2018年10月16日，國(guó)家能源局網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項(xiàng)檔案管理實(shí)施細(xì)則》的通知。

細(xì)則制定的目的是為了保證大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站科技重大專項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱“核電專項(xiàng)”)檔案的安全性、真實(shí)性、可靠性、完整性和可用性，促進(jìn)國(guó)家科技信息資源長(zhǎng)期保存和有效共享。核電專項(xiàng)檔案是指在規(guī)劃、論證、組織實(shí)施、監(jiān)督評(píng)估、考核驗(yàn)收等全過(guò)程中產(chǎn)生的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄，是國(guó)家的重要科技資源和知識(shí)資產(chǎn)。

核電專項(xiàng)的檔案管理，一方面有利于國(guó)家對(duì)已有的成果進(jìn)行全面梳理和評(píng)估，另一方面也有利于行業(yè)在已有成果基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新。

何謂“重大”

通知時(shí)間實(shí)際為9月6日，可見(jiàn)主管部門(mén)并非臨時(shí)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。對(duì)于核電專項(xiàng)成果的保護(hù)和利用，此次檔案管理并非第一步，主管部門(mén)早已有相關(guān)作為。

今年年初，國(guó)家能源局綜合司就印發(fā)了《開(kāi)展核電重大專項(xiàng)科研設(shè)施及驗(yàn)證平臺(tái)開(kāi)放共享試點(diǎn)工作》的通知，擬對(duì)核電重大專項(xiàng)支持的大型科研設(shè)施及驗(yàn)證平臺(tái)進(jìn)行共享，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能及科研成果對(duì)行業(yè)開(kāi)放使用，促進(jìn)核能科技創(chuàng)新發(fā)展。

核電專項(xiàng)可以說(shuō)是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)在核電行業(yè)預(yù)算最多、耗時(shí)最長(zhǎng)的一次科研投入，而其所取得的成果也令人驚喜——結(jié)合最近美國(guó)收緊核技術(shù)出口管制，中國(guó)核電行業(yè)的實(shí)力可以說(shuō)得到了美國(guó)的“認(rèn)證”。

2008年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《大型先進(jìn)壓水堆核電站重大專項(xiàng)總體實(shí)施方案》，為16項(xiàng)國(guó)家重大科技專項(xiàng)之一。國(guó)家能源局為核電專項(xiàng)的牽頭組織單位。十年后，2017年中旬，核電專項(xiàng)已進(jìn)入總結(jié)收官階段。

據(jù)國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李凡榮介紹，截至2017年7月，核電專項(xiàng)已立項(xiàng)課題179項(xiàng)，核定中央預(yù)算113.99億元，在壓水堆和高溫堆分項(xiàng)中，已經(jīng)完成驗(yàn)收的課題為54個(gè)，其中設(shè)計(jì)類15個(gè)、設(shè)備類16個(gè)、材料類5個(gè)、實(shí)驗(yàn)類8個(gè)。課題成果絕大部分得到了實(shí)際應(yīng)用，部分研發(fā)成果應(yīng)用性能已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》報(bào)道，重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果豐碩:具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和出口權(quán);形成新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新裝置等962項(xiàng);形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)3000余項(xiàng)(截至2017年6月30日);形成國(guó)家行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)849項(xiàng);三代核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率從2008年的30%提升到85%以上，高溫氣冷堆設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)90%以上。

保護(hù)與共享

對(duì)核電專項(xiàng)實(shí)施檔案管理的首要目的，是保護(hù)國(guó)家重要科技資源和知識(shí)資產(chǎn)，其次，也是為了方便行業(yè)共享成果、創(chuàng)新發(fā)展。管理細(xì)則明確，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和課題承擔(dān)單位要在嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)保密及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定下，制訂檔案有效利用制度，推進(jìn)檔案的共享服務(wù)。

核電專項(xiàng)自實(shí)施之初，便考慮了公平與競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。

國(guó)家核電技術(shù)公司是核電專項(xiàng)中壓水堆分項(xiàng)的實(shí)施主體，其下屬上海核工程研究設(shè)計(jì)院是技術(shù)總負(fù)責(zé)單位。上海核工程研究設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)鄭明光告訴eo記者，重大專項(xiàng)壓水堆分項(xiàng)實(shí)施過(guò)程亦進(jìn)行全面有效的規(guī)劃，其有意建立具有一定良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的核電產(chǎn)業(yè)鏈體系，關(guān)鍵主設(shè)備、部件攻關(guān)在選擇制造商時(shí)，均會(huì)選擇多家，以形成良性競(jìng)爭(zhēng)。以鍛件為例，一重、二重、上重等都參與制造，而參與蒸汽發(fā)生器制造的裝備企業(yè)，則包括上海電氣、東方電氣、哈爾濱電氣等國(guó)內(nèi)主要核電裝備制造商。

“為什么我們要讓每個(gè)企業(yè)都參與呢?就是為了提升整個(gè)國(guó)家的制造能力。”鄭明光告訴eo記者，“雖然說(shuō)花了不少錢(qián)去做實(shí)驗(yàn)，去做設(shè)備的研制，但獲益的是整個(gè)國(guó)家的工業(yè)能力，而不僅僅是CAP1400本身。”

