日前，四川廣元印發(fā)《廣元市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善污染防治項(xiàng)目2018年實(shí)施方案》。

廣元市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善污染防治項(xiàng)目

根據(jù)《廣元市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善污染防治總體方案(2017—2019年)(省級(jí)審定本)》《四川省重點(diǎn)區(qū)域(流域)污染防治項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》(川環(huán)發(fā)〔2015〕38號(hào))、《四川省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2018年第一批環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金預(yù)算的通知》(川財(cái)建〔2018〕27號(hào))和《廣元市重點(diǎn)區(qū)域(流域)污染防治項(xiàng)目管理辦法(試行)》(廣環(huán)發(fā)〔2015〕17號(hào))要求，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施方案概況

(一)實(shí)施方案范圍

廣元市全境，具體為：蒼溪縣、旺蒼縣、劍閣縣、青川縣、利州區(qū)、昭化區(qū)、朝天區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

(二)實(shí)施期限：2018年度。

(三)主要內(nèi)容

1.強(qiáng)化源頭治理。廣元市城區(qū)及轄區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電、鋼鐵、建材、焦化、有色金屬、石油、化工等行業(yè)的高污染項(xiàng)目。嚴(yán)格控制建材產(chǎn)能擴(kuò)張，實(shí)施等量或減量置換落后產(chǎn)能。提高揮發(fā)性有機(jī)物排放類項(xiàng)目建設(shè)要求，對(duì)汽車制造、汽修、家具、木材加工等行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)包括揮發(fā)性有機(jī)物收集處理設(shè)施的環(huán)保措施。

2.淘汰落后產(chǎn)能。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)格按照國家發(fā)布的工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐。

3.控制煤炭使用。進(jìn)一步提高城市及近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用氣普及率，加快燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)度。

4.深化污染治理。加大磚瓦等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放控制力度。深化水泥行業(yè)氮氧化物污染治理。強(qiáng)化工業(yè)煙粉塵治理，大力削減顆粒物排放。開展重點(diǎn)行業(yè)治理，完善揮發(fā)性有機(jī)物污染防治體系，對(duì)家具、汽車制造、汽修、木材加工、餐飲等行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物收集處理設(shè)施，實(shí)行全面達(dá)標(biāo)整治。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，有效控制移動(dòng)源排放。開展非道路移動(dòng)源污染防治。加強(qiáng)揚(yáng)塵控制，深化面源污染管理。

5.提升監(jiān)管效能。構(gòu)建區(qū)域一體化的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系。始終保持大氣污染執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。環(huán)保、城管執(zhí)法、規(guī)劃建設(shè)和住房、質(zhì)監(jiān)、公安、工商、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門依據(jù)職責(zé)分工，加大大氣污染執(zhí)法力度，建立和完善以城市區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的大氣環(huán)境監(jiān)控體系。

二、重點(diǎn)工程與投資概算

(一)重點(diǎn)工程

1.燃煤鍋爐淘汰、清潔能源替代改造項(xiàng)目。2018年全市56家企業(yè)的74臺(tái)、107.86蒸噸鍋爐進(jìn)行燃煤鍋爐清潔能源替代改造或淘汰退出。其中：利州區(qū)17家企業(yè)、18臺(tái)、30.14蒸噸;昭化區(qū)2家企業(yè)、2臺(tái)、4.5蒸噸;朝天區(qū)18家企業(yè)、19臺(tái)、24.91蒸噸;青川縣3家企業(yè)、19臺(tái)、32.8蒸噸;蒼溪縣2家企業(yè)、2臺(tái)、2.3蒸噸;劍閣縣12家企業(yè)、12臺(tái)、10.71蒸噸;旺蒼縣2家企業(yè)、2臺(tái)、2.5蒸噸。

2.重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造項(xiàng)目

(1)磚瓦行業(yè)：全市70家磚瓦企業(yè)進(jìn)行脫硫、脫硝、除塵改造，其中：蒼溪縣14家、劍閣縣9家、旺蒼縣18家、青川縣3家、利州區(qū)17家、昭化區(qū)3家、朝天區(qū)1家、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)5家。

(2)其他重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造項(xiàng)目10個(gè)，涉及水泥制造、碳素、電解鋁、商混等行業(yè)，其中：利州區(qū)1個(gè)、昭化區(qū)1個(gè)、朝天區(qū)2個(gè)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)6個(gè)。

3.揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目

全市實(shí)施工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理(含汽修)127家，其中：蒼溪縣19家汽修企業(yè)和1家家具企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治;旺蒼縣13家汽修企業(yè)和1家焦化公司揮發(fā)性有機(jī)物治理;劍閣縣13家汽修企業(yè)和1家家具企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理;青川縣10家汽修企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理;利州區(qū)53家汽修企業(yè)(含廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))和3家工業(yè)企業(yè)有機(jī)廢氣治理;昭化區(qū)7家汽修企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物收集處理，2家工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理;朝天區(qū)3家汽修企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物收集處理;廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1家工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。

全面推進(jìn)市城區(qū)餐飲企業(yè)飲食油煙治理，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)街道打造餐飲企業(yè)飲食油煙污染治理示范片、示范街，加快解決城市飲食油煙污染環(huán)境問題。2018年計(jì)劃實(shí)施餐飲企業(yè)飲食油煙治理示范工程200家。

