氣荒下的博弈：煤改氣止步？誰(shuí)在“攪動(dòng)”市場(chǎng)

2018-01-22 16:27:56 能源雜志　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

氣荒背后，諸多矛盾顯露，多方博弈相互交織：各政府部門(mén)之間、地方與央企之間、市場(chǎng)與體制之間集中爆發(fā)了矛盾和沖突。撥開(kāi)事情表面的塵囂，

氣荒背后，諸多矛盾顯露，多方博弈相互交織：各政府部門(mén)之間、地方與央企之間、市場(chǎng)與體制之間集中爆發(fā)了矛盾和沖突。撥開(kāi)事情表面的塵囂，政策制定者綜合協(xié)調(diào)不夠，某些地區(qū)操之過(guò)急等系列問(wèn)題逐一浮出水面。

2017年11月16日，重慶南岸融僑半島，等候加氣的出租車排起長(zhǎng)龍。無(wú)聊的司機(jī)師傅有的三倆攀談，有的閉目養(yǎng)神。

曾經(jīng)充斥著重慶城區(qū)的兩萬(wàn)輛出租車一時(shí)難覓蹤跡，因?yàn)橄喈?dāng)一部分在排隊(duì)加氣。著急用車的乘客只能在百般尋覓后，望眼欲穿。

即便這里是中國(guó)最大的天然氣產(chǎn)地，也無(wú)法對(duì)車輛加氣實(shí)行敞開(kāi)式供應(yīng)。

而在武漢、杭州、合肥、鄭州等多個(gè)城市，同樣的一幕也在輪番上演。2017冬季如此寒冷，人們卻在重新適應(yīng)排隊(duì)等待。

甚至在晉、陜、蒙氣源地，“靠氣吃氣”的優(yōu)勢(shì)也蕩然無(wú)存。“山西不喊、不要，不等于不缺氣。目前全省天然氣缺口高達(dá)12億方，供氣形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。”2017年12月13日，在為中央迎峰度冬能源供應(yīng)保障督導(dǎo)調(diào)研組特別召開(kāi)的座談會(huì)上，談及山西近期的天然氣供需狀況，該省發(fā)改委副主任趙友亭言辭焦灼。

座談會(huì)一結(jié)束，趙友亭便急匆匆前往“三桶油”位于北京的中石油天然氣銷售總部，協(xié)商氣源供應(yīng)問(wèn)題。

武漢告急，鄭州告急，呼和浩特告急……天然氣短缺成為今冬各地的頭等能源大事。

需求高壓之下，諸多矛盾顯露。有關(guān)政府部門(mén)協(xié)調(diào)、地方與央企、市場(chǎng)與體制、管道氣與LNG的討論甚囂塵上。

“氣荒”這一社會(huì)級(jí)現(xiàn)象背后，洶涌著怎樣的博弈？各方莫衷一是的情況下，天然氣市場(chǎng)化的路徑該如何選擇？“煤改氣”淪為“氣荒”撒氣筒的背后，真相又是如何？

“煤改氣”止步？

2017年12月4日，環(huán)保部下發(fā)一份特急函件稱，近期檢查發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)以電代煤、以氣代煤工程尚未按計(jì)劃完工。凡屬?zèng)]有完工的項(xiàng)目及地方，可以繼續(xù)沿用過(guò)去的燒煤取暖方式或其他替代方式，已經(jīng)完工的項(xiàng)目及地方，必須確保氣源、電源穩(wěn)定供應(yīng)以及價(jià)格穩(wěn)定。

這份特急函的下發(fā)從側(cè)面佐證了今年“煤改氣”過(guò)程中對(duì)于部分地區(qū)氣量、氣源以及進(jìn)展程度的估計(jì)不足。

一周后，在環(huán)保部與河北省聯(lián)合舉行的媒體座談會(huì)上，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳燃熱中心主任焦世清疾呼：“氣代煤完成的數(shù)量太多了！”

