開展農用地膜回收試點示范，率先實現(xiàn)東北黑土地大田生產地膜零增長。研究建立農藥使用環(huán)境影響后評價制度，制定農藥包裝廢棄物回收處理辦法。到2020年，實現(xiàn)化肥農藥使用量零增長，化肥利用率提高到40%以上，農膜回收率達到80%以上。(省農委牽頭，省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省水利廳、省國土資源廳、省質監(jiān)局參與)

強化秸稈綜合利用與禁燒。建立逐級監(jiān)督落實機制，疏堵結合、以疏為主，完善秸稈收儲體系，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質能、商品有機肥等新技術產業(yè)化發(fā)展，加快推進秸稈綜合利用;強化重點區(qū)域和重點時段秸稈禁燒措施，不斷提高禁燒監(jiān)管水平。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省農委牽頭，省科技廳、省財政廳參與)

第四章 實行全程管控，有效防范和降低環(huán)境風險

提升風險防控基礎能力，將風險納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構建事前嚴防、事中嚴管、事后處置的全過程、多層級風險防范體系，嚴密防控重金屬、危險廢物、有毒有害化學品、核與輻射等重點領域環(huán)境風險，強化核與輻射安全監(jiān)管體系和能力建設，有效控制影響健康的生態(tài)和社會環(huán)境危險因素，守牢安全底線。

第一節(jié) 完善風險防控和應急響應體系

加強風險評估與源頭防控。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估制度，推進突發(fā)環(huán)境事件風險分類分級管理，嚴格重大突發(fā)環(huán)境事件風險企業(yè)監(jiān)管。改進危險廢物鑒別體系。選擇典型區(qū)域、工業(yè)園區(qū)、流域開展試點，進行廢水綜合毒性評估、區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估，以此作為行業(yè)準入、產業(yè)布局與結構調整的基本依據(jù)。(省環(huán)保廳牽頭，省工業(yè)和信息化委、省安監(jiān)局、省海洋漁業(yè)廳參與)

開展環(huán)境與健康調查、監(jiān)測和風險評估。落實國家環(huán)境與健康工作辦法，建立環(huán)境與健康調查、監(jiān)測和風險評估制度，形成配套政策和技術體系。按照國家統(tǒng)一部署，開展重點地區(qū)、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調查，初步建立環(huán)境健康風險哨點監(jiān)測工作網絡，識別和評估重點地區(qū)、流域、行業(yè)的環(huán)境健康風險。(省衛(wèi)生計生委、省環(huán)保廳牽頭)

嚴格環(huán)境風險預警管理。強化重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害氣體、核安全等預警工作，開展飲用水水源地水質生物毒性、化工園區(qū)有毒有害氣體等監(jiān)測預警試點。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省安監(jiān)局、省氣象局、省工業(yè)和信息化委參與)

強化突發(fā)環(huán)境事件應急處置管理。健全省、市、縣三級聯(lián)動的突發(fā)環(huán)境事件應急管理體系，深入推進跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)環(huán)境事件應急協(xié)調機制，健全綜合應急救援體系，建立社會化應急救援機制。完善突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮與協(xié)調制度，以及信息報告和公開機制。加強突發(fā)環(huán)境事件調查、突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估制度建設。(省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農委、省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局、省海洋漁業(yè)廳參與)

加強風險防控基礎能力。構建生產、運輸、貯存、處置環(huán)節(jié)的環(huán)境風險監(jiān)測預警網絡，建設“能定位、能查詢、能跟蹤、能預警、能考核”的危險廢物全過程信息化監(jiān)管體系。建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急指揮決策支持系統(tǒng)，完善環(huán)境風險源、敏感目標、環(huán)境應急能力及環(huán)境應急預案等數(shù)據(jù)庫。加強石化等重點行業(yè)以及政府和部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理。加強環(huán)境應急管理隊伍、專家隊伍建設，強化環(huán)境應急物資儲備和信息化建設，增強應急監(jiān)測能力。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省海洋漁業(yè)廳、省公安廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局參與)

