以氣代煤與供暖壓力

當(dāng)前，在我國(guó)北方地區(qū)眾多的清潔供暖方式中，“氣代煤”和“電代煤”(下文簡(jiǎn)稱“雙替代”)受到大力推行。據(jù)官方數(shù)據(jù)報(bào)道，2017年“2+26”城市共完成“雙替代”394萬戶，非“2+26”城市184萬戶，全國(guó)共完成578萬戶。“雙替代”在京津冀“2+26”城市的清潔供暖中承擔(dān)著重要的角色。另外，也有學(xué)者指出，在實(shí)際執(zhí)行的過程中由于“氣代煤”的成本低，大部分市縣會(huì)選擇天然氣供暖2。而在2017年的采暖季，天然氣的供需失衡引發(fā)了不少社會(huì)問題

在能源青年行活動(dòng)的資助下，我們選取了“京津冀2+26’城市氣代煤’的供暖壓力”作為課題開展了調(diào)研“供暖壓力”本質(zhì)上是一個(gè)供需失衡的問題(氣量問題)，而“氣代煤”政策在大力推廣的同時(shí)也會(huì)帶來一些次生的問題(氣價(jià)問題等)。因此，我們以山西省下轄的兩個(gè)地級(jí)市J市與K市為例，分析不同主體(政府、城市燃?xì)夤?/p>

供熱公司、居民等)針對(duì)不同問題的應(yīng)對(duì)方案。另外，在“氣代煤”供暖壓力的眾多成因之中，完成指標(biāo)的層層加碼現(xiàn)象是我們的主要關(guān)注點(diǎn)。

實(shí)際上，在“氣代煤”政策的執(zhí)行過程中，部分省市出現(xiàn)了完成指標(biāo)沿著地方政府的層級(jí)而逐漸加碼和放大的現(xiàn)象。層層加碼帶來了大量的新增改造，這也導(dǎo)致了我國(guó)在2017年供暖季的天然氣供需失衡?？紤]到省級(jí)或市級(jí)政府對(duì)非“2+26”城市額外提出“雙替代”的要求的情況是非常普遍的(這種額外改造是改造戶數(shù)激增的主要原因之一)，因此，除了對(duì)“2+26”城市(J市)進(jìn)行調(diào)研外，我們的案例地還包括非“2+26”城市(K市)。我們對(duì)兩市的發(fā)改委、環(huán)保局、燃?xì)夤尽⒐峁镜呢?fù)責(zé)人進(jìn)行的了訪談，并與縣、鄉(xiāng)、社區(qū)層級(jí)的政府領(lǐng)導(dǎo)以及燃?xì)夤镜伛v村工作人員、村民等進(jìn)行了交流，探討“氣代煤”的供司、暖壓力。