據(jù)悉，2017年年初，河北省委省政府確定的計(jì)劃是氣代煤、電代煤一共完成180萬(wàn)戶，然而實(shí)際情況是，河北省共完成農(nóng)村氣代煤電代煤253.7萬(wàn)戶，其中氣代煤是231.8萬(wàn)戶，電代煤是21.9萬(wàn)戶。

2017年12月17日，環(huán)保部發(fā)布了能源專家就“煤改氣”答記者問(wèn)的相關(guān)內(nèi)容。在清華大學(xué)研究生院院長(zhǎng)、原熱能工程系主任姚強(qiáng)看來(lái)，今年我國(guó)出現(xiàn)的天然氣供不應(yīng)求的緊張局面是需求側(cè)超預(yù)期規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，供給側(cè)出現(xiàn)始料未及的減少所共同造成的。

我國(guó)天然氣消費(fèi)主要可以分為工業(yè)燃料、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑷細(xì)獍l(fā)電、交通用氣等類型。數(shù)據(jù)顯示，2017年1-10月，全國(guó)天然氣消費(fèi)量1865億立方米，同比增長(zhǎng)18.7%，其中，城市燃?xì)庠鲩L(zhǎng)10.1%，工業(yè)增長(zhǎng)22.7%，發(fā)電增長(zhǎng)27.5%，化工增長(zhǎng)18.2%。

對(duì)此，環(huán)保部表示，民用“煤改氣”并非是新增天然氣用量的大多數(shù)。到目前為止，“2+26”城市實(shí)際有319萬(wàn)戶完成了“煤改氣”，加上集中供暖鍋爐改氣，預(yù)計(jì)采暖季將新增天然氣需求量為50億立方米左右。平攤到120天供暖季，即日均需求增量4200萬(wàn)立方米，僅占新增用氣量1.3億立方米的30%。

對(duì)于天然氣供應(yīng)短缺造成的一系列社會(huì)波動(dòng)，姚強(qiáng)坦言：“部分地方出現(xiàn)了一些不正常的情況，如，由于民用氣和非民用氣價(jià)格雙軌制，一些城市燃?xì)夤?lsquo;趨利’，打著民用氣的名義申請(qǐng)到更多天然氣，之后卻將低價(jià)購(gòu)得的民用氣銷售給出價(jià)更高的非民用使用，賺取差價(jià)，從中牟利，使本該保障民生的天然氣供給更加緊缺。但總體來(lái)看，‘氣短’現(xiàn)象只是暫時(shí)的。”

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示認(rèn)同。在接受《能源》記者采訪時(shí)他一再表示：“在一個(gè)新的能源品種快速上升的過(guò)程當(dāng)中，肯定會(huì)出現(xiàn)這種問(wèn)題。只不過(guò)目前的網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)等將這一問(wèn)題放大得無(wú)比嚴(yán)重。但就我個(gè)人來(lái)看，與往常推行政策時(shí)相比，目前情況仍處于比較平穩(wěn)的階段。”

由此可見(jiàn)，“煤改氣”勢(shì)在必行，但并非一蹴而就。今冬出現(xiàn)的民用、工業(yè)用氣緊張導(dǎo)致的備用方案的啟動(dòng)，包括重啟華能燃煤機(jī)組，均是結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的短期問(wèn)題。“煤改氣”暫緩并不意味著停止，而是在為下一步的調(diào)整蓄力。

“氣荒”背后的博弈

霧霾天氣長(zhǎng)期困擾北方地區(qū)，在京津冀地區(qū)尤為突出，國(guó)家治理空氣污染的信念也是堅(jiān)定不移。作為北方霧霾的重要來(lái)源，冬季取暖的散煤燃燒自然在整治之列。

2016年10月，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第七次會(huì)后，國(guó)家開(kāi)始陸續(xù)在北京周邊設(shè)立“禁煤區(qū)”。與此同時(shí)，各地開(kāi)始大力推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”工程。