第二節(jié) 加大重金屬污染防治力度

加強重點行業(yè)環(huán)境管理。嚴格控制涉重金屬新增產能快速擴張，優(yōu)化產業(yè)布局，繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產能。涉重金屬行業(yè)分布集中、產業(yè)規(guī)模大、發(fā)展速度快、環(huán)境問題突出的地區(qū)，制定實施更嚴格的地方污染物排放標準和環(huán)境準入標準，依法關停達標無望、治理整頓后仍不能穩(wěn)定達標的涉重金屬企業(yè)。制定電鍍、制革、鉛蓄電池等行業(yè)工業(yè)園區(qū)綜合整治方案，推動園區(qū)清潔、規(guī)范發(fā)展。強化涉重金屬工業(yè)園區(qū)和重點工礦企業(yè)的重金屬污染物排放及周邊環(huán)境中的重金屬監(jiān)測，加強環(huán)境風險隱患排查，向社會公開涉重金屬企業(yè)生產排放、環(huán)境管理和環(huán)境質量等信息。加強進口礦產品中重金屬等環(huán)保項目質量監(jiān)管。(省環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省質監(jiān)局參與)

深化重點區(qū)域分類防控。重金屬污染防控重點區(qū)域制定實施重金屬污染綜合防治規(guī)劃，有效防控環(huán)境風險和改善區(qū)域環(huán)境質量，分區(qū)指導、一區(qū)一策，實施差別化防控管理。優(yōu)化調整重點區(qū)域環(huán)境質量監(jiān)測點位，2018年底前建成全省重金屬環(huán)境監(jiān)測體系。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委參與)

加強汞污染控制。禁止新建采用含汞工藝的電石法聚氯乙烯生產項目，到2020年聚氯乙烯行業(yè)每單位產品用汞量在2010年的基礎上減少50%。加強燃煤電廠等重點行業(yè)汞污染排放控制。禁止新建原生汞礦，逐步停止原生汞開采。淘汰含汞體溫計、血壓計等添汞產品。(省環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局參與)

第三節(jié) 提高危險廢物處置水平

合理配置危險廢物安全處置能力。全省組織開展危險廢物產生、利用處置能力和設施運行情況評估，科學規(guī)劃并實施危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃，將危險廢物集中處置設施納入當?shù)毓不A設施統(tǒng)籌建設。加大推進再生資源產業(yè)園區(qū)建設，“十三五”期間全省新增10個再生資源產業(yè)園區(qū)，全省14個市都有再生資源產業(yè)園區(qū)，推進危廢處置利用企業(yè)入園，解決我省危險廢物處置能力錯配、能力不足、處理種類不全等問題。引導和規(guī)范水泥窯協(xié)同處置危險廢物。開展典型危險廢物集中處置設施累積性環(huán)境風險評價與防控，淘汰一批工藝落后、不符合標準規(guī)范的設施，提標改造一批設施，規(guī)范管理一批設施。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳參與)

防控危險廢物環(huán)境風險。開展全省危險廢物普查，2020年底前，力爭基本摸清全省重點行業(yè)危險廢物產生、貯存、利用和處置狀況。以石化和化工行業(yè)為重點，打擊危險廢物非法轉移和利用處置違法犯罪活動。加強進口石化和化工產品質量安全監(jiān)管，打擊以原油、燃料油、潤滑油等產品名義進口廢油等固體廢物。繼續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核，以含鉻、鉛、汞、鎘、砷等重金屬廢物和生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等為重點開展專項整治。制定廢鉛蓄電池回收管理辦法。明確危險廢物利用處置二次污染控制要求及綜合利用過程環(huán)境保護要求，制定綜合利用產品中有毒有害物質含量限值，促進危險廢物安全利用。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省公安廳、省衛(wèi)生計生委、省質監(jiān)局、省安監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省工商局、沈陽海關、大連海關參與)