推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。推動低碳循環(huán)、治污減排、監(jiān)測監(jiān)控等核心環(huán)保技術工藝、成套產品、裝備設備、材料藥劑研發(fā)與產業(yè)化，盡快形成一批具有競爭力的主導技術和產品。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術咨詢、系統(tǒng)設計、設備制造、工程施工、運營管理等專業(yè)化服務。大力發(fā)展環(huán)境服務業(yè)，推進形成合同能源管理、合同節(jié)水管理、第三方監(jiān)測、環(huán)境污染第三方治理及環(huán)境保護政府和社會資本合作等服務市場，開展小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務試點。規(guī)范環(huán)境績效合同管理，逐步建立環(huán)境服務績效評價考核機制。鼓勵社會資本投資環(huán)保企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)與環(huán)保品牌。鼓勵生態(tài)環(huán)保領域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。充分發(fā)揮環(huán)保行業(yè)組織、科技社團在環(huán)保科技創(chuàng)新、成果轉化和產業(yè)化過程中的作用。完善行業(yè)監(jiān)管制度，開展環(huán)保產業(yè)常規(guī)調查統(tǒng)計工作，建立環(huán)境服務企業(yè)誠信檔案，發(fā)布環(huán)境服務業(yè)發(fā)展報告。(省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳參與)

第三節(jié) 強化綠色科技創(chuàng)新引領

推進綠色化與創(chuàng)新驅動深度融合。把綠色化作為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、經濟轉型發(fā)展的重要基點，推進綠色化與各領域新興技術深度融合發(fā)展。發(fā)展智能綠色制造技術，推動制造業(yè)向價值鏈高端攀升。發(fā)展生態(tài)綠色、高效安全的現(xiàn)代農業(yè)技術，深入開展節(jié)水農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、有機農業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和生物肥料等技術研發(fā)，促進農業(yè)提質增效和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展安全、清潔、高效的現(xiàn)代能源技術，推動能源生產和消費革命。發(fā)展資源節(jié)約循環(huán)利用的關鍵技術，建立城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用、工業(yè)固體廢物綜合利用等技術體系。重點針對大氣、水、土壤等問題，形成源頭預防、末端治理和生態(tài)環(huán)境修復的成套技術。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委牽頭，省環(huán)保廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委、省水利廳、省質監(jiān)局、省林業(yè)廳參與)

加強生態(tài)環(huán)保科技創(chuàng)新體系建設。瞄準世界生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展前沿，立足我省生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略要求，突出自主創(chuàng)新、綜合集成創(chuàng)新，加快構建層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力的生態(tài)環(huán)保科技創(chuàng)新體系。重點建立以科學研究為先導的生態(tài)環(huán)保科技創(chuàng)新理論體系，以應用示范為支撐的生態(tài)環(huán)保技術研發(fā)體系，以人體健康為目標的環(huán)境基準和環(huán)境標準體系，以提升競爭力為核心的環(huán)保產業(yè)培育體系，以服務保障為基礎的環(huán)保科技管理體系。實施環(huán)境科研領軍人才工程，加強環(huán)保專業(yè)技術領軍人才和青年拔尖人才培養(yǎng)，重點建設一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，打造一批高水平創(chuàng)新團隊。支持相關院校開展環(huán)保基礎科學和應用科學研究。建立健全環(huán)保職業(yè)榮譽制度。(省科技廳、省環(huán)保廳牽頭，省教育廳、省人社廳、省林業(yè)廳參與)

建設生態(tài)環(huán)保科技創(chuàng)新平臺。統(tǒng)籌科技資源，深化生態(tài)環(huán)保科技體制改革。加強重點實驗室、工程技術中心、科學觀測研究站、環(huán)保智庫等科技創(chuàng)新平臺建設，加強技術研發(fā)推廣，提高管理科學化水平。積極引導企業(yè)與科研機構加強合作，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動環(huán)保技術研發(fā)、科技成果轉移轉化和推廣應用。依托有條件的科技產業(yè)園區(qū)，集中打造環(huán)保科技創(chuàng)新試驗區(qū)、環(huán)保高新技術產業(yè)區(qū)、環(huán)保綜合治理技術服務區(qū)、國際環(huán)保技術合作區(qū)、環(huán)保高水平人才培養(yǎng)教育區(qū)，建立一批國家級環(huán)保高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。(省科技廳、省環(huán)保廳牽頭，省海洋漁業(yè)廳參與)