決心很大，執(zhí)行也很高效。各地可見(jiàn)形形色色的宣傳條幅，不乏“多少天攻堅(jiān)”這一類戰(zhàn)斗話語(yǔ)，甚至有對(duì)燒煤賣煤行為的“誰(shuí)賣煤就抓誰(shuí)，誰(shuí)燒煤就抓誰(shuí)”恫嚇口吻標(biāo)語(yǔ)。目的很明確——完成任務(wù)，達(dá)成指標(biāo)，列舉條目，標(biāo)準(zhǔn)考核。

政策的出發(fā)點(diǎn)是利國(guó)利民，然而，當(dāng)一個(gè)涉及生產(chǎn)中燃料升級(jí)換代、關(guān)系民眾取暖生活的能源結(jié)構(gòu)改革工程是以環(huán)保為主導(dǎo)因素進(jìn)行推進(jìn)，便讓業(yè)內(nèi)人士不甚擔(dān)憂。

究其源頭，已經(jīng)凸顯的各方矛盾背后，有改革政策在制定和推進(jìn)過(guò)程中存在制定前綜合協(xié)調(diào)不夠、單方面推進(jìn)、執(zhí)行操之過(guò)急等問(wèn)題。

從橫向協(xié)調(diào)來(lái)看，要讓一個(gè)煤炭為主力能源的國(guó)家徹底扭轉(zhuǎn)原來(lái)的能源結(jié)構(gòu)，是極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的部門(mén)不僅是一個(gè)環(huán)保部，還有發(fā)改委、住建部、能源局等，所涉及的能源價(jià)格調(diào)整、能源穩(wěn)定供應(yīng)、群眾安置、管道改造、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)等，都很難在短時(shí)期內(nèi)一蹴而就。

分析人士指出，環(huán)保部下發(fā)的特急文件，表面是清潔能源供暖政策的“倒退”或是“停歇”，實(shí)際卻是面對(duì)現(xiàn)實(shí)及時(shí)“剎車”，是對(duì)一刀切政策的補(bǔ)救。當(dāng)然，“煤改氣”主導(dǎo)政策的環(huán)保部不應(yīng)成為“氣荒”的撒氣筒，對(duì)于這一問(wèn)題要多角度看待。

國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)原主席季曉南在《能源》雜志年會(huì)上分析說(shuō)：“這次天然氣供應(yīng)短缺，表面來(lái)看，是環(huán)保部‘煤改氣’與天然氣供應(yīng)不相匹配、不相適應(yīng)造成，但我個(gè)人認(rèn)為只是一個(gè)導(dǎo)火索，背后仍有一些深層次問(wèn)題，包括我國(guó)油氣基礎(chǔ)設(shè)施投資力度放緩，天然氣儲(chǔ)備能力有限等。”

對(duì)此，國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)張玉清也給予認(rèn)同，并表示今年天然氣供應(yīng)短缺主要有三方面的原因，即天然氣儲(chǔ)備能力落后、秋冬季取暖爆發(fā)式增長(zhǎng)，以及預(yù)案上考慮不足。

關(guān)于政府部門(mén)間協(xié)調(diào)的問(wèn)題，姜克雋坦言，從國(guó)家能源局當(dāng)初制定的能源規(guī)劃看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)在的數(shù)字。現(xiàn)在普遍地來(lái)說(shuō)是我們跟不上能源局的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)不了能源局規(guī)劃的目標(biāo)。

從縱向協(xié)調(diào)來(lái)看，執(zhí)行才是政策能否落實(shí)、如何落實(shí)的重中之重。姚強(qiáng)認(rèn)為，出現(xiàn)天然氣供應(yīng)短缺的時(shí)候，基本的政策應(yīng)該是“壓非保民”，即壓低非民用氣，保障民用氣。但很多地方措施不落實(shí)，未能及時(shí)制定嚴(yán)格的、詳細(xì)的、能落地的“壓非保民”措施，未能將增加的用氣量用于民用，而給了工業(yè)。

