推進(jìn)醫(yī)療廢物安全處置。擴(kuò)大醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施服務(wù)范圍，建立區(qū)域醫(yī)療廢物協(xié)同與應(yīng)急處置機(jī)制，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。實(shí)施醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施提標(biāo)改造工程。提高規(guī)范化管理水平，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療廢物非法買賣等行為，建立醫(yī)療廢物特許經(jīng)營退出機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物處置收費(fèi)政策。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省衛(wèi)生計生委、省交通運(yùn)輸廳、省物價局參與)

第四節(jié) 夯實(shí)化學(xué)品風(fēng)險防控基礎(chǔ)

評估現(xiàn)有化學(xué)品環(huán)境和健康風(fēng)險。開展一批現(xiàn)有化學(xué)品危害初步篩查和風(fēng)險評估，評估化學(xué)品在環(huán)境中的積累和風(fēng)險情況。2017年底前，公布優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，嚴(yán)格限制高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)口，并逐步淘汰替代。加強(qiáng)有毒有害化學(xué)品環(huán)境與健康風(fēng)險評估能力建設(shè)。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局參與)

削減淘汰公約管制化學(xué)品。到2020年，基本淘汰林丹、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟、硫丹等一批《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》管制的化學(xué)品。強(qiáng)化對擬限制或禁止的持久性有機(jī)污染物替代品、最佳可行技術(shù)以及相關(guān)監(jiān)測檢測設(shè)備的研發(fā)。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局參與)

嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。2017年底前，完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控、評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險，實(shí)行環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。(省環(huán)保廳牽頭，省工業(yè)和信息化委、省水利廳、省農(nóng)委參與)

第五節(jié) 加強(qiáng)核與輻射安全管理

“十三五”期間，要強(qiáng)化核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力建設(shè)，加快推進(jìn)核安全法治進(jìn)程，落實(shí)核安全規(guī)劃，依法從嚴(yán)監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生放射性污染環(huán)境的核事故。

提高核與輻射安全管理水平。實(shí)施加強(qiáng)放射源安全行動計劃。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化全省核事故應(yīng)急物資儲備和能力建設(shè)，完善全省輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)省、地級市核與輻射安全監(jiān)管能力。加快放射性廢物處理處置，進(jìn)一步提升放射性廢物處理處置能力，落實(shí)廢物最小化政策。配合國家有關(guān)部門，推進(jìn)鈾礦冶設(shè)施退役治理和環(huán)境恢復(fù)。(省環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化委牽頭)

第五章 加大保護(hù)力度，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)

貫徹“山水林田湖草是一個生命共同體”理念，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。

第一節(jié) 維護(hù)生態(tài)安全

系統(tǒng)維護(hù)生態(tài)安全。識別事關(guān)全省生態(tài)安全的重要區(qū)域，以生態(tài)安全屏障以及重要水系為骨架，以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為支撐，以禁止開發(fā)區(qū)域?yàn)楣?jié)點(diǎn)，以生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)為脈絡(luò)，優(yōu)先加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，維護(hù)全省生態(tài)安全。(省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳參與)

建設(shè)生態(tài)安全屏障。建設(shè)遼西北防沙帶生態(tài)安全屏障，重點(diǎn)加強(qiáng)防護(hù)林建設(shè)、草原保護(hù)和防風(fēng)固沙，對暫不具備治理?xiàng)l件的沙化土地實(shí)行封禁保護(hù)，保障地區(qū)生態(tài)安全。(省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委參與)

第二節(jié) 管護(hù)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域

深化國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理。制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，制定區(qū)域限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付政策，強(qiáng)化對區(qū)域生態(tài)功能穩(wěn)定性和提供生態(tài)產(chǎn)品能力的評價和考核。加快重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)活動的生態(tài)監(jiān)管，保護(hù)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)野生動植物資源，明顯提升重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳參與)

優(yōu)先加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)布局，將重要河湖、海洋、草原生態(tài)系統(tǒng)及水生生物、自然遺跡、極小種群野生植物和極度瀕危野生動物的保護(hù)空缺作為新建自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)，建設(shè)自然保護(hù)區(qū)群和保護(hù)小區(qū)，全面提高自然保護(hù)區(qū)管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、信息化水平。建立自然保護(hù)區(qū)“天地一體化”動態(tài)監(jiān)測體系，利用遙感等手段開展監(jiān)測，國家級自然保護(hù)區(qū)每年監(jiān)測兩次，省級自然保護(hù)區(qū)每年監(jiān)測一次。定期組織自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)活動，加強(qiáng)問責(zé)監(jiān)督。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察、基礎(chǔ)調(diào)查和管理評估。積極推進(jìn)全省自然保護(hù)區(qū)范圍界限核準(zhǔn)和勘界立標(biāo)工作，開展自然保護(hù)區(qū)土地確權(quán)和用途管制，有步驟地對居住在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的居民實(shí)施生態(tài)移民。到2020年，全省陸域自然保護(hù)區(qū)占陸域面積達(dá)8.0%，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種類和典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到保護(hù)的占95%。(省環(huán)保廳、省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省海洋漁業(yè)廳參與)

