本刊記者黃燕華

一邊大刀闊斧關售小煤礦去產能，一邊千方百計組織煤源保供取暖，黑龍江政府在這場“輸不起”的雙線作戰中艱難求索，被地方政府裹挾著的眾多熱電廠在履行央企社會責任的職責下，虧損也要生產。下一個取暖季來臨時，會有更好的解決辦法嗎?

黑龍江冬季漫長寒冷，部分地區供暖期長達半年，確保人民溫暖過冬、亮堂過年自然也就成為一項服務民生的重大政治任務。

進入10月，黑龍江即將開啟全面供暖。不同以往，今年采暖季黑龍江煤炭供應缺口高達1350萬噸，巨大的煤炭缺口和步步緊逼的供暖日，猶如懸在黑龍江政府頭上的“達摩克利斯之劍”。

在人們的傳統意識中，黑龍江有著豐富的煤炭和石油資源。怎么就缺煤了呢?

時間倒退到兩年前，黑龍江還在為煤炭過剩、龍煤虧損等問題困擾。如今，淘汰落后產能任務加劇，龍煤集團改革的老大難問題還在持續，而煤炭的供需關系卻發生了逆轉。在可預計的未來幾年，黑龍江仍將持續缺煤。這個“多油”“多煤”“少氣”的資源省份，在煤炭去產能、環保壓力與經濟可承受能力多重因素的擠壓下，能做出能源選擇的空間十分狹小。在經歷了2017年因神華蒙東露天煤礦受征地進度滯后停產而缺煤的緊急狀況后，由于蒙東的礦井環保整改等原因，2018年，黑龍江的煤炭供應緊張提前了3個月。自2018年6月份開始，黑龍江全省上下多個部門就開始提前為煤炭保供做準備，但落地抓手仍然非常有限。

煤炭供應緣何如此緊張?黑龍江煤炭增供問題能否解決?作為供熱主體的熱電廠又該如何應對煤炭漲價?eo通過多方采訪，試圖描畫出黑龍江省煤炭供應的現狀、探尋煤炭短缺原因及造成電廠困境的根源。

A省長求煤

和2017年突發因素致使黑龍江缺煤不同，2018年缺煤幾乎是個共識。7月開始，關于冬季黑龍江煤炭供應緊張的討論在北京及東北的能源圈里悄然流傳開來。

黑龍江省內能源界人士告知eo記者，2018年黑龍江的煤炭供需形勢比2017年更嚴峻。一份統計材料顯示，今冬明春供暖季(2018年10月至2019年3月)，黑龍江采暖季的煤炭供應缺口為1350萬噸，其中發電供熱用煤缺口1000萬噸，工業企業用煤缺口350萬噸。據悉，黑龍江政府已就煤炭供應缺口問題多次向國家發改委、國家能源局當面匯報。8月13—15日，國家能源局領導還專程前往黑龍江調研能源發展情況，期間黑龍江的相關政府部門也就煤炭保供問題進行了匯報，懇請協調解決。

對于黑龍江來說，缺煤意味著冬季老百姓的取暖缺乏保障。不同于全國大多數北方地區，黑龍江的采暖時間全國最長，長達6—7個月，對煤炭的依賴巨大。當前，黑龍江的采暖形式以熱電聯產為主。據黑龍江發改委統計，截至2017年底，黑龍江全省清潔供暖面積為34969萬平方米，超低排放熱電聯產高達21355萬平方米，占比61%，再加上超低排放鍋爐房、工業余熱供暖等其他方式，以煤為燃料采暖的比重高達91%。

從山東到黑龍江履職不到半年，黑龍江新任省長王文濤就為煤炭保供問題專程去了趟北京?！逗邶埥請蟆穲蟮溃?月14日，王文濤前往神華大廈拜會了國家能源投資集團黨組副書記、總經理凌文。

會談之際，黑龍江省工信委與神華銷售集團簽署2018—2019年供暖季煤炭增供框架協議。據悉，雙方簽訂的煤炭增供的總量為400萬噸，主要來自神華寶日希勒煤礦。

據公開報道，凌文表示，國家能源投資集團將一如既往支持黑龍江經濟社會發展，今年冬季將優先保障黑龍江煤炭供給，下一步蒙東煤礦擴能后的增量部分也將優先滿足黑龍江市場需求。

作為回應，凌文隨后也專程去了趟黑龍江。

國家能源集團官網報道，9月19日，凌文赴基層聯系點

國電東北哈爾濱熱電公司運行黨支部，參加“社會主義是干出來的”主題黨日活動。期間，凌文深入哈爾濱熱電公司調研，聽取了國電東北黑龍江公司、哈熱公司和銷售集團東北公司工作匯報，要求銷售集團東北公司大力支持黑龍江燃料供應、管控工作。

8月中旬恰好是黑龍江因為缺煤問題凸顯之時。8月13日起，黑龍江省內的華電哈三電廠、華能大慶電廠、華能鶴崗電廠、油田熱電廠共210萬千瓦機組因為缺煤停機。與此同時，華電哈熱、國電雙鴨山、大慶油田宏偉電廠共61萬千瓦機組因缺煤停止備用。

8月29日下午，省長王文濤主持召開省政府專題會議，再次研究部署供暖用煤保供工作，強調集中力量切實做好煤炭的煤源運輸儲備調度工作，確保供暖季煤炭供需平衡，把冬季供暖這項最重要的民生工作抓緊抓實，確保群眾溫暖過冬。

根據公開信息檢索發現，今年6月以來，黑龍江省政府召開了近10次的煤炭保供方面的會議，會議規格之高，涉及部門之廣，影響面之大，充分說明了黑龍江煤炭供需形勢的嚴峻性。

有知情人士表示，黑龍江保供不能全都指望國家能源投資集團，雖然簽訂了增供框架協議，當出現極端天氣等不可抗力的原因，不一定能100%完成框架增供目標，黑龍江政府應該多渠道解決煤炭供應問題。

據eo了解，除了神華寶日希勒礦增供400萬噸，黑龍江政府也逐漸明晰了煤炭增供路線圖:本地龍煤集團增供200萬噸，地方露天煤礦增供350萬噸，俄羅斯進口煤炭增供50萬噸。加上國家能源集團增供的400萬噸，所有增供煤源合計1000萬噸，離預計1350萬噸的缺口仍相差350萬噸。

黑龍江政府明確指出上述增供煤源仍面臨著很大的不確定性，容易受到生產安全、運輸物流問題等影響。

黑龍江可發力的點并不多。