除此之外，業(yè)內(nèi)人士還指出，基層執(zhí)行過(guò)程中的“走樣”和“盲目”并非完全是主觀惡意，只是在這種運(yùn)動(dòng)式的、限期執(zhí)行完畢的壓力下，在定任務(wù)、下指標(biāo)的形勢(shì)下，即使可能基層對(duì)改革對(duì)象情況的掌握要比上級(jí)更精準(zhǔn)，基層依然沒(méi)有任何商量的余地、騰挪的空間。這在短時(shí)間的改革推進(jìn)中，尤為明顯。

針對(duì)今年氣源緊張的問(wèn)題，姜克雋分析說(shuō)，2017年恰逢“大氣十條”最后一年，很多地方改革進(jìn)展緩慢的省份，試圖達(dá)到目標(biāo)，便導(dǎo)致了天然氣突然間消費(fèi)量的急劇增長(zhǎng)。而環(huán)保部的及時(shí)糾偏是應(yīng)急之策，并非朝令夕改。

誰(shuí)在攪動(dòng)市場(chǎng)？

中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不成熟，但隨著天然氣消費(fèi)快速增長(zhǎng)，尤其是“煤改氣”的推手作用，供氣安全保障問(wèn)題日益嚴(yán)峻。

季曉南表示，緣何造成天然氣儲(chǔ)備不足，除偶然因素和天然氣供應(yīng)如何銜接之外，還有一個(gè)很大的問(wèn)題在于，2008年金融危機(jī)特別是2014年原油價(jià)格大跌以后，中國(guó)在油氣方面的投資包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放緩，沒(méi)有完全按照原有的設(shè)計(jì)建設(shè)到位。

“我們一直在呼吁，不僅要有原油儲(chǔ)備，還要有天然氣儲(chǔ)備，中國(guó)目前相比國(guó)際平均天然氣儲(chǔ)備水平差距還比較大。國(guó)家將原油的儲(chǔ)備定為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，對(duì)于天然氣的儲(chǔ)備到底放在什么地位？是戰(zhàn)略儲(chǔ)備還是商業(yè)儲(chǔ)備，是季節(jié)性的短缺還是長(zhǎng)期的，這個(gè)值得討論。”季曉南說(shuō)，“原油目前已經(jīng)進(jìn)入三期儲(chǔ)備，是作為國(guó)家安全的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，同時(shí)也有商業(yè)儲(chǔ)備，政府財(cái)政的資金以及政策的重視是力度比較大的。那么天然氣儲(chǔ)備會(huì)帶來(lái)的問(wèn)題是，冬季供不應(yīng)求，夏季供大于求，這個(gè)峰谷之間的儲(chǔ)備成本由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？”

對(duì)此，姜克雋受訪時(shí)也表示認(rèn)同：“戰(zhàn)略儲(chǔ)備的概念，是沿用冷戰(zhàn)的思維而來(lái)的，是對(duì)于國(guó)家安全的擔(dān)憂。但從目前看來(lái)世界平和的態(tài)勢(shì)非常強(qiáng)，因此我國(guó)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，包括石油也達(dá)不到美國(guó)那樣一個(gè)長(zhǎng)期的強(qiáng)度，儲(chǔ)備的量越大自然成本越高。從保供的角度來(lái)講，還是要由央企來(lái)承擔(dān)保供壓力，這給央企帶來(lái)的一個(gè)好處就是他們的市場(chǎng)可能會(huì)因此越來(lái)越龐大。”

但是，國(guó)際油價(jià)的下跌已嚴(yán)重影響了“三桶油”的盈利能力，其目前的財(cái)力是否還能承擔(dān)額外的天然氣大量?jī)?chǔ)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，也是天然氣儲(chǔ)備面臨的問(wèn)題之一。

