2017年冬季的氣荒倒逼天然氣急需“打通最后一公里”，互聯互通將成為2018年天然氣基礎領域的重要發力方向。

據知情人士透露，國家發改委2月初下發了《關于加快推進2018年天然氣基礎設施互聯互通重點工程有關事項的通知》(以下簡稱“通知”)。此前備受關注的深圳LNG接收站與大鵬LNG接收站的互聯被要求必須于今年10月份完成。

截至目前，兩大接收站尚未聯通。而深圳LNG接收站也錯過了在氣荒中本該扮演的保供角色。

此前的2017年8月和10月，國家發改委分別下發了《關于近期需要加快推進油氣重大工程有關事項的通知》以及《關于做好2017年天然氣迎峰度冬工作的通知》，兩次提及推進深圳LNG與大鵬LNG外輸管道等的互聯互通。廣東省發改委在轉發上述國家發改委通知時則明確提出在2017年底實現互聯互通。

一位業內人士告訴eo，深圳LNG接收站的主體工程早已于1年多前完工，遲遲未投產的主要原因包括與大鵬LNG互聯互通及經營模式未落定。

據eo了解，影響深圳LNG接收站投產以及其與大鵬LNG接收站互聯的數個關鍵問題尚未解決。

問題1

1.2公里的聯通管道，誰來建設，誰來審批?

知情人土告知eo，深圳LNG接收站聯通大鵬LNG接收站的管線長1.2公里，設計壓力為9Mpa。圍繞這條管線的建設權，中海油和深圳市政府的主張各不相同。中海油主張由其來建，理由是其為兩大接收站的大股東。而深圳市政府主張聯通管道由深圳燃氣建設，深圳LNG接收站的定位是先滿足深圳市的使用，富余的情況下外輸。一位消息人士告訴eo，相關的信息可在當時的會議紀要中查到。

深圳燃氣是深圳市城市燃氣管道建設的唯一主體。

據悉，深圳LNG外輸管道由誰建設的分歧問題，可追溯到2012年國家發改委的核準文件。“當時，深圳LNG 接收站的所有上報材料都包括了LNG接收站和外輸管道，但是后來國家發改委發的核準文件里只有接收站主體工程。”知情人士告訴eo記者，“當時，深圳LNG的兩個股東達成了‘報站不報線的原則，上報了項目文件，但中海油在附件中又增加了管道的設計圖。”

據悉，雙方圍繞由誰建設的問題進行了多次協商，未果。

此后，廣東省發改委、國家能源局等多方召開了兩大接收站互聯互通的協調會，也沒有達成一致。

此外，該管道由誰審批也成了一個問題。知情人士告訴eo，由于該聯輸管道壓力高達9Mpa，深圳市對超過4Mpa的管道沒有審批權限。據了解，深圳市住建部門主要是對深圳市內城市燃氣管道進行審批，而深圳市內的燃氣 管道均不超過4Mpa。而廣東省發改委的人士則告知，“根據省里的規定，沒有跨地級市的天然氣管道，不需要到省里審批。且深圳本身就是計劃單列市。

當地一位業內人土分析，“去哪兒審批不是主要問題，只要確定了這條外輸管道由誰建設，該去哪審批就上哪審批。”

按照國家發改委下達的“通知”，“附件所列項目中排序在前的企業牽頭開展工作，其他企業配合。”在兩大接收站的互聯工程中，中海油排位在深圳燃氣之前，中海油將牽頭開展工作。但是不是由中海油方進行建設，目前尚不得知。

問題2

外方股東BP是否允許接入?

與深圳LNG接收站不同，大鵬LNG接收站涉及外方合作伙伴。深圳LNG接收站只有兩個股東，中海油氣電集團以70%的股份絕對控股，另一股東為深圳能源集團，占股為30%。大鵬LNG接收站的第一大股東為中海石油氣電集團，股比為33%，相對控股大鵬接收站。大鵬接收站的第二大股東為BP公司，其通過下屬的兩家公司(廣東投資有限公司和珠江三角洲投資有限公司)合計持股30%。

因此，深圳LNG接收站能否接入大鵬LNG接收站，還需得到大鵬接收站的股東應允，包括獲得BP公司批準。

大鵬液化天然氣有限公司公關部人士告知eo，當前大鵬公司并未得到互聯互通相關工作的通知。而eo在不同場合又獲得了“大鵬接收站歡迎深圳LNG接收站接入”的口頭信息。多個渠道信息顯示，大鵬液化天然氣公司對是否支持深圳接收站的互聯態度并不明確。“BP公司對互聯互通消極應對。”有業內人士告訴eo。

問題3

“獨立經營+第三方開放”還是“總買總賣”?

除了上述兩大影響互聯互通的關鍵問題，接收站的經營模式問題，也是影響深圳LNG遲遲未投產的重要原因之據悉，在深圳ING接收站的運營模式上，深圳市與中海油兩方主張各不相同。深圳市政府主張接收站獨立買賣且實行第三方開放，即深圳LNG接收站擁有資源自主采購權和銷售權，在滿足深圳本地使用的前提下，可以對第三方開放。中海油方面支持國家關于接收站向第三方開放的原則，但主張接收站應優先消化項目核準時落實綁定的230 萬噸/年的長期資源，年內消納完長期資源，接收站富余能力可考慮新增采購和開放事宜。

關于經營權的分歧遠比上述互聯互通要大，這直接影響了深圳LNG的盈利能力。

有知情人士表示，在項目籌備階段，雙方曾就運營模式組織了多次討論會議，也以會議紀要的形式確認了深圳LNG可以擁有自主采購權事宜，但最后未形成具有法律效應的文件。

2005年9月27日，中國海洋石油總公司(現更名為中國海洋石油集團有限公司)與深圳市政府在北京簽署了《深圳市人民政府與中國海洋石油總公司戰略合作框架協議》，雙方決定合作建設深圳LNG接收站，而該接收站的定位為“深圳人自己的LNG接收站”。這也是深圳LNG誕生的基石。

“深圳市方面希望深圳LNG的投產可以優先滿足深圳市的使用，豐富深圳本地的氣源。中海油方面希望，深圳LNG變為加工車間以幫助中海油消化掉部分LNG長約。”

業內人士說。

據知情人士透露，多個相關主體與地方政府、國家能源局方面圍繞上述多個問題進行了多次協商，一直未取得實質性進展。

此番國家發改委多次發文敦促互聯，或有助于深圳LNG接收站今年入冬前投產。

希望深圳LNG接收站盡早投產，發揮應有的作用。

受訪的知情人士感嘆道。