兼并重組利煤利企煤電聯(lián)營(yíng)大勢(shì)所趨

2018-01-24 10:43:26 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

煤炭去產(chǎn)能在路上。1月22日，國(guó)家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程在國(guó)家發(fā)展改革委新年首場(chǎng)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，2017年以

煤炭去產(chǎn)能在路上。1月22日，國(guó)家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程在國(guó)家發(fā)展改革委新年首場(chǎng)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，2017年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同去產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位，按照優(yōu)化存量資源配置、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給、實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡的要求，指導(dǎo)各地和央企扎實(shí)推進(jìn)煤炭、鋼鐵和煤電行業(yè)去產(chǎn)能工作。從目前情況看，經(jīng)過(guò)各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)的共同努力，2017年《政府工作報(bào)告》確定的煤炭行業(yè)1.5億噸以上、煤電行業(yè)5000萬(wàn)千瓦的年度目標(biāo)任務(wù)，均已超額完成。

為了進(jìn)一步帶動(dòng)煤炭行業(yè)、電力行業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，煤炭企業(yè)兼并重組升級(jí)，煤電聯(lián)營(yíng)或?yàn)橹匾緩健Ｈ涨?，?guó)家發(fā)展改革委等12部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確提出支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組，或與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，其中，《意見(jiàn)》特別提出支持發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)。業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，兼并重組、煤電聯(lián)營(yíng)將促進(jìn)煤炭市場(chǎng)更加有序發(fā)展，對(duì)今后國(guó)家宏觀調(diào)控更加準(zhǔn)確地掌握煤炭產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤電中長(zhǎng)期合同的有效履約起到積極的促進(jìn)作用。

煤企兼并重組意義重大

我國(guó)是全球煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國(guó)，但煤炭企業(yè)大而不強(qiáng)、大部分生存艱難也是不爭(zhēng)的事實(shí)。如何破題?《意見(jiàn)》鼓勵(lì)煤炭企業(yè)開(kāi)展橫向、縱向重組，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量。到2020年，爭(zhēng)取在全國(guó)形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展和培育一批現(xiàn)代煤炭企業(yè)集團(tuán)。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測(cè)，如果《意見(jiàn)》順利落實(shí)，一批大而強(qiáng)的現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)將重塑行業(yè)格局。

國(guó)家發(fā)展改革委運(yùn)行局有關(guān)人士指出，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)，是持續(xù)增加煤炭?jī)?yōu)質(zhì)供給，提高供給質(zhì)量，保障能源安全的必由之路，支持大型發(fā)電企業(yè)對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施重組。

《意見(jiàn)》的印發(fā)實(shí)施將對(duì)煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)重要影響：

煤炭產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，全國(guó)煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬(wàn)處減少到2017年的7000處左右。煤炭企業(yè)兼并重組的實(shí)施，將進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，煤炭企業(yè)平均規(guī)模將明顯擴(kuò)大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少。

煤炭產(chǎn)業(yè)格局將進(jìn)一步優(yōu)化?！兑庖?jiàn)》從資源稟賦、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、市場(chǎng)區(qū)位、環(huán)境容量、輸送通道等多角度，統(tǒng)籌考慮各地差異，支持有關(guān)地區(qū)通過(guò)兼并重組適度擴(kuò)大規(guī)模，部分地區(qū)適度控制、降低生產(chǎn)規(guī)模甚至關(guān)閉退出，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。

上下游產(chǎn)業(yè)融合度將進(jìn)一步提升?！兑庖?jiàn)》明確支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組，支持發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)，支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組，支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。

其中，在煤電聯(lián)營(yíng)方面，《意見(jiàn)》提出結(jié)合電煤運(yùn)輸格局，以中東部地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)電煤購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定且科學(xué)合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開(kāi)展聯(lián)營(yíng)，支持大型發(fā)電企業(yè)對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施重組。這些舉措是保證煤炭、電力兩個(gè)行業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展的重要手段，既有利于緩解煤電矛盾，優(yōu)化資源配置，也有助于煤炭行業(yè)化解低端無(wú)效產(chǎn)能，增加有效供給。

煤電聯(lián)營(yíng)面臨新機(jī)遇

業(yè)內(nèi)人士表示，煤炭?jī)r(jià)格的兩邊分別是煤炭企業(yè)和電力企業(yè)，為了進(jìn)一步提振煤炭行業(yè)、電力行業(yè)的發(fā)展，煤炭企業(yè)兼并重組升級(jí)，煤電聯(lián)營(yíng)或?yàn)橹匾緩健?/span>