另一方面，在此次“氣荒”中矛盾較大的，還有被抬高的液化天然氣價(jià)格。

雖然發(fā)改委2017年12月1日已發(fā)出通知，警告企業(yè)不許漲價(jià)，甚至表示，將依據(jù)《價(jià)格法》、《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，但引述業(yè)內(nèi)人士指，就算發(fā)改委進(jìn)行價(jià)格管制，也難以壓制供需失衡所引起的急劇上漲。

2017年9月以來(lái)全國(guó)LNG市場(chǎng)平均價(jià)格漲幅已經(jīng)翻倍。12月2日LNG價(jià)格繼續(xù)全線上漲：東北地區(qū)LNG均價(jià)7900元/噸，漲幅787元/噸；內(nèi)蒙地區(qū)LNG均價(jià)7808元/噸，漲幅316元/噸；山西地區(qū)LNG均價(jià)7958元/噸，漲幅141元/噸；陜西地區(qū)LNG均價(jià)7582元/噸，漲幅93元/噸；河南地區(qū)LNG均價(jià)8150元/噸，漲幅67元/噸。

天然氣市場(chǎng)化，在加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用的同時(shí)，也帶來(lái)了包括哄抬價(jià)格、行業(yè)壟斷等一系列值得思考的問(wèn)題。

季曉南強(qiáng)調(diào)，天然氣的管理體制改革，并非天然氣完全放開(kāi)，完全國(guó)際化、市場(chǎng)化，就能達(dá)到隨時(shí)平衡。市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，這個(gè)重要判斷和方向毫無(wú)疑問(wèn)，但是真正落實(shí)，還要考慮到油氣在市場(chǎng)調(diào)節(jié)方面的局限性。因此對(duì)于市場(chǎng)化的問(wèn)題要通盤(pán)考慮，并不是無(wú)序放開(kāi)就能解決問(wèn)題，還是要發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩只手”的作用。

央企成“背鍋俠”？

近段時(shí)間以來(lái)，盡管“三桶油”全力保供應(yīng)，但由于供暖季需求旺盛，天然氣短缺的問(wèn)題仍在蔓延，除了京津冀等華北地區(qū)，南方等多省也開(kāi)始出現(xiàn)供應(yīng)不足的問(wèn)題。受此影響，不少下游用氣企業(yè)由于限氣而不得不停產(chǎn)。

為保證華北地區(qū)供暖季的天然氣供應(yīng)，除河北、河南、山西和陜西等地天然氣供應(yīng)緊張，南方多省也出現(xiàn)了供應(yīng)困難的問(wèn)題。地區(qū)性缺口引發(fā)一系列氣源矛盾，氣源地陜西屢屢上演“氣荒”也成為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾點(diǎn)。?

2017年12月13日，西安，出租車排隊(duì)等候在加氣站外，隊(duì)伍綿延數(shù)百米。

早在2007年，陜西天然氣占一次能源消費(fèi)的比例就已經(jīng)達(dá)到了8.3%—10%。目前，陜西本地天然氣氣量55.3%外輸，44.7%自用。這一綁定華北、兼顧自用的策略，在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，也為日后的氣價(jià)摩擦埋下了伏筆。

近幾年中石油與陜西省已為氣價(jià)問(wèn)題持續(xù)拉鋸。氣源地陜西作為中石油最主要?dú)庠吹刂唬瑸楸９┍本┳龀隽素暙I(xiàn)，且國(guó)家相關(guān)政策也提出向西部?jī)A斜，陜西方面認(rèn)為低價(jià)拿氣合情合理。

然而，2017年9月12日以來(lái)，上海石油天然氣交易中心聯(lián)合中石油天然氣銷售分公司陸續(xù)舉行了多場(chǎng)管道天然氣競(jìng)價(jià)交易，由此導(dǎo)致的價(jià)格走高，且對(duì)于陜西、內(nèi)蒙古的定價(jià)方式、定價(jià)范圍遭陜氣協(xié)抵制。因?yàn)殛兾髯钚碌奶烊粴饣鶞?zhǔn)門(mén)站價(jià)為1.24元/立方米，上浮20％后限價(jià)為1.488元/立方米。天然氣競(jìng)價(jià)西部專場(chǎng)的價(jià)格區(qū)間超過(guò)了這一政府確定的門(mén)站價(jià)區(qū)間。據(jù)上海石油天然氣交易中心公告，此次競(jìng)價(jià)參與用戶為陜西、內(nèi)蒙古LNG工廠，競(jìng)拍底價(jià)1.43元/立方米，最高限價(jià)為1.70元/立方米。

