燃煤發(fā)電市場化交易邁出縱深一步
燃煤發(fā)電市場化交易邁出縱深一步。9月26日,國務(wù)院常務(wù)會議決定,從明年1月1日起,取消煤電價格聯(lián)動機制,將標桿上網(wǎng)電價機制改為基準價+上
燃煤發(fā)電市場化交易邁出縱深一步。
9月26日,國務(wù)院常務(wù)會議決定,從明年1月1日起,取消煤電價格聯(lián)動機制,將標桿上網(wǎng)電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化機制。
國務(wù)院總理李克強9月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署加強市場價格監(jiān)測預測預警,保持物價基本穩(wěn)定,保障基本民生;決定完善燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制,促進電力市場化交易,降低企業(yè)用電成本。
為落實黨中央、國務(wù)院深化電力體制改革部署,加快以改革的辦法推進建立市場化電價形成機制,會議決定,抓住當前燃煤發(fā)電市場化交易電量已占約50%、電價明顯低于標桿上網(wǎng)電價的時機,對尚未實現(xiàn)市場化交易的電量,基準價按各地標桿上網(wǎng)電價確定,浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,具體電價由供需雙方協(xié)商或競價確定,但明年暫不上浮,特別要確保一般工商業(yè)平均電價只降不升。居民、農(nóng)業(yè)等民生用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價,確保穩(wěn)定。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受第一財經(jīng)記者采訪時說,“基準價+上下浮動”的機制一方面考慮了上游煤價的變化,另一方面反映了下游電力供需的變化。有關(guān)部門在這個時間點出臺政策,與我國電力體制改革的步調(diào)是一致的。政府希望通過該措施進一步降低電價,與年初提出的一般工商業(yè)電價下降10%相吻合,有利于實體經(jīng)濟的發(fā)展。
上述會議指出浮動范圍“上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%”,并通過“明年暫不上浮”來作為一道保險,確保明年一般工商業(yè)平均電價只降不升,體現(xiàn)了政府希望降低工商業(yè)平均電價的決心,能夠有利增強相關(guān)用電企業(yè)的獲得感。
林伯強認為,將標桿上網(wǎng)電價改為“基準價+上下浮動”,提供了燃煤發(fā)電機組的全電量市場空間,有利于進一步深化電力體制改革,通過價格反映市場供需關(guān)系。雖然從政策本身無法判斷2021年及以后價格是向上還是向下,但按照目前的供需關(guān)系看,全國大部分地區(qū)價格向下的概率比較大,但不排除局部電力供需偏緊地區(qū)價格上升的趨勢。
近幾年來,通過一系列電力體制改革舉措,實體經(jīng)濟獲得了實實在在的改革紅利。
國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,2016年~2018年,全國電力市場化交易比重逐年提高,累計釋放改革紅利超過1800億元。
今年上半年,全國完成電力市場化交易電量達1.1萬億千瓦時,同比增長29.3%,占全社會用電量的32.4%,占經(jīng)營性行業(yè)用電量的58.3%。電力直接交易電量平均降價幅度3.4分/千瓦時(相當于下浮不到10%),減輕企業(yè)用電負擔約300億元。
業(yè)內(nèi)認為,上述政策可能對發(fā)電企業(yè)的利益產(chǎn)生影響,具體程度還要看明年的燃煤市場情況和供需關(guān)系,以及供需雙方協(xié)商或競價的結(jié)果。在實施過程中還要看相關(guān)各方特別是發(fā)電企業(yè)的接受程度。
此外,定量看上述政策對各省的影響程度不同,與基數(shù)電量占比有關(guān)。
例如,在實行《關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的通知》后,山西省目前市場化交易電量占比約80%,基數(shù)電量約占20%。本政策對80%的市場化交易電量部分沒有影響,只是讓20%的基數(shù)電量部分具有更加靈活的價格,對發(fā)電企業(yè)利潤影響可控,但對深化電力體制改革釋放了積極的信號。
今年1~8月份,全國絕對發(fā)電量47026億千瓦時,同比增長2.8%。其中,全國火力絕對發(fā)電量33853億千瓦時,同比下降0.1%。
原標題:國常會: 明年1月1日起取消煤電價格聯(lián)動機制

責任編輯:葉雨田
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