貴州:鼓勵發展生物質發電、垃圾焚燒發電、光伏發電等可再生能源發電模式
強化工業企業無組織排放管控,開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理臺賬,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理,重點區域2019年底前完成,全省2020年底前基本完成。
(七)深化工業污染治理。持續推進工業重點行業治污減排行動,實現污染源全面達標排放,監督水泥、焦化、鋼鐵、化工等重點行業企業穩定達標排放,未達標排放的企業一律依法停產整治。按照“一廠一檔”的要求,建立污染源企業臺賬,加強水泥、焦化、鋼鐵、化工等企業大氣污染物排放監控,加大超標處罰力度。對開發區、工業園區、高新區等進行集中整治,限期進行達標改造,減少工業集聚區污染。完善園區集中供熱設施,積極推廣集中供熱。有條件的工業集聚區建設集中噴涂工程中心,配備高效治污設施,替代企業獨立噴涂工序。(牽頭單位:省環境保護廳、省發展改革委;責任單位:省經濟和信息化委、省能源局、省科技廳、省商務廳,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
(八)大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模,大力發展生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型產業,培育發展新動能。積極支持培育一批大型節能環保龍頭企業,支持企業技術創新能力建設,加快掌握重大關鍵核心技術,促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案,加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態,培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。(牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省經濟和信息化委、省環境保護廳、省科技廳,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
三、加快調整能源結構,構建清潔低碳高效能源體系
實施煤炭消費總量控制。到2020年,全省煤炭占能源消費總量比重下降到70%以下。新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點削減非電力用煤,提高電力用煤比例,2020年全省電力用煤占煤炭消費總量比重達到50%以上。繼續推進電能替代燃煤和燃油。制定專項方案,大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組,對關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標,允許進行交易或置換,可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。2018年底前,完成縣級及以上城市限制燃煤區和禁止燃煤區劃定,加強散煤燃燒和煙花爆竹管控,禁止區內禁止銷售使用煤炭、石油焦等高污染燃料。
(九)(牽頭單位:省發展改革委、省能源局;責任單位:省環境保護廳,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
(十)開展燃煤鍋爐綜合整治。2018年底前,重點區域淘汰每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐,啟動每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作,其余城市建成區淘汰每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。到2020年,全省縣級及以上城市全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐,基本淘汰燃煤的茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等。全省設市城市建成區禁止新建每小時75蒸噸及以下燃煤鍋爐,縣級城市建成區禁止新建每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐,其他區域禁止新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度,加快供熱管網建設,充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。(牽頭單位:省環境保護廳、省質監局、省能源局;責任單位:省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省經濟和信息化委,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
(十一)提高能源利用效率。繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動。加強節能標準推廣實施,大力開發、推廣節能高效技術和產品,實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。因地制宜提高建筑節能標準,加大綠色建筑推廣力度,引導有條件地區和城市新建建筑全面執行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系,推進既有居住建筑節能改造。鼓勵開展農村住房節能改造。(牽頭單位:省發展改革委、省住房城鄉建設廳;責任單位:省質監局、省能源局、省經濟和信息化委,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
加快發展清潔能源和新能源。到2020年,非化石能源占能源消費總量比重達到15%。有序發展水電,穩妥發展風電,因地制宜發展光伏發電、生物質能發電和地熱能等。優先保障風電、光伏發電等可再生能源并網消納。在具備條件的地方,鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。到2020年,全省風電裝機達到600萬千瓦,建設納雍縣骔嶺北、威寧縣小海、興義市白龍山、遵義市團溪風電場等項目;光伏發電裝機達到200萬千瓦,積極向國家爭取光伏發電建設指標;農林生物質發電、垃圾發電裝機達到40萬千瓦以上,建成赤水市、西秀區等農林生物質發電和畢節市、仁懷市、威寧縣、織金縣等生活垃圾焚燒發電項目。加大可再生能源消納力度,基本解決棄水、棄風、棄光問題。抓好天然氣產供儲銷體系建設。力爭2020年全省天然氣占能源消費總量比重達到2%。新增天然氣量優先用于城鎮居民的生活和冬季取暖散煤替代。加大老舊小區燃氣管道建設力度。加快“氣化貴州”工程和儲氣設施建設,原則上不再新建天然氣化工項目。制定實施工作方案,加快農村“煤改電”電網升級改造。地方政府對“煤改電”配套電網工程建設應給予支持,統籌協調“煤改電”“煤改氣”建設用地。
(十二)(牽頭單位:省能源局、省發展改革委;責任單位:省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省環境保護廳,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
四、積極調整運輸結構,發展綠色交通體系
(十三)優化調整貨物運輸結構。認真落實全國運輸結構調整行動計劃,大幅提升鐵路貨運比例。推動鐵路貨運重點項目建設。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點企業要力所能及加快鐵路專用線建設,充分利用已有鐵路專用線能力,大幅提高鐵路運輸比例。依托鐵路物流基地、公路港、內河港口等,推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區)建設,加快推廣集裝箱多式聯運。建設城市綠色物流體系,支持利用城市現有鐵路貨場物流貨場轉型升級為城市配送中心。鼓勵發展滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式。著力降低貨物運輸空載率。(牽頭單位:省發展改革委、省交通運輸廳、省經濟和信息化委,責任單位:省鐵建辦、成都局集團公司貴陽鐵路辦事處、省財政廳、省環境保護廳,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
