日前，四川廣元印發(fā)《廣元市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善污染防治項目2018年實施方案》。

廣元市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善污染防治項目

根據(jù)《廣元市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善污染防治總體方案(2017—2019年)(省級審定本)》《四川省重點區(qū)域(流域)污染防治項目管理實施細則》(川環(huán)發(fā)〔2015〕38號)、《四川省財政廳關(guān)于下達2018年第一批環(huán)境保護專項資金預(yù)算的通知》(川財建〔2018〕27號)和《廣元市重點區(qū)域(流域)污染防治項目管理辦法(試行)》(廣環(huán)發(fā)〔2015〕17號)要求，制定本實施方案。

一、實施方案概況

(一)實施方案范圍

廣元市全境，具體為：蒼溪縣、旺蒼縣、劍閣縣、青川縣、利州區(qū)、昭化區(qū)、朝天區(qū)、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

(二)實施期限：2018年度。

(三)主要內(nèi)容

1.強化源頭治理。廣元市城區(qū)及轄區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電、鋼鐵、建材、焦化、有色金屬、石油、化工等行業(yè)的高污染項目。嚴格控制建材產(chǎn)能擴張，實施等量或減量置換落后產(chǎn)能。提高揮發(fā)性有機物排放類項目建設(shè)要求，對汽車制造、汽修、家具、木材加工等行業(yè)企業(yè)嚴格落實包括揮發(fā)性有機物收集處理設(shè)施的環(huán)保措施。

2.淘汰落后產(chǎn)能。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴格按照國家發(fā)布的工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐。

3.控制煤炭使用。進一步提高城市及近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用氣普及率，加快燃煤小鍋爐淘汰進度。

4.深化污染治理。加大磚瓦等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放控制力度。深化水泥行業(yè)氮氧化物污染治理。強化工業(yè)煙粉塵治理，大力削減顆粒物排放。開展重點行業(yè)治理，完善揮發(fā)性有機物污染防治體系，對家具、汽車制造、汽修、木材加工、餐飲等行業(yè)企業(yè)嚴格落實揮發(fā)性有機物收集處理設(shè)施，實行全面達標整治。強化機動車污染防治，有效控制移動源排放。開展非道路移動源污染防治。加強揚塵控制，深化面源污染管理。

5.提升監(jiān)管效能。構(gòu)建區(qū)域一體化的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系。始終保持大氣污染執(zhí)法高壓態(tài)勢。環(huán)保、城管執(zhí)法、規(guī)劃建設(shè)和住房、質(zhì)監(jiān)、公安、工商、發(fā)展改革、交通運輸、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門依據(jù)職責分工，加大大氣污染執(zhí)法力度，建立和完善以城市區(qū)域為重點的大氣環(huán)境監(jiān)控體系。

二、重點工程與投資概算

(一)重點工程

1.燃煤鍋爐淘汰、清潔能源替代改造項目。2018年全市56家企業(yè)的74臺、107.86蒸噸鍋爐進行燃煤鍋爐清潔能源替代改造或淘汰退出。其中：利州區(qū)17家企業(yè)、18臺、30.14蒸噸;昭化區(qū)2家企業(yè)、2臺、4.5蒸噸;朝天區(qū)18家企業(yè)、19臺、24.91蒸噸;青川縣3家企業(yè)、19臺、32.8蒸噸;蒼溪縣2家企業(yè)、2臺、2.3蒸噸;劍閣縣12家企業(yè)、12臺、10.71蒸噸;旺蒼縣2家企業(yè)、2臺、2.5蒸噸。

2.重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造項目

(1)磚瓦行業(yè)：全市70家磚瓦企業(yè)進行脫硫、脫硝、除塵改造，其中：蒼溪縣14家、劍閣縣9家、旺蒼縣18家、青川縣3家、利州區(qū)17家、昭化區(qū)3家、朝天區(qū)1家、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)5家。

(2)其他重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造項目10個，涉及水泥制造、碳素、電解鋁、商混等行業(yè)，其中：利州區(qū)1個、昭化區(qū)1個、朝天區(qū)2個、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)6個。

3.揮發(fā)性有機物治理項目

全市實施工業(yè)揮發(fā)性有機物治理(含汽修)127家，其中：蒼溪縣19家汽修企業(yè)和1家家具企業(yè)揮發(fā)性有機物治;旺蒼縣13家汽修企業(yè)和1家焦化公司揮發(fā)性有機物治理;劍閣縣13家汽修企業(yè)和1家家具企業(yè)揮發(fā)性有機物治理;青川縣10家汽修企業(yè)揮發(fā)性有機物治理;利州區(qū)53家汽修企業(yè)(含廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))和3家工業(yè)企業(yè)有機廢氣治理;昭化區(qū)7家汽修企業(yè)揮發(fā)性有機物收集處理，2家工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理;朝天區(qū)3家汽修企業(yè)揮發(fā)性有機物收集處理;廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)1家工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理。

全面推進市城區(qū)餐飲企業(yè)飲食油煙治理，對重點區(qū)域、重點街道打造餐飲企業(yè)飲食油煙污染治理示范片、示范街，加快解決城市飲食油煙污染環(huán)境問題。2018年計劃實施餐飲企業(yè)飲食油煙治理示范工程200家。