近十年來(lái)，關(guān)于煤炭企業(yè)兼并重組的工作一直沒(méi)有停歇，但對(duì)比之前的政策，這次《意見(jiàn)》不但由多達(dá)12部門(mén)聯(lián)合發(fā)布，而且措施更加細(xì)化。在2018年新年伊始發(fā)布煤炭企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)一點(diǎn)都不意外。事實(shí)上，去年化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的熱潮，以及煤炭因供需失衡導(dǎo)致價(jià)格大漲的現(xiàn)實(shí)已將煤炭企業(yè)進(jìn)一步兼并重組推向了風(fēng)口浪尖。

中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)游敏表示，《意見(jiàn)》是煤炭行業(yè)貫徹國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的重要舉措，對(duì)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重大意義。將促進(jìn)煤炭市場(chǎng)更加有序發(fā)展，對(duì)今后國(guó)家宏觀調(diào)控中更加準(zhǔn)確地掌握煤炭產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤電中長(zhǎng)期合同的有效履約將起到積極的促進(jìn)作用。

在多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，《意見(jiàn)》對(duì)煤炭兼并重組目標(biāo)、任務(wù)和途徑方面都進(jìn)行了細(xì)致規(guī)劃。特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模為“億噸級(jí)”，并明確提出“實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)平均規(guī)模明顯擴(kuò)大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少，上下游產(chǎn)業(yè)融合度顯著提高，經(jīng)濟(jì)活力得到增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化”以及“發(fā)展和培育一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。”

其中，《意見(jiàn)》特別提出，支持煤炭、電力企業(yè)通過(guò)實(shí)施兼并重組，采取出資購(gòu)買(mǎi)、控股參股等方式，積極發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)。

事實(shí)上，煤電聯(lián)營(yíng)在2017年就以神華與國(guó)電的重組整合強(qiáng)勢(shì)展開(kāi)。2017年11月20日，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)與神華集團(tuán)宣布正式重組，成立國(guó)家能源集團(tuán)，二者合并涉及資產(chǎn)超過(guò)1.8萬(wàn)億元，由此成為全球最大的煤炭生產(chǎn)、火力發(fā)電生產(chǎn)、可再生能源發(fā)電生產(chǎn)和煤制油、煤化工公司。

川財(cái)證券分析師邱瀚瑩分析說(shuō)，實(shí)行煤電聯(lián)營(yíng)，既可以解決煤電矛盾，又能多創(chuàng)造效益，是原有體制下煤炭、發(fā)電兩大產(chǎn)業(yè)劃分過(guò)細(xì)的校正。綜合考慮監(jiān)管層對(duì)煤電聯(lián)營(yíng)的積極態(tài)度，后續(xù)或?qū)⑼七M(jìn)更多煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目，煤電聯(lián)營(yíng)步伐加快。而未來(lái)煤電聯(lián)營(yíng)的方式不限于煤電合并，也可以是煤電相互參股。目前，全國(guó)涌現(xiàn)出多種聯(lián)營(yíng)模式，主要有神華模式——煤炭企業(yè)控股和建設(shè)電站;山西焦煤模式——煤炭企業(yè)興建電站;魯能模式——電力企業(yè)興辦煤礦;伊敏模式——煤電合一、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、電力集團(tuán)集中控股;淮南模式——煤電企業(yè)合作新建煤礦或電站。

同時(shí)，煤電聯(lián)營(yíng)也要有序、逐步推進(jìn)，避免短期內(nèi)煤炭、運(yùn)力、電力行業(yè)產(chǎn)生新的問(wèn)題。游敏認(rèn)為，煤電聯(lián)營(yíng)要以市場(chǎng)化機(jī)制的有效運(yùn)行為前提，要考慮火電市場(chǎng)有效充分的競(jìng)爭(zhēng)。電煤領(lǐng)域的企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建議參照電商模式，用“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段，網(wǎng)上自動(dòng)生成數(shù)據(jù)和信息，使政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)體系建設(shè)更加規(guī)范、透明和高效。

原標(biāo)題:兼并重組利煤利企煤電聯(lián)營(yíng)大勢(shì)所趨

責(zé)任編輯：李鑫

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