(十四)加快車船結構升級。推廣使用新能源汽車。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前,重點區域新增及更換的公交車中新能源汽車比重不低于35%。規范新能源物流車輛進入城區管理,在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁,為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃,大力淘汰老舊車輛。根據具體情況,采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等方式,大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。對達到強制報廢標準、連續三個檢驗周期未檢驗,以及經維修或采用污染控制技術仍無法達標排放的車輛,依法實施強制報廢。推進船舶更新升級,全面實施新生產船舶發動機第一階段排放標準。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。重點流域內應采取禁限行等措施,限制高排放船舶使用,鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶。(牽頭單位:省經濟和信息化委、省交通運輸廳;責任單位:省能源局、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省環境保護廳、省公安廳、省商務廳、省郵政管理局、省鐵建辦、成都局集團公司貴陽鐵路辦事處、民航貴州安全監管局,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
(十五)加快油品質量升級。2019年1月1日起,全面供應符合國六標準的車用汽柴油,停止銷售低于國六標準的汽柴油,實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”,內河直達船舶必須使用硫含量不高于10毫克/千克的柴油。嚴厲打擊生產、銷售和使用非標車(船)用燃料行為,徹底清除黑加油站。(牽頭單位:省能源局、省財政廳;責任單位:省發展改革委、省質監局、省工商局、省商務廳、省環境保護廳,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
(十六)強化移動源污染防治。嚴厲打擊新生產銷售機動車環保不達標等違法行為。嚴格新車環保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查,保證新車環保裝置生產一致性。充分利用大數據技術,構建全省機動車超標排放信息數據庫和管理平臺。開展非道路移動機械摸底調查,劃定非道路移動機械低排放控制區,嚴格管控高排放非道路移動機械。嚴格執行船舶和非道路移動機械大氣排放標準,推進排放不達標工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰,推動內河船舶改造,加強顆粒物排放控制,開展減少氮氧化物排放試點工作。加快港口碼頭和機場岸電設施建設,提高港口碼頭和機場岸電設施使用率。新建碼頭同步規劃、設計、建設岸電設施。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置,全省民航機場廊橋停機位在飛機停靠期間主要使用岸電。(牽頭單位:省環境保護廳、省交通運輸廳;責任單位:省經濟和信息化委、省質監局、省公安廳、省發展改革委、省財政廳、省農委、省住房城鄉建設廳、民航貴州安全監管局、省能源局、省大數據發展管理局,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
五、優化調整用地結構,推進面源污染治理
(十七)實施防風固土綠化工程。開展大規模國土綠化行動,推進綠色貴州建設,全域綠化宜林荒山荒地。積極爭取國家專項投資,將全省符合退耕還林還草政策的耕地實施退耕還林還草;對不符合退耕還林還草的坡耕地實行種植結構調整,增加森林植被,防治水土流失。在城市功能疏解、更新和調整中,合理布局綠地和廣場用地,將騰退空間優先用于留白增綠,建設城市綠道綠廊,實施“退工還林還草”,大力提高城市建成區綠化覆蓋率。城市建成區內暫不開發土地要采取臨時綠化措施,防止揚塵產生。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式,抑制季節性裸地農田揚塵。(牽頭單位:省林業廳;責任單位:省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省財政廳,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
(十八)推進露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環境法律法規、規劃,污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關閉;對污染治理不規范的露天礦山,依法責令停產整治,整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產,對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山,所在縣級以上地方政府負責對礦山環境進行治理修復。2019年底前,依法取締非法采礦、采石和采砂企業,合法露天開采的礦山企業在破碎、運輸、裝卸等生產環節要實行封閉作業,并建設防風抑塵設施。禁止在鐵路、公路(高速公路、國道、省道)兩側可視范圍內等區域新建露天礦山建設項目。加強矸石山治理。(牽頭單位:省國土資源廳,責任單位:省環境保護廳、省安全監管局,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
(十九)開展工業物料堆場揚塵整治。排查摸清工業物料堆場底數,建立清單,按照“一場一策”要求制定揚塵污染防治方案。工業企業物料堆場實行規范化管理,應當硬化施工現場主要通道和物料堆放場所,采取封閉式倉庫、設置防風抑塵圍擋和覆蓋、噴淋抑塵等措施。對土石方、建筑垃圾采取覆蓋或者固化措施,有效控制堆場揚塵污染。物料裝卸要配備噴淋等防塵措施,轉運物料盡量采取封閉式皮帶輸送,車輛轉運必須全覆蓋,廠區主要運輸通道要硬化并定期沖洗,有效控制無組織揚塵排放。(牽頭單位:省環境保護廳;責任單位:省經濟和信息化委、省交通運輸廳,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
(二十)加強秸稈綜合利用和氨排放控制。堅持“疏堵結合、以疏為主”的原則,切實加強秸稈禁燒管控。加大政策支持力度,指導和管理農村秸稈綜合利用,實施秸稈還田,大力推進秸稈肥料化、飼料化、基料化多種形式利用,到2020年,全省秸稈綜合利用率達到75%。落實地方各級政府秸稈禁燒主體責任,各市(州)和貴安新區要明確市縣鄉村四級秸稈禁燒管控責任,建立網格化監管制度。安順市等秸稈焚燒重點區域,要制定專項工作方案,在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查,嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重污染天氣。控制農業源氨排放。提高化肥利用率,減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,實現化肥農藥使用量負增長。強化畜禽糞污資源化利用,改善養殖場通風環境,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發排放。(牽頭單位:省農委、省環境保護廳;責任單位:省發展改革委、省財政廳,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
責任編輯:售電小陳
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