實施重點生態(tài)環(huán)保科技專項。繼續(xù)實施水體污染控制與治理國家科技重大專項，實施大氣污染成因與控制技術研究、典型脆弱生態(tài)修復與保護研究、煤炭清潔高效利用和新型節(jié)能技術研發(fā)、農業(yè)面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術研發(fā)、海洋環(huán)境安全保障等重點研發(fā)計劃專項。在全省開展環(huán)境污染防治和生態(tài)修復技術應用試點示范，提出生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng)性技術解決方案。支持生態(tài)、土壤、大氣、溫室氣體等環(huán)境監(jiān)測預警網(wǎng)絡系統(tǒng)及關鍵技術裝備研發(fā)，支持生態(tài)環(huán)境突發(fā)事故監(jiān)測預警及應急處置技術、遙感監(jiān)測技術、數(shù)據(jù)分析與服務產品、高端環(huán)境監(jiān)測儀器等研發(fā)。開展重點行業(yè)危險廢物污染特性與環(huán)境效應、危險廢物溯源及快速識別、全過程風險防控、信息化管理技術等領域研究，加快建立危險廢物技術規(guī)范體系。建立化學品環(huán)境與健康風險評估方法、程序和技術規(guī)范體系。加強生態(tài)環(huán)境管理決策支撐科學研究，開展多污染物協(xié)同控制、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)模擬、污染源解析、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境損害評估、網(wǎng)格化管理、綠色國內生產總值核算等技術方法研究應用。(省科技廳、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委、省水利廳、省海洋漁業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局參與)

完善環(huán)境標準和技術政策體系。研究制定環(huán)境基準，修訂土壤環(huán)境質量標準，完善揮發(fā)性有機物排放標準體系，嚴格執(zhí)行污染物排放標準。完善環(huán)境保護技術政策，建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管技術規(guī)范。健全鋼鐵、水泥、化工等重點行業(yè)清潔生產評價指標體系。建立危險廢物利用處置無害化管理標準和技術體系。(省環(huán)保廳、省質監(jiān)局、省科技廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省海洋漁業(yè)廳、遼寧海事局參與)

第四節(jié) 推動區(qū)域綠色協(xié)調發(fā)展

促進區(qū)域綠色協(xié)調發(fā)展。加強遼東山區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)保護和遼西北防沙帶建設，強化遼河平原濕地和農用地土壤環(huán)境保護，推動老工業(yè)基地振興。(省林業(yè)廳、省農委牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳參與)

推進“一帶一路”綠色化建設。開展環(huán)保產業(yè)技術合作園區(qū)及示范基地建設，推動環(huán)保產業(yè)走出去，重點參與服務“一帶一路”沿線國家的生態(tài)環(huán)保建設。推進全省產業(yè)結構升級與創(chuàng)新升級，推動綠色產業(yè)鏈延伸;開展重點戰(zhàn)略和關鍵項目環(huán)境評估，提高生態(tài)環(huán)境風險防范與應對能力。編制實施省內“一帶一路”沿線區(qū)域生態(tài)環(huán)保規(guī)劃。(省發(fā)展改革委、省商務廳、省環(huán)保廳牽頭，省外辦、省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省交通運輸廳、省農委、省質監(jiān)局、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳參與)

第二章 深化質量管理，打響三大污染防治攻堅戰(zhàn)

以提高環(huán)境質量為核心，推進聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，打響大氣、水、土三大污染防治攻堅戰(zhàn)。根據(jù)區(qū)域、流域和類型差異分區(qū)施策，實施多污染物協(xié)同控制，提高治理措施的針對性和有效性。實行環(huán)境質量底線管理，努力實現(xiàn)分階段達到環(huán)境質量標準、治理責任清單式落地，解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。

第一節(jié) 分區(qū)施策改善大氣環(huán)境質量

實施大氣環(huán)境質量目標管理和限期達標規(guī)劃。全省要對照國家大氣環(huán)境質量標準，開展形勢分析，定期考核并公布大氣環(huán)境質量信息。強化目標和任務的過程管理，深入推進鋼鐵、水泥等重污染行業(yè)過剩產能退出，大力推進清潔能源使用，加強油品等能源產品質量監(jiān)管，加大城市揚塵和小微企業(yè)分散源、生活源污染整治力度。深入實施大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，大幅削減二氧化硫、氮氧化物和顆粒物的排放量，全面啟動揮發(fā)性有機物污染防治，開展大氣氨排放控制試點，實現(xiàn)全省地級及以上城市二氧化硫、一氧化碳濃度全部達標，細顆粒物、可吸入顆粒物濃度明顯下降，二氧化氮濃度繼續(xù)下降，臭氧濃度保持穩(wěn)定、力爭改善。實施城市大氣環(huán)境質量目標管理，已經達標的城市，應當加強保護并持續(xù)改善;未達標的城市，應確定達標期限，向社會公布，并制定實施限期達標規(guī)劃，明確達標時間表、路線圖和重點任務。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省質監(jiān)局參與)