整合設(shè)立一批國家公園。開展國家公園試點(diǎn)建設(shè)，合理界定國家公園范圍，整合完善分類科學(xué)、保護(hù)有力的自然保護(hù)地體系，更好地保護(hù)自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、自然文化遺產(chǎn)、森林公園、濕地公園、沙漠公園、地質(zhì)公園等各類保護(hù)地規(guī)劃、建設(shè)和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高保護(hù)管理效能。(省發(fā)展改革委牽頭，省編委辦、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省旅游發(fā)展委、省氣象局、省文化廳、省海洋漁業(yè)廳、省政府法制辦參與)

第三節(jié) 保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)

保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)。完善天然林保護(hù)制度，強(qiáng)化天然林保護(hù)和撫育，健全和落實(shí)天然林管護(hù)體系，加強(qiáng)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管護(hù)區(qū)域全覆蓋，全面停止天然林商業(yè)性采伐。繼續(xù)實(shí)施森林管護(hù)和培育、公益林建設(shè)補(bǔ)助政策。嚴(yán)格保護(hù)林地資源，分級分類進(jìn)行林地用途管制。到2020年，林地保有量達(dá)到716.73萬公頃。(省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳參與)

推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、質(zhì)量優(yōu)先，堅持封山育林、人工造林并舉，宜封則封、宜造則造，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，強(qiáng)化森林經(jīng)營，大力培育混交林，推進(jìn)退化林修復(fù)，優(yōu)化森林組成、結(jié)構(gòu)和功能。到2020年，單位面積森林蓄積量達(dá)到68立方米/公頃，森林植被碳儲量達(dá)到2.5億噸。(省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳參與)

保護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)。穩(wěn)定和完善草原確權(quán)、承包經(jīng)營制度，實(shí)行基本草原保護(hù)制度，落實(shí)草畜平衡、禁牧休牧和劃區(qū)輪牧等制度。嚴(yán)格草原用途管制，加強(qiáng)草原管護(hù)員隊伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法征占用草原、開墾草原、亂采濫挖草原野生植物等破壞草原的違法犯罪行為。開展草原資源調(diào)查和統(tǒng)計，建立草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)“三化”草原治理，防治鼠蟲草害。(省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳參與)

保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)。在國際和國家重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)、國家濕地公園，實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)工程，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，擴(kuò)大濕地面積。提升濕地保護(hù)與管理能力。(省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省海洋漁業(yè)廳參與)

第四節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)功能

大規(guī)模綠化國土。開展大規(guī)模國土綠化行動，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)配置合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的城鄉(xiāng)綠地，形成沿海、沿江、沿線、沿邊、沿湖(庫)、沿島的國土綠化網(wǎng)格，促進(jìn)山脈、平原、河湖、城市、鄉(xiāng)村綠化協(xié)同。(省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳參與)

繼續(xù)實(shí)施新一輪退耕還林還草和退牧還草。擴(kuò)大新一輪退耕還林還草范圍和規(guī)模，在具備條件的25度以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和重要水源地15-25度坡耕地實(shí)施退耕還林還草，不得擅自將永久基本農(nóng)田、土地整治新增耕地和坡改梯耕地納入退耕范圍。實(shí)施國家退牧還草工程建設(shè)規(guī)劃，爭取國家退牧還草工程項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，建設(shè)草原保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)和改善天然草原生態(tài)。(省林業(yè)廳、省農(nóng)委、省發(fā)展改革委牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳參與)

建設(shè)防護(hù)林體系。加強(qiáng)遼西北防護(hù)林體系建設(shè)，實(shí)施喬灌草相結(jié)合，突出重點(diǎn)、規(guī)模治理、整體推進(jìn)。沿海地區(qū)推進(jìn)海岸基干林帶和縱深防護(hù)林建設(shè)，修復(fù)退化林，完善沿海防護(hù)林體系和防災(zāi)減災(zāi)體系。在糧食主產(chǎn)區(qū)營造農(nóng)田林網(wǎng)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)綠化，提高平原農(nóng)區(qū)防護(hù)林體系綜合功能。(省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)委參與)

建設(shè)儲備林。在全省符合國家儲備林建設(shè)條件地區(qū)，采取集約人工栽培、現(xiàn)有林改培、中幼林撫育等措施，營造和發(fā)展短周期原料林、大徑級用材林和珍貴樹種用材林，形成樹種搭配基本合理、結(jié)構(gòu)相對優(yōu)化的后備資源體系。到2020年，建設(shè)儲備林11.65萬公頃，每年平均蓄積量凈增158萬立方米。(省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳參與)

培育國土綠化新機(jī)制。繼續(xù)堅持全省動員、全民動手、全社會搞綠化的指導(dǎo)方針，鼓勵家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作組織、企業(yè)、社會組織、個人開展專業(yè)化規(guī)?；炝志G化。發(fā)揮國有林場在綠化國土中的帶動作用，開展多種形式的場外合作造林和森林保育經(jīng)營，鼓勵國有林場擔(dān)負(fù)區(qū)域國土綠化和生態(tài)修復(fù)主體任務(wù)。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，鼓勵地方探索在重要生態(tài)區(qū)域通過贖買、置換等方式調(diào)整商品林為公益林的政策。(省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳參與)

第五節(jié) 修復(fù)生態(tài)退化地區(qū)

綜合治理水土流失。加強(qiáng)黑土區(qū)域水土保持工程建設(shè)，推進(jìn)黑土區(qū)侵蝕溝治理，積極開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。(省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳參與)