深度丨煤電聯營六大發展模式一覽

2018-01-24 17:14:06 《中國能源》　點擊量：評論 (0)

導讀：煤電矛盾是我國能源行業長期存在的問題，推進煤電聯營能夠有效解決這一矛盾。本文介紹了我國煤電聯營發展現狀，分析了煤電聯營的必要

5.電力企業參股煤礦模式

電力企業參股煤礦模式是指電力企業為獲得穩定可靠和經濟的煤炭供應，選擇合適的煤礦參股，電力企業與煤礦互惠互利。主要代表企業為五大發電集團和部分省屬發電公司。電力企業參股煤礦還能分享煤礦的收益。代表性企業有華電國際和國電集團等。華電國際參股新汶礦業集團位于鄂爾多斯上海廟的福城煤礦(200萬t/a)，參股比例為35%，2010年上半年，華電國際從該參股煤礦中獲利0.5億元。

電力企業參股煤礦主要為了獲得穩定和優惠的煤炭供應，參股的目標煤礦是電力企業電煤的主要供應煤礦。目標煤礦可以緊鄰電力企業經營的電廠，也可以距離較遠但應是電廠電煤的主要供應商。電力企業通過與參股目標煤礦簽訂協議，在煤炭供應量上給予保證，在煤炭價格上給予優惠。本模式的缺點首先是參股煤礦對電廠的煤炭供應存在不確定性。由于是煤炭企業控股，參股煤礦煤炭銷售決定權掌握在煤炭企業手中，煤炭企業根據煤炭市場變化情況確定銷售策略。其次是電力企業對煤礦經營的影響小，煤礦企業的煤炭生產將市場因素放在首位。

6.煤炭電力企業互相參股模式

煤炭、電力企業互相參股模式是指煤炭企業和電力企業對距離接近的煤礦和煤電項目共同投資，煤炭企業控股煤礦，電力企業控股電廠，煤礦和電廠項目屬于不同的法人，分別由煤炭企業和電力企業負責經營。主要代表企業包括淮南礦業集團和五大發電集團等。近年來，該模式發展迅速，五大發電集團紛紛與中煤能源和同煤集團等大型煤炭企業聯合建設大型坑口電站項目。目前，華能集團與甘肅華亭煤業集團、中電投集團與淮南礦業集團和華能國際與中煤集團等合作基本上采用了該模式。

煤炭和電力企業互相參股模式已發展成為目前比較流行的煤電聯營模式。該模式遵循煤炭企業負責煤礦運行和電力企業負責電廠運行的原則，以資本為紐帶將煤炭和電力企業的利益有機地結合在一起。該模式能充分發揮企業雙方優勢，實現煤炭和電力項目效益的最大化。由于煤炭和電力項目距離較近，可以顯著減少煤炭庫存和運輸成本，進而減少煤電生產成本，提高煤電聯營項目市場競爭力。但是，該模式中煤礦與電廠相互依賴性較強，煤礦和電廠形成一個相對封閉的市場。煤炭主要供應聯營電廠，對其他煤炭市場的開發能力薄弱;而電廠主要采用聯營煤礦煤炭，對廉價市場煤選擇余地小，當聯營煤礦煤炭價格高于當地市場電煤價格時會影響電廠市場競爭力。

煤電聯營發展模式選擇

電力項目類型、煤礦電力布局、煤炭與電力市場和企業的人力資源等對煤電聯營模式的選擇有重大影響。煤電聯營模式沒有優劣之分，每種煤電聯營模式既有優勢又有劣勢，主要煤電聯營模式的優劣勢見表1。只有兼顧煤炭和電力企業雙方的利益，把煤電兩種業務和兩個行業優勢有效融合，煤電聯營才能實現共贏。

表1 主要煤電聯營模式優劣勢一覽表

1.坑口電站適合采用煤電一體化模式大型坑口電站電煤需求量大，離煤礦比較近，比較適合采用一體化經營模式，尤其是大型煤電基地特高壓電力輸出項目配套建設的煤礦和電廠，電力目標市場和輸電規模比較穩定，更適合采用煤電一體化運行模式。實施煤電一體化運行，可以降低項目投資、減少運行成本，最終能提高煤電一體化項目的市場競爭力。

2.資源綜合利用電廠適合采用煤炭企業專業化辦電廠模式資源綜合利用電廠以低熱值的洗中煤、煤泥和煤矸石為燃料，成本較低，有利于降低電力生產成本。煤礦和選煤廠均屬于同一個煤炭企業，可以統一調運低熱值燃料資源，保障電廠燃料供應。當前，新建低熱值燃料電廠多采用35萬kW循環流化床發電機組，不是大型電力企業關注的重點，卻是國家鼓勵發展的電力項目，發展低熱值電廠，是煤炭企業擴張電力產業的重要突破口。

3.專業化公司模式選擇不具備煤電一體化條件的，對于形成一定規模、實力比較強的大型企業，可以采取專業化公司模式。煤炭企業和電力企業通過實施專業化管理或整體收購電力或煤炭企業成立專業化公司，從而有助于解決煤電聯營的技術和管理人才短缺問題，提高煤電聯營項目競爭力。

4.單向參股模式選擇煤炭企業參股電廠或電力企業參股煤礦要因地制宜，在煤炭供應不足的地區，電力企業可考慮參股煤礦，為電廠提供穩定和優惠的煤炭，提高電廠的經濟效益。對于煤炭市場競爭激烈，煤電較多地區的燃煤電廠，或位于鐵路邊和鄰近港口的燃煤電廠，煤炭企業可考慮采用參股電廠模式，鞏固電煤市場。

5.相互參股模式選擇對于多數項目，煤炭和電力企業相互參股模式是最佳的合作模式，電力企業控股電廠，煤炭企業控股煤礦，煤炭和電力企業各自負責自己擅長的領域，有利于安全生產和提高煤炭生產效率，提高電力在市場的競爭力，真正實現優勢互補，合作共贏。由于審批體制和行業壁壘的制約，我國現有電力和煤礦絕大多數由不同的公司經營。在國家鼓勵產權多元化和推進混合所有制改革的今天，現有煤礦和電廠可以通過股權置換、相互參股實現煤電聯營。

6.推行中長期煤炭供應協議市場是決定煤電聯營的決定性因素，在市場經濟成熟的國家，煤電聯營一般通過煤礦和電廠間長期煤炭供應協議實現。我國煤炭生產和銷售已經市場化，電力行業市場化改革積極推進之中，市場化程度的提高將使煤炭和煤電價格保持相對穩定。因此，隨著煤炭和電力市場化改革的推進，中長期(3—20年)煤炭供應協議將在煤電聯營中發揮越來越大的作用。從實現國有資產保值增值的要求出發，逐步轉變對發電集團“規模、效益至上”的考核評價機制，引入度電碳排放等外部性約束指標，既有效推動發電集團統籌效率提升和結構優化，也為能源轉型背景下提升可持續盈利能力指明戰略方向。

結語

綠色低碳發展和能源轉型既是全球發展趨勢，也是我國的重大戰略。當前我國電力市場化改革與碳排放權交易市場建設啟動時間、推進進度高度重合，從“十三五”時期開始將協同共進、相互影響，對電力行業內各市場主體，特別是發電集團的經營思路、發展理念產生重大影響。本文以大型發電集團為研究對象，初步分析了度電碳排放指標的指導作用，其實際意義不僅僅局限于發電集團內部對標，而且在電力市場、碳市場、綠證市場等多個維度具有應用價值，對促進各類電源協調發展、構建適應綠色低碳發展目標的市場機制方面將發揮重要作用。