加強重污染天氣應對。強化各級空氣質量預報中心運行管理，提高預報準確性，及時發(fā)布空氣質量預報信息，實現(xiàn)預報信息全國共享、聯(lián)網(wǎng)發(fā)布。完善重度及以上污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預警機制，加強東北區(qū)域大氣環(huán)境質量預測預報能力。健全應急預案體系，制定重污染天氣應急預案實施情況評估技術規(guī)程，加強對預案實施情況的檢查和評估。全省、地級及以上城市及時修編重污染天氣應急預案，開展重污染天氣成因分析和污染物來源解析，科學制定針對性減排措施。及時啟動應急響應措施，提高重污染天氣應對的有效性。強化監(jiān)管和督察，對應對不及時、措施不力的地方政府，視情況予以約談、通報、掛牌督辦。(省環(huán)保廳、省氣象局牽頭)

深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。對重點行業(yè)、領域制定實施統(tǒng)一的環(huán)保標準、排污收費政策、能源消費政策。嚴格控制煤炭消費總量。加強移動源污染治理，通過市場化方式促進老舊車輛、船舶加速淘汰以及防污設施設備改造，強化在用車、新生產機動車、非道路移動機械環(huán)保達標監(jiān)管。開展清潔柴油機行動，加強高排放工程機械、重型柴油車、農業(yè)機械等管理，重點區(qū)域開展柴油車注冊登記環(huán)保查驗，對貨運車、客運車、公交車等開展入戶環(huán)保檢查。提高公共車輛中新能源汽車占比，具備條件的城市在2017年底前基本實現(xiàn)公交新能源化。落實環(huán)渤海(遼寧海域)水域船舶排放控制區(qū)管理政策，靠港船舶優(yōu)先使用岸電，建設船舶大氣污染物排放遙感監(jiān)測和油品質量監(jiān)測網(wǎng)點，開展船舶排放控制區(qū)內船舶排放監(jiān)測和聯(lián)合監(jiān)管，構建機動車船和油品環(huán)保達標監(jiān)管體系。強化城市道路、施工等揚塵監(jiān)管和城市管理。(省環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省農委、省工商局、省質監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省交通運輸廳、省商務廳、遼寧海事局參與)

第二節(jié) 精準發(fā)力提升水環(huán)境質量

實施以控制單元為基礎的水環(huán)境質量目標管理。依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和行政區(qū)劃，劃定陸域控制單元，建立流域、水生態(tài)控制區(qū)、水環(huán)境控制單元三級分區(qū)體系。實施以控制單元為空間基礎、以斷面水質為管理目標、以排污許可制為核心的流域水環(huán)境質量目標管理。優(yōu)化控制單元水質斷面監(jiān)測網(wǎng)絡，建立控制單元產排污與斷面水質響應反饋機制，明確劃分控制單元水環(huán)境質量責任，從嚴控制污染物排放量。全面推行河長制湖長制。嚴格實施水污染防治行動計劃，落實控制單元治污責任，完成目標任務。固定污染源排放為主的控制單元，要確定區(qū)域、流域重點水污染物和主要超標污染物排放控制目標，實施基于改善水質要求的排污許可，將治污任務逐一落實到控制單元內的各排污單位(含污水處理廠、設有排放口的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖單位)。面源(分散源)污染為主或嚴重缺水的控制單元，要采用政策激勵、加強監(jiān)管以及確保生態(tài)基流等措施改善水生態(tài)環(huán)境。(省環(huán)保廳、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農委參與)

實施流域污染綜合治理。實施重點流域水污染防治規(guī)劃。流域上下游各級政府、各部門之間加強協(xié)調配合、定期會商，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享。遼河流域大幅降低石化、造紙、化工、農副食品加工等行業(yè)污染物排放強度，持續(xù)改善大凌河、渾河、太子河、遼河等水質，顯著恢復水生態(tài)系統(tǒng)，全面恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)。(省環(huán)保廳、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農委、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳參與)

優(yōu)先保護良好水體。實施從水源到水龍頭全過程監(jiān)管，持續(xù)提升飲用水安全保障水平。地方各級人民政府應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。地級人民政府有關部門按月、縣級人民政府按季向社會公開一次飲用水安全狀況信息。開展飲用水水源規(guī)范化建設，依法清理飲用水水源保護區(qū)內違法建筑和排污口。加強農村飲用水水源保護，實施農村飲水安全鞏固提升工程。2018年底前完成地級集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定、勘界、立標工作，2019年底前完成縣級集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定、勘界、立標工作，2020年底前完成鄉(xiāng)級集中式飲用水水源保護區(qū)(或保護范圍)的劃定工作。到2020年，地級城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于96%。對江河源頭及現(xiàn)狀水質達到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案。遼河流域制定實施水生生物多樣性保護方案。(采納水源處意見)(省環(huán)保廳、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳參與)

推進地下水污染綜合防治。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。加強重點工業(yè)行業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管，石化生產存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應進行必要的防滲處理，有效降低地下水污染風險。報廢礦井、鉆井、取水井應實施封井回填。加油站地下油罐為雙層罐或設置防滲池。公布地下水污染地塊清單，管控風險，開展地下水污染修復試點。到2020年，全省地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，質量極差的地下水比例控制在30.8%左右。(采納遼河辦意見)(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省國土資源廳參與)