陜西省燃?xì)庠O(shè)計(jì)院院長(zhǎng)郭宗華接受記者采訪時(shí)表示，在海氣已上岸多年且量不斷增大的情況下，沿海一帶可用海氣，氣源地缺氣是說(shuō)不過(guò)去的。資源地多貧困地區(qū)，當(dāng)年為了布井和建設(shè)管道，地方也是付出了代價(jià)的，希望處理好央企和地方關(guān)系。

一位業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，今年下游天然氣需求快速增長(zhǎng)，中石油國(guó)內(nèi)產(chǎn)量有限，不得不加大進(jìn)口氣供應(yīng)，由于進(jìn)口氣價(jià)與國(guó)內(nèi)氣價(jià)倒掛，在供暖季保供的剛性要求下，中石油面臨較往年更大的成本壓力，構(gòu)成了其漲價(jià)的推動(dòng)力。

除地方存在供需矛盾之外，民營(yíng)企業(yè)在政府政策、上游巨頭、民生保供等問(wèn)題中存在的困境也受到多方關(guān)注。

新奧能源控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新奧能源”）于2017年12月初收到當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理辦公室的《關(guān)于啟動(dòng)天然氣保供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的通知》。作為石家莊主要天然氣供應(yīng)商，新奧能源被要求配合“停止所有洗浴中心用戶用氣”、負(fù)責(zé)“停止所有工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用氣”、配合“對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商場(chǎng)超市、寫(xiě)字樓、文體娛樂(lè)場(chǎng)所等公共建筑實(shí)施限量供氣措施”。

對(duì)此，新奧能源相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《能源》記者采訪時(shí)表示，面對(duì)此種局面，無(wú)論是上游三大油、還是終端銷售新奧能源，都在全力以赴保供應(yīng)。今冬天然氣供不應(yīng)求的現(xiàn)狀是天然氣行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)暫時(shí)性現(xiàn)象，一定程度上反應(yīng)了行業(yè)發(fā)展過(guò)程中儲(chǔ)備不足、需求不匹配的矛盾，但隨著春節(jié)前氣溫有所回升，居民、學(xué)校等用戶采暖需求下降，工廠放假等因素共同影響，天然氣供應(yīng)緊張局面將逐步得到緩解。

“即使在缺氣、虧損的情況下，也要做到保供，讓人覺(jué)得天然氣行業(yè)是可以依賴的，這也是目前天然氣企業(yè)保供的關(guān)鍵一點(diǎn)。”姜克雋說(shuō)，保供壓力之下，矛頭多指向“三桶油”。但央企自身同樣面臨政策、民生、氣源、氣價(jià)等多方壓力，天然氣缺口的責(zé)任不應(yīng)該由其全部買單。

管道氣與LNG誰(shuí)主沉浮？

2017年支撐我國(guó)天然氣市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)的主要資源是國(guó)產(chǎn)常規(guī)氣和進(jìn)口天然氣，資源每年的增量不足以支撐天然氣市場(chǎng)連續(xù)300億立方米的年增量。進(jìn)口LNG和進(jìn)口管道氣也受到接收站、管道能力和進(jìn)口氣價(jià)資源的制約，如何平衡兩者的投入力度才能更好地保障供氣安全成為“氣荒”形勢(shì)下的關(guān)注點(diǎn)之一。

