日前，廣東印發(fā)《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》。方案提出，組織開展高架源煙囪(煙囪高度45米以上)消除白煙治理行動。在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力供應(yīng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先吸納核電、氣電、風(fēng)電和光伏等清潔能源發(fā)電，充分挖掘省內(nèi)煤電機(jī)組調(diào)峰潛力，積極消納西部水電、新疆風(fēng)電等清潔能源，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)電替代，降低發(fā)電污染排放。優(yōu)化煤電發(fā)電調(diào)度，逐步調(diào)減珠三角地區(qū)煤電機(jī)組發(fā)電量，鼓勵通過市場化方式將煤電發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓給氣電等清潔電源。各地級以上市要在2018年5月底前制定日用玻璃熔爐脫硝改造、改用電熔爐或者純氧燃燒計(jì)劃，2018年年底前完成改造任務(wù)。珠三角地區(qū)禁止新、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)自備電站。2020年年底前全省公用煤電機(jī)組(含循環(huán)流化床和W型火焰鍋爐發(fā)電機(jī)組)全面完成超低排放改造。

廣東省環(huán)境保護(hù)廳文件

粵環(huán)〔2018〕23號

廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》的通知

各地級以上市人民政府，省政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

廣東省環(huán)境保護(hù)廳

2018年5月7日

公開方式：主動公開

抄送：各地級以上市環(huán)保局、深圳市人居環(huán)境委。

廣東省環(huán)境保護(hù)廳辦公室2018年5月7日印發(fā)

廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照省委十二屆三次全會和省十三屆人民代表大會第一次會議關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作部署，結(jié)合《廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案》要求，特制定本方案。

一、總體思路

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照“三協(xié)同”“三優(yōu)化”“三淘汰”“三提升”(細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同防治、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同控制、珠三角及周邊和汕潮揭等重點(diǎn)城市群協(xié)同聯(lián)控;全面深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整;淘汰高污染高排放的行業(yè)和企業(yè)、淘汰“散亂污”企業(yè)、淘汰高污染燃燒設(shè)備;提升污染源精準(zhǔn)治理水平、提升科技支撐和科學(xué)應(yīng)對水平、提升全社會共建共治共享水平)的原則和路徑，通過推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級、加快形成綠色生活生產(chǎn)方式，大幅削減污染物排放總量，持續(xù)改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。

二、2018年度目標(biāo)

全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)，全省空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭保持在33微克/立方米以下，珠三角PM2.5年均濃度保持達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

廣州市二氧化氮年均濃度下降到45微克/立方米以下，佛山市PM2.5年均濃度下降到38微克/立方米以下，肇慶市PM2.5年均濃度下降到37微克/立方米以下，東莞市臭氧8小時第90百分位數(shù)下降到165微克/立方米以下，其他指標(biāo)年均濃度達(dá)標(biāo);全省其他市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)并有所改善。

各地級以上市2018年度環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)見附件1。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.淘汰高污染高排放行業(yè)和企業(yè)。

全面落實(shí)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委、原環(huán)境保護(hù)部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》和《廣東省2018年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案》，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。各地級以上市要于2018年6月底前，全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、水泥、玻璃、化工、陶瓷、造紙、石材、有色金屬等高污染行業(yè)企業(yè)和涉揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)行業(yè)企業(yè)，清查相關(guān)行業(yè)中能耗、環(huán)保等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)以及屬于落后產(chǎn)能的企業(yè)。

責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

2.淘汰整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)。

各地級以上市要開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，未制定整治方案的市要于2018年5月底前完成方案制定，已制定方案的市要進(jìn)一步擴(kuò)大摸查和整治范圍，開展全域摸查并建立管理臺賬，依法依規(guī)通過關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施對各類“散亂污”工業(yè)企業(yè)實(shí)施分類處置。各地級以上市要于2018年年底前完成城市交界處、工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治，2019年年底前完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治，并及時復(fù)查鞏固整治成果。

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局等配合，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

3.推進(jìn)獅子洋周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2018年9月底前，組織相關(guān)地級以上市分別制定出臺獅子洋周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案，重點(diǎn)推進(jìn)火電、紡織、服裝、塑料、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2018年年底前，獅子洋周邊地區(qū)企業(yè)自備電站全部納入集中供熱管網(wǎng)、實(shí)施燃料清潔化改造或超低排放改造計(jì)劃。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、國資委、粵電集團(tuán)和南方電網(wǎng)公司配合，廣州、深圳、東莞、中山市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

