自去年以來，中國煤炭消費量已恢復正增長，這一增長受強勁的電煤消費增長刺激所致。預計2020年前，電煤消費增長仍將持續，帶動煤炭消費量至少增長至2020年。

發改委能源研究所相關人士近日在北京的一個研討會上表示，電力需求高速增長拉高了煤炭消費，今年電煤消費相比去年增長可能達7000萬噸。目前來看，盡管煤炭消費量持續增長，但在能源消費總量中的比例還在下降。預計十三五規劃中煤炭消費量和消費比例目標可以實現，但煤控積極目標2020年控制在35億噸以內目標實現比較困難。

煤炭工業協會數據顯示，今年前9個月中國煤炭消費量約28.75億噸，同比增長3%。這已經是煤炭消費量連續第二年實現正增長。

▼2013-2017煤炭消費量及其一次能源占比

數據來源：《中國能源統計年鑒2017》

2017全年能源消費總量44.9億噸標準煤，煤炭消費量占能源消費總量的60.4%，相比2016年下降了1.6個百分點，但煤炭消費總量為27.12億噸，同比增長了0.4%。

“預計今年僅電煤消費同比增長就有7000萬噸。”發改委能源研究所能效中心助理研究員符冠云認為，這主要是由于今年以來的電力消費快速增長。

中電聯數據顯示，前三季度全國全社會用電量5.11萬億千瓦時、同比增長8.9%，增速同比提高2.0個百分點。

能源局數據顯示，前三季度，在電煤消費增長帶動下，全國煤炭消費增速回升。電力、鋼鐵、化工、建材四行業用煤均為正增長，電煤占煤炭消費總量的比重約為53.9%，比去年同期提高約2.3個百分點。

相比之下，其他行業消費煤炭增長有限。近幾年來，鋼鐵和煤化工行業的煤炭消費有所增加，水泥行業煤炭消費則不斷下降。

▲2015-2017鋼鐵、水泥和現代煤化工的煤炭消費情況。數據來源：《“十三五”煤控中期評估與后期展望研究報告》(初稿)

國家統計局數據顯示，2018年1月至6月，全國粗鋼累計產量4.51億噸，同比增長6.0%，生鐵累計產量3.73億噸，同比增加0.5%，鋼材累計產量5.31億噸，同比增長6.0%。

受鋼鐵去產能工作深入推進、“地條鋼”清除、采暖季錯峰生產和市場需求回升等因素影響，生鐵產量小幅波動，粗鋼產量在峰值平臺期高位震蕩，有望在2018年達到峰值。

而在水泥行業，2014年水泥和熟料的產量便達到峰值，2015年水泥需求25年以來首次下滑。2017年全國累計水泥產量23.16億噸，同比下降0.2%，為2015年后第二次負增長，水泥需求呈現逐步下降趨勢。2018年上半年，全國累計水泥產量9.97億噸，同比下降0.6%，去年同期為增長0.4%。

而在煤價上漲，油價低迷的背景下，現代煤化工發展也面臨著重重阻力。具體而言，煤制油仍面臨高昂的消費稅，煤制氣則缺乏價格上的競爭力，煤制烯烴、煤制乙二醇等產業，由于同質化嚴重，與石化行業相比也缺乏競爭力。

2020年之前，電煤消費增長動力仍在。據《電力發展十三五規劃》，預計2020年全社會用電量6.8-7.2萬億千瓦時。但是，分析人士預測，2020年，全社會電力需求或將超過7.5億千瓦時。

2017年，國家發改委公布《能源發展“十三五”規劃》，提出到2020年能源消費總量為50億噸標煤，煤炭消費總量控制在41億噸之內煤炭消費比重降低到58%。

符冠云認為，電煤需求仍然會保持增長，不過從全球和國內經濟形勢看，未來煤炭不具備大幅反彈基礎，十三五煤控目標應該可以實現。