自2017年9月以來(lái)，國(guó)內(nèi)作為管道氣補(bǔ)充氣源的LNG價(jià)格連續(xù)上漲，主要消費(fèi)地區(qū)華北地區(qū)的LNG價(jià)格已經(jīng)在8000元/噸以上。至12 月1 日達(dá)到歷史新高9400元/噸(黑龍江大慶中瑞)，折合6.7元/方。河北、河南、山東等地區(qū)平均報(bào)價(jià)均已在8000元/噸的高位，漲幅超過(guò)60%。

對(duì)此，陜西省燃?xì)庠O(shè)計(jì)院院長(zhǎng)郭宗華表示，本次LNG漲價(jià)風(fēng)波，有利于管道公司發(fā)展用戶，但也不能過(guò)高估計(jì)LNG點(diǎn)供用戶立即轉(zhuǎn)為管道用戶，主要是管道不可能迅速建好，再則不少用戶對(duì)管道公司收取初裝費(fèi)太高意見(jiàn)大。LNG點(diǎn)供可否繼續(xù)發(fā)展要視明年上半年價(jià)格而定，現(xiàn)在很難預(yù)測(cè)，今冬LNG價(jià)格對(duì)用戶和供應(yīng)商打擊太大，短時(shí)間心理陰影難以消除。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年1-10月份，我國(guó)天然氣進(jìn)口5416.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了24.9%。其中，氣態(tài)天然氣2507.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.9%；液化天然氣進(jìn)口2909.2萬(wàn)噸，創(chuàng)下歷史新高，同比增長(zhǎng)47.7%。

而環(huán)保部則稱，2017冬季出現(xiàn)的天然氣緊張局面，也與計(jì)劃中的海外資源“掉鏈子”有關(guān)。如中亞氣相比合同計(jì)劃供應(yīng)量減少了4000萬(wàn)-5000萬(wàn)立方米/日，使得新投運(yùn)的陜西四線無(wú)法發(fā)揮作用，導(dǎo)致供應(yīng)短缺，且主要集中在北方地區(qū)。

中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院天然氣市場(chǎng)研究所主任工程師段兆芳博士接受《能源》記者采訪時(shí)表示，未來(lái)更加看好管道氣的發(fā)展。首先，管道氣是呈現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)的，尤其是在中俄東線天然氣集輸工程建成之后；其次，進(jìn)口LNG相比管道氣受影響因素較大，比如碼頭環(huán)境因素運(yùn)輸船無(wú)法靠岸、運(yùn)輸以及再汽化等因素。管道氣相對(duì)于進(jìn)口LNG來(lái)講，穩(wěn)定性更強(qiáng)，盡管前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大，但長(zhǎng)期來(lái)看，管道氣供應(yīng)和價(jià)格的維穩(wěn)地位無(wú)法被取代。

值得關(guān)注的是，俄羅斯境內(nèi)的天然氣管道已達(dá)1100公里，將從2019年起向我國(guó)進(jìn)行天然氣供應(yīng)。首年產(chǎn)氣量達(dá)50億立方米，到2024年，產(chǎn)氣量達(dá)到380億里立方米，相當(dāng)于五個(gè)上海市的供氣量。上述新增氣源對(duì)緩解我國(guó)中上游氣源供給不足，填補(bǔ)市場(chǎng)供應(yīng)缺口，尤其是破解冬季采暖“煤改氣”的氣荒困局，具有重要意義。

對(duì)于未來(lái)價(jià)格走向，國(guó)海證券發(fā)布的研報(bào)指出，LNG 價(jià)格暴漲將只是短期現(xiàn)象，受美國(guó)頁(yè)巖氣革命及日本重啟核電影響，全球天然氣市場(chǎng)仍處于供過(guò)于求態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)“三桶油”將持續(xù)加大LNG 進(jìn)口力度并完善配套設(shè)施。2018年一批新的LNG 接收站投產(chǎn)也將有望緩解供國(guó)內(nèi)需失衡狀況。

原標(biāo)題:氣荒下的博弈

責(zé)任編輯：李鑫

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