4.加快工業(yè)綠色化循環(huán)化升級改造。

全面落實(shí)《廣東省工業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案(2016—2020年)》《廣東省關(guān)于全面推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)工作的意見》，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色改造升級為重點(diǎn)，深入推進(jìn)高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造和流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，推進(jìn)萬企清潔生產(chǎn)審核行動，加快構(gòu)建綠色制造體系，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高效清潔循環(huán)低碳發(fā)展。實(shí)施“百園”循環(huán)化改造行動，通過集中規(guī)劃、集中生產(chǎn)、集中管理、集中治污等措施，實(shí)施各類國家級和省級工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造升級。鼓勵參照佛山、中山市經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)家具等行業(yè)污染工藝過程使用“共性工廠”，實(shí)現(xiàn)同類企業(yè)污染物集中處理，提高行業(yè)治污水平。

責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局等配合，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

(二)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

5.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。

強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和單位生產(chǎn)總值能耗“雙控”措施，嚴(yán)格落實(shí)全省煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，做好珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代。2018年全省煤炭消費(fèi)總量比2017年下降500萬噸以上，珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量比2017年下降300萬噸以上。到2020年，全省能源消費(fèi)總量控制在3.38億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，其中煤炭消費(fèi)總量控制在1.65億噸左右，珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制在7000萬噸左右。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委等配合，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

6.增加清潔能源利用規(guī)模。

2018年天然氣消費(fèi)量比2017年增加50億立方米以上。提高核電、風(fēng)能發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源的使用比例，2018年珠三角清潔能源消費(fèi)比例比2017年提高3個百分點(diǎn)以上。加大西電東送的輸送力度，2018年西電東送總電量力爭比2017年提高3.5個百分點(diǎn)以上，達(dá)到1830億千瓦時以上。具備條件的地方應(yīng)大力推廣光伏發(fā)電。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、南方電網(wǎng)公司等配合，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

7.加快推進(jìn)煤改氣工程。

加強(qiáng)省天然氣主干管道建設(shè)，力爭2018年開工建設(shè)中國石化新疆煤制氣外輸管線工程廣東段、粵北天然氣主干管網(wǎng)韶關(guān)—鰲頭段、中國石油西氣東輸三線工程閩粵支干線項(xiàng)目廣東段，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民管道天然氣利用率。2018年天然氣管道通達(dá)大部分有用氣需求的工業(yè)園區(qū)，2020年天然氣管道通達(dá)全部有用氣需求的工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)企業(yè)。

2018年以建筑陶瓷制造企業(yè)、35蒸噸以下燃煤鍋爐等為重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施工業(yè)燃料升級工程，按照“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”原則，將供氣合同作為發(fā)展用戶與保障供需平衡的首要條件，實(shí)現(xiàn)供氣合同“全覆蓋”。鼓勵各地將建筑陶瓷煤改氣工程納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技改內(nèi)容。建筑陶瓷煤改氣計(jì)劃見附件2。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)廳、安全監(jiān)管局和廣東天然氣管網(wǎng)公司等配合，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

8.大力推進(jìn)集中供熱建設(shè)。

各地級以上市要在2018年6月底前對在建、已建、擬建的集中供熱項(xiàng)目進(jìn)行全面摸查，制定集中供熱替代分散鍋爐計(jì)劃，明確替代分散鍋爐情況，通過財(cái)政補(bǔ)貼等措施推進(jìn)企業(yè)使用集中供熱熱源，相關(guān)建設(shè)工作要在2019年年底前完成。集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止新建、擴(kuò)建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項(xiàng)目建成后3個月內(nèi)關(guān)停，現(xiàn)有熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃用高污染燃料的鍋爐力爭在2018年年底前全部依法關(guān)停。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局等配合，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

9.優(yōu)化整合燃煤電廠。

在保障供電安全的前提下，按照廣東省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，對超過機(jī)組設(shè)計(jì)壽命且不符合能效、環(huán)保、安全、質(zhì)量等要求的燃煤機(jī)組實(shí)施淘汰替代，推進(jìn)服役到期、服役時間較長及位于城市建成區(qū)的燃煤電廠優(yōu)化整合和淘汰。2018年年底前關(guān)停廣州發(fā)電廠等合計(jì)92.5萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組，2020年年底前關(guān)停沙角A廠(3×21萬千瓦)、沙角B廠(2×35萬千瓦)等合計(jì)143萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組;積極推進(jìn)廣州旺隆電廠(2×10萬千瓦)、廣州恒運(yùn)電廠6-7號(2×21萬千瓦)、東莞沙角電廠其他機(jī)組(264萬千瓦)和東莞三聯(lián)熱電(13.5和15萬千瓦)等獅子洋周邊煤電提前關(guān)停。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、國資委、粵電集團(tuán)和南方電網(wǎng)公司等配合，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