不過(guò)，成果共享還存在更多的挖掘空間，特別是制造資料共享和試驗(yàn)平臺(tái)共享兩方面。

eo記者就TER熱核聚變?cè)谥袊?guó)進(jìn)行采訪時(shí)了解到，對(duì)制造企業(yè)而言，工藝可以說(shuō)是最重要的商業(yè)機(jī)密。“制造的方法并不難猜到，但具體如何制造的工藝就不能隨便說(shuō)了。”盡管核電專項(xiàng)在同一關(guān)鍵設(shè)備上，考慮多家參與研制，但現(xiàn)實(shí)中企業(yè)與企業(yè)之間因存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，并不愿意互相分享相關(guān)資料。

企業(yè)應(yīng)分享哪些資料、如何分享且如何保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將是接下來(lái)核電專項(xiàng)成果分享前重要的工作。

另一個(gè)共享的重點(diǎn)，則在試驗(yàn)平臺(tái)。

一名涉核行業(yè)的科研人員曾在采訪中告訴eo記者，目前科研機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室、儀器等共享力度不大。“試驗(yàn)平臺(tái)、設(shè)備都需要維護(hù)的，別人要來(lái)用，卻不給錢(qián)，擁有方就沒(méi)動(dòng)力開(kāi)放。”

今年年初“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、核工業(yè)西南物理研究院副院長(zhǎng)段旭如遞交了《關(guān)于加強(qiáng)核物理與核技術(shù)基礎(chǔ)研究的建議》的提案。在接受《科技日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，段旭如呼吁，加強(qiáng)核物理與核技術(shù)基礎(chǔ)研究條件和能力建設(shè)，應(yīng)通過(guò)資源共享發(fā)揮現(xiàn)有大科學(xué)裝置特別是涉核裝置。“由于歷史原因，我國(guó)核物理領(lǐng)域的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室特別少，有必要擴(kuò)大各級(jí)別重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中核物理與核技術(shù)類型的比重，并依托這些平臺(tái)建立廣泛的用戶組織，真正實(shí)現(xiàn)合作、開(kāi)放、共享，形成最有利于創(chuàng)新研究的機(jī)制。”

《核電重大專項(xiàng)科研設(shè)施及驗(yàn)證平臺(tái)開(kāi)放共享試點(diǎn)工作》也提出要鼓勵(lì)資金補(bǔ)償。管理單位提供開(kāi)放共享服務(wù)可按照成本補(bǔ)償和非盈利原則收取費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以適當(dāng)方式向行業(yè)公布。

人才亦不可忽視

可以看到、經(jīng)過(guò)十年努力、國(guó)家投入、參與各方協(xié)同合作、核電重大專頂取得豐碩成果，其成果的保護(hù)和共享將是行業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。

但也應(yīng)該看到、這些成果根本上離不開(kāi)最底層科研工作者的付出。

十年過(guò)程中，相關(guān)科研進(jìn)展被誤解、項(xiàng)目遲遲未被核準(zhǔn)等、多少令參與各方不解。試想下，在一個(gè)外界乃至部分業(yè)界聲音“唱衰”你科研方向的環(huán)境下，你會(huì)如何選擇?但最終科研隊(duì)伍不爭(zhēng)辯，踏踏實(shí)實(shí)把自己的工作做好。

《中國(guó)能源報(bào)》報(bào)道，2017年7月“核電重大專項(xiàng)課題成果總結(jié)及推廣應(yīng)用交流會(huì)”上，時(shí)任中國(guó)核電發(fā)展中心主任曾亞川坦言，重大專項(xiàng)的標(biāo)志性成果一是建成CAP1400，一是高溫氣冷堆建成發(fā)電，而這兩個(gè)標(biāo)志性成果還未完全達(dá)到。因此，下一步還要做好五個(gè)方面的工作，即做好CAP1400示范工程，抓緊推動(dòng)年度計(jì)劃的編制工作，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)管理工作，加強(qiáng)專項(xiàng)成果的應(yīng)用推廣工作，積極推動(dòng)小型堆重大專項(xiàng)的立項(xiàng)工作。

目前，CAP1400示范工程仍靜待開(kāi)工核準(zhǔn)。

美國(guó)收緊對(duì)中國(guó)核技術(shù)出口的管制，這也是中國(guó)核電行業(yè)梳理自身、整裝出發(fā)的重要契機(jī)。核電作為重要的低碳能源品種、作為國(guó)家大型裝備制造能力提升的載體，已毋庸置疑。

三代核電是否受影響，需要主管部門(mén)進(jìn)行全面評(píng)估，但真正的危機(jī)不在當(dāng)下，而在未來(lái)。面對(duì)危機(jī)，國(guó)內(nèi)核電企業(yè)應(yīng)該做的，是團(tuán)結(jié)。當(dāng)務(wù)之急，是幾家核電企業(yè)將受制約的需要攻克的技術(shù)和設(shè)備短板找出來(lái)，各家合理分工，通力合作，解決這些問(wèn)題。

核電專項(xiàng)的成果固然喜人，但如何再創(chuàng)新，做出更多真正高水平的研究，除了已有成果的保護(hù)和共享，還需要留住優(yōu)秀人才、壯大人才隊(duì)伍。

涉核科研機(jī)構(gòu)多隸屬央企，在當(dāng)前國(guó)企改革的大背景下，如何從機(jī)制上更好鼓勵(lì)和支持科研人員，也將是行業(yè)思考的重點(diǎn)。