4.城市揚塵治理項目

(1)完善市城區(qū)道路灑水、機械化清掃、行道樹綠化帶沖洗等設(shè)施，購置各類灑水車、機械化清掃車、清洗降塵車等12臺套。

(2)全面落實市城區(qū)及周邊建設(shè)工地施工現(xiàn)場封閉圍擋、進出口及場內(nèi)主要道路硬化、進出口沖洗設(shè)施、裝卸及開挖噴淋降塵、裸土全覆蓋等措施，徹底控制工地揚塵污染。

(3)設(shè)置市城區(qū)網(wǎng)格化揚塵防治視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，建設(shè)市城區(qū)揚塵防治視頻監(jiān)控30套，與市城管執(zhí)法指揮平臺聯(lián)網(wǎng)，實行全天候監(jiān)控;建設(shè)市城區(qū)網(wǎng)格化大氣在線監(jiān)測(空氣微站)設(shè)備20套，與市環(huán)境信息中心聯(lián)網(wǎng)運行，實行主要大氣污染物實時在線監(jiān)測，為有針對性落實防治措施提供依據(jù)。

5.秸稈禁燒和綜合利用項目。實行秸稈粉粹還田、基料化、肥料化、飼料化綜合利用，購置秸稈粉粹機具約500臺套，實施秸稈發(fā)酵生產(chǎn)有機肥和就地腐熟還田，推進秸稈飼料化利用。

6.淘汰落后產(chǎn)能項目。淘汰磚瓦企業(yè)37家，其中：蒼溪縣淘汰關(guān)閉磚瓦企業(yè)8家，旺蒼縣淘汰關(guān)閉磚瓦企業(yè)6家，劍閣縣淘汰關(guān)閉磚瓦企業(yè)14家，利州區(qū)淘汰關(guān)閉磚瓦企業(yè)1家，昭化區(qū)淘汰關(guān)閉磚瓦企業(yè)5家，朝天區(qū)淘汰關(guān)閉磚瓦企業(yè)2家，廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)淘汰關(guān)閉磚瓦企業(yè)1家。

7.重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目。實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目2個，分別為劍閣四川川煤水泥股份有限公司清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目和廣元市高力水泥實業(yè)有限公司清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目。

8.大氣污染物來源解析研究項目。針對廣元市的大氣污染現(xiàn)狀，通過調(diào)查和監(jiān)測，深入分析廣元市環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，識別顆粒物、氮氧化物、二氧化硫等主要大氣污染物來源，梳理污染源及其分布，建立污染源清單，提出空氣質(zhì)量持續(xù)改善目標和技術(shù)路徑，制定空氣質(zhì)量持續(xù)改善措施，編制廣元市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃。

(二)投資估算及資金籌措

1.投資估算。2018年共實施重點項目9類520個，投資估算23719萬元。

2.資金籌措。2018年項目投資估算合計：23719萬元，省級大氣污染防治專項資金3000萬元，地方配套和企業(yè)自籌20719萬元。

三、保障措施

(一)組織保障。推進工作由市大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織召開會議，研究解決項目實施中的重大問題。市環(huán)保局負責項目的申報、質(zhì)量進度調(diào)度、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查，指導(dǎo)督促相關(guān)部門單位對重點污染治理項目竣工驗收;市發(fā)展改革委負責有關(guān)項目招投標支持配合工作;市經(jīng)濟和信息化委負責推進工業(yè)污染治理項目實施;市財政局負責項目實施資金調(diào)配保障和專項資金監(jiān)督管理;市規(guī)劃建設(shè)和住房局負責督促城市建設(shè)工地揚塵整治工作;市城管執(zhí)法局牽頭負責推進城市飲食油煙整治項目、視頻監(jiān)控項目實施，負責城市揚塵整治執(zhí)法監(jiān)管;市交通運輸局負責推進汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物達標整治項目;其他部門和項目實施單位按規(guī)定履行大氣污染防治職責，負責本部門單位項目組織實施;各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會是項目實施主體，負責轄區(qū)內(nèi)項目的建設(shè)實施和運行管理工作。

(二)資金保障。堅持政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的原則，建立政府、企業(yè)、個人、社會多元化投入機制，拓寬融資渠道，落實實施方案項目建設(shè)資金。由財政部門牽頭，將大氣污染防治資金列入年度預(yù)算并加強資金使用監(jiān)管。縣區(qū)政府和廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會切實落實地方配套和企業(yè)自籌治理資金。

(三)加強監(jiān)管。實行項目實施責任制，嚴格執(zhí)行招投標制度、審計核查制度以及項目和資金全過程監(jiān)督考核制度。項目實施業(yè)主要保證項目實施質(zhì)量，項目建成后及時竣工驗收并投入運行，充分發(fā)揮項目效益。強化項目建成運營后續(xù)維護，接受省、市級相關(guān)部門組織的項目實施績效評估。加強資金管理，規(guī)范相關(guān)文件及項目建設(shè)資料檔案管理。

(四)績效考核。將2018年度環(huán)境空氣持續(xù)改善污染防治項目實施情況納入年度大氣污染防治目標考核，對實施進度差、不能按期完成任務(wù)的將嚴格追究相關(guān)責任。

附件：1.廣元市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善污染防治2018年實施方案項目及專項資金安排匯總表