4.城市揚(yáng)塵治理項(xiàng)目

(1)完善市城區(qū)道路灑水、機(jī)械化清掃、行道樹綠化帶沖洗等設(shè)施，購置各類灑水車、機(jī)械化清掃車、清洗降塵車等12臺(tái)套。

(2)全面落實(shí)市城區(qū)及周邊建設(shè)工地施工現(xiàn)場(chǎng)封閉圍擋、進(jìn)出口及場(chǎng)內(nèi)主要道路硬化、進(jìn)出口沖洗設(shè)施、裝卸及開挖噴淋降塵、裸土全覆蓋等措施，徹底控制工地?fù)P塵污染。

(3)設(shè)置市城區(qū)網(wǎng)格化揚(yáng)塵防治視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，建設(shè)市城區(qū)揚(yáng)塵防治視頻監(jiān)控30套，與市城管執(zhí)法指揮平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行全天候監(jiān)控;建設(shè)市城區(qū)網(wǎng)格化大氣在線監(jiān)測(cè)(空氣微站)設(shè)備20套，與市環(huán)境信息中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)行主要大氣污染物實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，為有針對(duì)性落實(shí)防治措施提供依據(jù)。

5.秸稈禁燒和綜合利用項(xiàng)目。實(shí)行秸稈粉粹還田、基料化、肥料化、飼料化綜合利用，購置秸稈粉粹機(jī)具約500臺(tái)套，實(shí)施秸稈發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥和就地腐熟還田，推進(jìn)秸稈飼料化利用。

6.淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目。淘汰磚瓦企業(yè)37家，其中：蒼溪縣淘汰關(guān)閉磚瓦企業(yè)8家，旺蒼縣淘汰關(guān)閉磚瓦企業(yè)6家，劍閣縣淘汰關(guān)閉磚瓦企業(yè)14家，利州區(qū)淘汰關(guān)閉磚瓦企業(yè)1家，昭化區(qū)淘汰關(guān)閉磚瓦企業(yè)5家，朝天區(qū)淘汰關(guān)閉磚瓦企業(yè)2家，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)淘汰關(guān)閉磚瓦企業(yè)1家。

7.重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目2個(gè)，分別為劍閣四川川煤水泥股份有限公司清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和廣元市高力水泥實(shí)業(yè)有限公司清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。

8.大氣污染物來源解析研究項(xiàng)目。針對(duì)廣元市的大氣污染現(xiàn)狀，通過調(diào)查和監(jiān)測(cè)，深入分析廣元市環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，識(shí)別顆粒物、氮氧化物、二氧化硫等主要大氣污染物來源，梳理污染源及其分布，建立污染源清單，提出空氣質(zhì)量持續(xù)改善目標(biāo)和技術(shù)路徑，制定空氣質(zhì)量持續(xù)改善措施，編制廣元市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃。

(二)投資估算及資金籌措

1.投資估算。2018年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目9類520個(gè)，投資估算23719萬元。

2.資金籌措。2018年項(xiàng)目投資估算合計(jì)：23719萬元，省級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金3000萬元，地方配套和企業(yè)自籌20719萬元。

三、保障措施

(一)組織保障。推進(jìn)工作由市大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織召開會(huì)議，研究解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題。市環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、質(zhì)量進(jìn)度調(diào)度、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查，指導(dǎo)督促相關(guān)部門單位對(duì)重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收;市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)支持配合工作;市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)污染治理項(xiàng)目實(shí)施;市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施資金調(diào)配保障和專項(xiàng)資金監(jiān)督管理;市規(guī)劃建設(shè)和住房局負(fù)責(zé)督促城市建設(shè)工地?fù)P塵整治工作;市城管執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)城市飲食油煙整治項(xiàng)目、視頻監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)城市揚(yáng)塵整治執(zhí)法監(jiān)管;市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)推進(jìn)汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)整治項(xiàng)目;其他部門和項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定履行大氣污染防治職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門單位項(xiàng)目組織實(shí)施;各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)是項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施和運(yùn)行管理工作。

(二)資金保障。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的原則，建立政府、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)多元化投入機(jī)制，拓寬融資渠道，落實(shí)實(shí)施方案項(xiàng)目建設(shè)資金。由財(cái)政部門牽頭，將大氣污染防治資金列入年度預(yù)算并加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。縣區(qū)政府和廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)切實(shí)落實(shí)地方配套和企業(yè)自籌治理資金。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管。實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度、審計(jì)核查制度以及項(xiàng)目和資金全過程監(jiān)督考核制度。項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主要保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，項(xiàng)目建成后及時(shí)竣工驗(yàn)收并投入運(yùn)行，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益。強(qiáng)化項(xiàng)目建成運(yùn)營后續(xù)維護(hù)，接受省、市級(jí)相關(guān)部門組織的項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)估。加強(qiáng)資金管理，規(guī)范相關(guān)文件及項(xiàng)目建設(shè)資料檔案管理。

(四)績(jī)效考核。將2018年度環(huán)境空氣持續(xù)改善污染防治項(xiàng)目實(shí)施情況納入年度大氣污染防治目標(biāo)考核，對(duì)實(shí)施進(jìn)度差、不能按期完成任務(wù)的將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

附件：1.廣元市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善污染防治2018年實(shí)施方案項(xiàng)目及專項(xiàng)資金安排匯總表