浙江擬建天然氣交易中心

本刊記者黃燕華

1月29日，浙江省政府在官網(wǎng)發(fā)布《浙江省天然氣發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”)。在國(guó)家天然氣政策刺激與2017年冬季市場(chǎng)供應(yīng)緊張的背景下，《行動(dòng)計(jì)劃》明確制定該計(jì)劃的目的是“進(jìn)一步增加我省天然氣供應(yīng)保障能力，推動(dòng)油氣體制改革，切實(shí)解決浙江省天然氣發(fā)展不平衡不充分問題”。

浙江是全國(guó)天然氣發(fā)展較有特點(diǎn)的一個(gè)省份。浙江省天然氣發(fā)展執(zhí)行“多氣源、一環(huán)網(wǎng)、六統(tǒng)一”原則。浙江省內(nèi)天然氣主干管網(wǎng)由浙江省能源集團(tuán)下屬的浙江能源天然氣集團(tuán)公司統(tǒng)一建設(shè)，所有氣源進(jìn)入浙江須由浙能集團(tuán)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。浙江也是全國(guó)為數(shù)不多的真正執(zhí)行建設(shè)全省天然氣“一張網(wǎng)”的省份。然而，作為GDP總量位列全國(guó)前列的省份之一，浙江的天然氣利用量一直落后于蘇、粵兩省。據(jù)中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究中心天然氣中心的數(shù)據(jù)顯示，浙江省2017年的天然氣消費(fèi)量為105億立方米，而江蘇的天然氣消費(fèi)量為240億立方米，廣東則為196億立方米。

在2017年全國(guó)天然氣消費(fèi)緊缺的情況下，浙江省卻實(shí)現(xiàn)了全省氣價(jià)基本平穩(wěn)、供應(yīng)有序穩(wěn)定。從《行動(dòng)汁劃》來看，浙江省充分意識(shí)到發(fā)展天煞氣的重要性。《行動(dòng)計(jì)劃》明確了未來三年(2018-2020年)浙江省天然氣發(fā)展的總體目標(biāo)：基本建成保障有力、運(yùn)行有序、價(jià)格平穩(wěn)、安全高效的天然氣利用體系，形成一環(huán)網(wǎng)縣縣通、多氣源少層級(jí)、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)籌運(yùn)行調(diào)度、統(tǒng)籌改革推進(jìn)的天然氣發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)氣貫浙江、普惠民生的發(fā)展目標(biāo)。

消費(fèi)方面：2018-2020年全省天然氣消費(fèi)量目標(biāo)分別達(dá)到118億立方米、140億立方米、160億立方米，年均增長(zhǎng)16%左右。

據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》明確的四大塊任務(wù)，eo梳理了其中7大重點(diǎn)舉措：

1，推進(jìn)自主氣源建設(shè)

鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)上游氣田、煤制天然氣以及海外進(jìn)口資源項(xiàng)目。(點(diǎn)評(píng)：可預(yù)見，作為省內(nèi)天然氣發(fā)展昀主要主體，浙能集團(tuán)未來將更積極參與到國(guó)內(nèi)的上游礦權(quán)的招標(biāo)、摘牌。浙能集團(tuán)在新疆煤制氣已有所投資，在LNG進(jìn)口上，此前業(yè)內(nèi)亦盛傳其欲投資建設(shè)LNG接收站，且與國(guó)際的多個(gè)LNG賣家進(jìn)行了一兩年的接觸洽談進(jìn)口事宜。)

2 完善LNG接收站規(guī)劃布局

《行動(dòng)計(jì)劃》提出：爭(zhēng)取2018年舟山LNG接收站一期、2020年寧波LNG接收站二期建成投運(yùn)，加快溫州LNG、舟山LNG接收站二期開工，到2020年全省LNG年接收能力達(dá)到600萬噸以上。(點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前這幾大接收站分別是中海油、中石化及新奧投資建設(shè)，個(gè)人判斷，或不排除浙能將在股權(quán)上有所參與。)

3.加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)

除了著力推進(jìn)全省一環(huán)網(wǎng)的建設(shè)，《行動(dòng)計(jì)劃》還提出要加強(qiáng)省際互聯(lián)互通，具體目標(biāo)為：建成浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)線一期，啟動(dòng)二期以及與蘇、皖、閩連接項(xiàng)目前期工作。(點(diǎn)評(píng)：今后幾年，各省將船陜省級(jí)互聯(lián)互通的步伐，而浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)線一期已于2017年年中開工建設(shè)。當(dāng)前浙江省內(nèi)的天然氣管網(wǎng)已經(jīng)建成里程約1600公里，2020年要完成2660公里尚任重道遠(yuǎn)，但信號(hào)已十分明確，即形成全省一環(huán)網(wǎng)縣縣通的天然氣供氣格局。)

4.建設(shè)三級(jí)儲(chǔ)備體系

建立健全省級(jí)、地方、大用戶三級(jí)儲(chǔ)備調(diào)峰體系。建立以政府為主導(dǎo)，城市燃?xì)鉃橹黧w的應(yīng)急儲(chǔ)備體系。提出具體的儲(chǔ)備目標(biāo)：到2020年，建成省級(jí)管網(wǎng)2660公里，并達(dá)到7000萬立方米儲(chǔ)氣能力;LNG接收站儲(chǔ)罐罐容達(dá)到160萬立方米，儲(chǔ)氣能力達(dá)到96億立方米;地方儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施儲(chǔ)氣能力達(dá)到7億立方米。(點(diǎn)評(píng)：給三大儲(chǔ)備形式分解了目標(biāo)，結(jié)合國(guó)家和地方政策看，天然氣儲(chǔ)備在未來三年將迎來建設(shè)高峰期。)

5.持續(xù)推進(jìn)煤改氣工程

《行動(dòng)計(jì)劃》提出具體的目標(biāo)：到2020年，全面淘汰10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，禁批35蒸噸，小時(shí)以下燃煤鍋爐，設(shè)區(qū)市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃燥鍋爐。(點(diǎn)評(píng)：浙江省天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)潛力較大)

6.推進(jìn)供氣環(huán)節(jié)扁平化改革

逐步消除天然氣供應(yīng)不合理中間環(huán)節(jié)，根據(jù)省內(nèi)各級(jí)高壓管道和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，2018年底前制定整合方案，并入省級(jí)管網(wǎng)或納入城市配氣系統(tǒng)統(tǒng)一管理。(點(diǎn)評(píng)：此項(xiàng)措施的改革力度較大，浙江省內(nèi)也存在多個(gè)中間環(huán)節(jié)的問題，那么按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這些中間環(huán)節(jié)將在2019年面臨被兼并、收購(gòu)的命運(yùn)。)

7.要打造天然氣交易中心和儲(chǔ)運(yùn)集散中心

依托中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)大宗能源商品貿(mào)易，推進(jìn)天然氣交易平臺(tái)和儲(chǔ)運(yùn)集散中心建設(shè)。[點(diǎn)評(píng)：這是浙江省政府首次在正式文件中提到建設(shè)天然氣交易平臺(tái)。2017年上半年，中國(guó)(浙江)大宗商品交易中心正式掛牌。2017年12月底，中國(guó)(浙江)大宗商品交易中心有限公司與浙江能源天然氣集團(tuán)有限公司、新奧燃?xì)獍l(fā)展有限公司共同出資組建舟山天然氣交易市場(chǎng)有限公司。未來浙江或?qū)⒃谝延械幕A(chǔ)上組建地方或者區(qū)域性的天然氣交易中心。