(二)持續深化移動源污染防治。

9.推進高排放機動車污染治理。制定在用機動車淘汰更新激勵政策，加快推進以國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下柴油車等為主的老舊高排放機動車更新工作。加強機動車污染排放防控體系建設，加快機動車遙感監測設施和超標排放執法取證能力、機動車污染排放執法防控監管及相關市、縣平臺建設、完善和升級。通過采取重點區域和重點時段限行、禁行等手段，倒逼排放不達標等老舊高排放機動車加快淘汰更新。開展對公交車、出租車、長途客運車(含機場巴士)、貨運車等高排放車輛的集中停放地、維修地的監督抽測。加強對銷售、維修市場的監管，嚴厲打擊和查處銷售排放不達標車輛和維修造假企業。加大貨運、物流車輛污染治理力度，強化綜合執法監管，建立“黑名單”制度，實施多部門聯合懲戒。(市公安局牽頭，各縣市區政府負責)

10.推廣新能源汽車。在城市公交、廠區通勤、出租以及環衛、物流等領域加快推廣和普及新能源車。城市新增公交車和出租車全部使用新能源車。(市工信局、市交通局牽頭，各縣市區政府負責)

11.加強在用機動車管理。全面落實機動車排放檢測/維護(I/M)制度，在用機動車排放超過標準的，應當進行維修。強化在用車定期排放檢驗，推進環保定期檢驗與安全技術檢驗有效結合，對不達標車輛，公安機關交通管理部門不得核發安全技術檢驗合格標志，不得上路行駛。(市公安局、市環保局、市交通局牽頭，各縣市區政府負責)

12.規范機動車環保檢驗。加強市、縣兩級在用機動車尾氣檢驗和監管平臺建設。(市環保局牽頭，各縣市區政府負責)

認真落實在用機動車排放污染物監測機構技術規范要求，嚴格機動車環保檢驗機構年度督查考核，考核不合格或存在嚴重違規行為的檢測機構暫停或取消其檢測資格。(市質監局牽頭，各縣市區政府負責)

13.開展非道路移動機械污染防治。嚴格市場準入，所有制造、進口和銷售的非道路移動機械不得裝用不符合《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》(GB20891-2014)第三階段要求的柴油機。自2019年1月1日起，逐步停用不符合國Ⅲ標準要求的挖掘機、裝載機、叉車、壓路機、平地機、推土機等非道路移動機械。(各縣市區政府負責)

14.加強油品監管。規范成品油市場秩序，全面加強油品質量的監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準的車用燃油行為，確保全市符合國家標準的車用油品全覆蓋。(市商務局牽頭，各縣市區政府負責)

15.建設綠色交通體系。實施公交優先戰略，加強城市公共交通體系建設，實現公共交通無縫連接，加快公交專用道等大容量公共交通基礎設施建設。新規劃道路要預留自行車專用道和行人步行道等城市慢行系統建設空間。(市交通局、市建規局、市住建局牽頭，各縣市區政府負責)

(三)全面整治城市面源污染。

16.全面提升施工揚塵管控水平。嚴格管控施工揚塵，全面落實建筑施工“六個100%管理+紅黃綠牌結果管理”的防治聯動制度，施工工地安裝視頻監控設施，并與主管部門管理平臺聯網。對落實揚塵管控措施不力的施工工地，在建筑市場監管與誠信信息平臺曝光，記入企業不良信用記錄。制定出臺不誠信施工單位退出市場機制和取消招投標資質機制。加強渣土車運輸監管，車輛必須全部安裝衛星定位系統，杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋灑泄漏等現象。(市建規局、市住建局、市綜合執法局牽頭，各縣市區政府負責)

17.控制道路揚塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。嚴格道路保潔作業標準，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式，從源頭上防止道路揚塵。每年新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%，逐步淘汰干掃式老舊設備。2020年底前，城市建成區車行道全部實現機械化清掃。加強對城鄉結合部、城中村、背街小巷等重點部位的治理，減少道路揚塵污染。(市住建局牽頭，各縣市區政府負責)

18.加強物料堆場揚塵監管。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業企業物料堆場抑塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫，建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。采用密閉輸送設備作業的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業。(市環保局牽頭，各縣市區政府負責)

(四)大力提升固定源監管水平。

19.全面實行排污許可管理。到2020年，完成所有列入原環境保護部《固定源排污許可分類管理名錄(2017年版)》固定源的排放許可證核發，未按國家要求取得排污許可證的，不得排放污染物，超標或超總量排污企業一律停產整治。(市環保局牽頭，各縣市區政府負責)