10.加強(qiáng)禁燃區(qū)監(jiān)管。

各地級以上市要加強(qiáng)對禁燃區(qū)內(nèi)銷售、燃用高污染燃料行為的監(jiān)管，未按要求重新發(fā)布高污染燃料禁燃區(qū)公告的韶關(guān)、東莞、中山、湛江、茂名等市要在2018年5月底前發(fā)布公告。全省于2018年年底前基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)行《高污染燃料目錄》Ⅲ類(嚴(yán)格)、Ⅱ(較嚴(yán))區(qū)域民用燃燒設(shè)備無燃煤化，2019年6月底前完成高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商局和廣東天然氣管網(wǎng)公司等配合，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

11.優(yōu)化電力資源配置。

在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力供應(yīng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先吸納核電、氣電、風(fēng)電和光伏等清潔能源發(fā)電，充分挖掘省內(nèi)煤電機(jī)組調(diào)峰潛力，積極消納西部水電、新疆風(fēng)電等清潔能源，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)電替代，降低發(fā)電污染排放。優(yōu)化煤電發(fā)電調(diào)度，逐步調(diào)減珠三角地區(qū)煤電機(jī)組發(fā)電量，鼓勵通過市場化方式將煤電發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓給氣電等清潔電源。

責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳和南方電網(wǎng)公司等配合，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

(三)調(diào)整優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。

12.加快推廣電動汽車及其他新能源汽車。

2018年起，各地級以上市每年更新或新增公交車全面使用純電動或燃料電池汽車。2018年年底前，廣州、珠海市要全面完成公交車純電動化，佛山市全市柴油公交車全部更新為純電動公交車。2020年年底前珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)公交車純電動化，粵東西北地區(qū)各市公交車純電動化率達(dá)80%以上。各地級以上市公交車純電動化目標(biāo)見附件3。

2018年起，珠三角地區(qū)新增或更新的出租車全部使用新能源汽車，其中純電動化率達(dá)到80%以上，2018年年底前深圳市出租車(含網(wǎng)約車)純電動化率達(dá)到30%以上。2018年起，珠三角地區(qū)新增和更新的市政、通勤、物流配送以及港口、機(jī)場作業(yè)車輛應(yīng)全部使用純電動或燃料電池等新能源車，2020年年底前新能源車占比達(dá)到90%以上。以高速公路網(wǎng)為基礎(chǔ)加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，到2020年，實(shí)現(xiàn)我省與周邊省份、珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)、珠三角各地級以上市之間干線高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施互通。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、交通集團(tuán)和南方電網(wǎng)公司等配合，各地級以上市人民政府落實(shí)。

13.完善城市綠色智能交通網(wǎng)絡(luò)。

各地級以上市要研究制定構(gòu)建城市綠色智能交通網(wǎng)絡(luò)的工作計(jì)劃，完善城市綜合交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)，大力開展城市道路交通建設(shè)、交通結(jié)構(gòu)、交通組織的優(yōu)化工程，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建精準(zhǔn)高效的智慧交通管理體系。健全交通影響評價制度，著力緩解城市道路交通擁堵，減少因城市主干道路、高速重要干道擁堵而加劇的機(jī)動車尾氣污染。優(yōu)化高速公路收費(fèi)站設(shè)置，提高通行效率。完善綠色出行系統(tǒng)，進(jìn)一步加大公共交通優(yōu)先發(fā)展力度，推進(jìn)不同公交體系之間無縫鏈接，提高城市交通綠色出行分擔(dān)率，引導(dǎo)共享交通有序發(fā)展。珠三角各地級以上市要充分利用珠三角水網(wǎng)完善水運(yùn)公共出行系統(tǒng)，健全水陸轉(zhuǎn)運(yùn)銜接體系。

責(zé)任單位：省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳等配合，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

14.加快推動貨運(yùn)物流綠色發(fā)展。

2018年出臺開展多式聯(lián)運(yùn)工作的實(shí)施方案，加快構(gòu)建“鐵、公、水、空”一體化銜接的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，調(diào)整區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動貨運(yùn)物流綠色發(fā)展，減少公路貨運(yùn)量，增加鐵路、水路貨運(yùn)量，加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)。組織開展省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，逐步改變港口煤炭、礦石等散堆裝大宗貨物采用公路疏港方式，逐步改變中長距離用公路大規(guī)模轉(zhuǎn)運(yùn)的狀況，增加港口散堆裝大宗貨物鐵路疏港運(yùn)量，支持大型綜合物流園區(qū)引入鐵路專用線，減少大氣污染物的排放。提高鐵路電氣化率，減少使用鐵路內(nèi)燃機(jī)車，2018年完成廣茂鐵路電氣化改造。

責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳和廣鐵(集團(tuán))公司、省鐵投集團(tuán)牽頭，省發(fā)展改革委、廣東海事局等配合，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。