20.深化工業污染源監管。將所有固定污染源納入環境監管，對重點工業污染源全面安裝煙氣在線監控設施。嚴格落實《陜西省工業污染源全面達標和排放計劃實施方案(2017-2020年)》,督導污染源企業履行社會責任，落實環保主體責任，確保污染防治設施正常運行，污染物排放穩定達標。監督污染源企業確保在線監測數據的真實、準確。對涉氣污染源企業每季度半年開展監督性監測，監測結果及時報環境保護部門。鼓勵采取購買服務的方式，引入第三方社會化專業機構開展監測和污染防治設施運營管理。(市環保局牽頭，各縣市區政府負責)

21.加強揮發性有機物污染防控。在煤化工行業開展泄漏檢測與修復，推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點行業揮發性有機物減排。加強揮發性有機物監督性監測能力建設，重點企業安裝在線監測系統，揮發性有機物排放重點工業園區建設揮發性有機物空氣質量自動監測站。(市環保局牽頭，各縣市區政府負責)

完成加油站、油品儲運銷設施三次油氣回收治理。(市商務局牽頭，各縣市區政府負責)

排放油煙的飲食業單位全部安裝油煙凈化裝置并實現達標排放，凡達不到《飲食業油煙排放標準(GB18483-2001)》排放限值的，一律停業整改。全面規范治理露天燒烤污染，嚴防有煙燒烤“死灰復燃”。(市綜合執法局、各縣市區政府負責)

22.逐步啟動“散亂污”企業綜合整治。逐步啟動具有固定設施的、有污染排放的生產性“散亂污”工業企業的整治。摸底核實“散亂污”企業，實行拉網式排查和綜合整治，建立動態清單式管理。(市工信局牽頭，各縣市區政府負責)

(五)強化重點時段污染防控。

23.提高重污染天氣應對水平。制定和實施重污染天氣應急減排措施，明確應急減排清單，最大程度減少污染物排放。根據源解析結果和污染物排放構成選取應急管控重點對象。根據污染物排放績效水平和污染物排放量確定同行業企業管控次序，推進多污染物協同減排和均衡控制，采取綜合控制措施，實施統一的區域措施，全力削減污染峰值。建立應急聯動機制，及時響應、有效應對重污染天氣。(市環保局牽頭，各縣市區政府負責)

24.增強預測預報能力。建成榆林市空氣質量預測預報中心，具備72小時精細化常規預報和168小時潛勢預報能力。強化環保、氣象等多部門聯動，加快培養和引進專業預報人員，不斷提高預報預警準確度，及時科學應對重污染天氣。(市環保局、市氣象局牽頭，各縣市區政府負責)

25.嚴格實施工業企業錯峰生產。參照關中地區，在冬季和夏季根據大氣環境質量的改善要求適時實行錯時錯峰生產。

在夏季(6月1日至8月31日)對石油化工、煤化工、焦化、水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業實施限產，對表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業實施錯時生產。(市工信局牽頭，市發改委配合，各縣市區政府負責)

石油化工行業限產20%左右，以設計生產能力核算。煤化工、焦化行業統籌制定本地區停產檢修計劃(焦化行業也可通過停運部分裝置方式)，分別限產15%和20%左右產能，以設計生產能力核算;水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業限產30%左右，以設計生產能力核算;表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業實施錯時生產(10:00-16:00停止生產)。(市工信局牽頭，各縣市區政府負責)

在冬防期間(11月15日至來年3月15日)，水泥(含特種水泥，不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業全部實施停產，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實施停產;承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務的水泥等行業企業，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷;焦化、煤化工、石油化工行業實施部分錯峰生產。焦化企業限產30%左右。煤化工、石油化工行業產能限產20%左右，以設計生產能力核算。(市工信局牽頭，各縣市區政府負責)

(六)堅持全民共治。

26.加強網格化環境監管。落實《陜西省網格化環境監管指導意見(試行)》，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善市、縣、鄉鎮(街道)、村組(社區)及特殊功能區域的“4+1”環境監管網格體系，加強網格員隊伍建設。(市環保局、市人社局牽頭，各縣市區政府負責)

27.加大宣傳教育力度。建立完善宣傳引導機制，充分利用新媒體平臺，強化輿論宣傳，及時回應公眾關注的熱點、難點和焦點問題。全面公開環境空氣質量和企業排污信息，定期在媒體公開曝光嚴重違法違規企業信息，倒逼企業履行環保責任。發揮社區、街道及社會各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監督渠道，實施環境違法行為有獎舉報機制，引導公眾進一步理性認識、科學應對、主動參與、積極作為。(市委宣傳部、市環保局牽頭，各縣市區政府負責)