推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快縣城生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理全覆蓋。提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化水平，到2020年全省城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理。完善生活垃圾收集、清運(yùn)、處理系統(tǒng)，推進(jìn)密閉化收運(yùn)。加強(qiáng)垃圾滲濾液處理處置、焚燒飛灰處理處置、填埋場(chǎng)甲烷利用和惡臭處理，加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施污染物排放監(jiān)測(cè)。加快城市餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾處理處置。以沈陽(yáng)市、大連市為重點(diǎn)，推行生活垃圾分類(lèi)制度，擴(kuò)大分類(lèi)制度覆蓋面。支持水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳參與)

推進(jìn)海綿城市建設(shè)。轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃建設(shè)理念，保護(hù)和恢復(fù)城市生態(tài)。老城區(qū)以問(wèn)題為導(dǎo)向，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理，避免大拆大建。城市新區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加強(qiáng)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園和綠地、雨水調(diào)蓄與排水防澇設(shè)施等建設(shè)。大力推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施的達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快改造和消除城市易澇點(diǎn)。到2020年，能夠?qū)?0%的降雨就地消納和利用的土地面積達(dá)到城市建成區(qū)面積的20%以上。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水，公共建筑必須采用節(jié)水器具，鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。到2020年，全省地級(jí)及以上缺水城市全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳參與)

增加清潔能源供給和使用。優(yōu)先保障水電和國(guó)家“十三五”能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源項(xiàng)目發(fā)電上網(wǎng)，落實(shí)可再生能源全額保障性收購(gòu)政策，到2020年，非化石能源裝機(jī)比重達(dá)到34%。煤炭占能源消費(fèi)總量的比重降至58.6%以下。擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，提高城市燃?xì)饣剩丶?jí)及以上城市供熱供氣管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)禁止使用散煤，重點(diǎn)城市實(shí)施“煤改氣”工程，推進(jìn)農(nóng)村散煤替代。加快城市新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)，政府機(jī)關(guān)、大中型企事業(yè)單位帶頭配套建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)推廣。

(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委牽頭，省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省海洋漁業(yè)廳、省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局參與)

大力推進(jìn)煤炭清潔化利用。加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理，限制開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售高硫、高灰等煤炭資源，發(fā)展煤炭洗選加工，到2020年，煤炭入洗率提高到80%以上。大力推進(jìn)以電代煤和以其他清潔能源代煤，對(duì)暫不具備煤炭改清潔燃料條件的地區(qū)，積極推進(jìn)潔凈煤替代。建設(shè)潔凈煤配送中心，建立以縣(區(qū))為單位的全密閉配煤中心以及覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。加快純凝(只發(fā)電不供熱)發(fā)電機(jī)組供熱改造，鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代燃煤小鍋爐，推進(jìn)城市集中供熱。到2017年，全省地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐。

(省發(fā)展改革委牽頭、省工業(yè)和信息化委，省環(huán)保廳參與)

第四節(jié) 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合治理

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。繼續(xù)深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，落實(shí)《遼寧省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)方案(2015-2020年)》要求，建設(shè)健康、宜居、美麗家園。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治。因地制宜開(kāi)展治理，完善農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，鼓勵(lì)就地資源化，加快整治“垃圾圍村”、“垃圾圍壩”等問(wèn)題，切實(shí)防止城鎮(zhèn)垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。整縣推進(jìn)農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，開(kāi)展農(nóng)村廁所無(wú)害化改造。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治建制村1500個(gè)以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省農(nóng)委參與)

大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。劃定禁止建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))區(qū)域，加強(qiáng)分區(qū)分類(lèi)管理，以廢棄物資源化利用為途徑，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。養(yǎng)殖密集區(qū)推行糞污集中處理和資源化綜合利用。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。大力支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)。(省畜牧局牽頭，省環(huán)保廳參與)

打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。實(shí)施環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)行測(cè)土配方施肥。推進(jìn)種植業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)用地膜回收試點(diǎn)示范，率先實(shí)現(xiàn)東北黑土地大田生產(chǎn)地膜零增長(zhǎng)。研究建立農(nóng)藥使用環(huán)境影響后評(píng)價(jià)制度，制定農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理辦法。到2020年，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。(省農(nóng)委牽頭，省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省質(zhì)監(jiān)局參與)

強(qiáng)化秸稈綜合利用與禁燒。建立逐級(jí)監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，疏堵結(jié)合、以疏為主，完善秸稈收儲(chǔ)體系，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機(jī)肥等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快推進(jìn)秸稈綜合利用;強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒措施，不斷提高禁燒監(jiān)管水平。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省農(nóng)委牽頭，省科技廳、省財(cái)政廳參與)

第四章 實(shí)行全程管控，有效防范和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

提升風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)能力，將風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管、事后處置的全過(guò)程、多層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，嚴(yán)密防控重金屬、危險(xiǎn)廢物、有毒有害化學(xué)品、核與輻射等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管體系和能力建設(shè)，有效控制影響健康的生態(tài)和社會(huì)環(huán)境危險(xiǎn)因素，守牢安全底線(xiàn)。

第一節(jié) 完善風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急響應(yīng)體系

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與源頭防控。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)管理，嚴(yán)格重大突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管。改進(jìn)危險(xiǎn)廢物鑒別體系。選擇典型區(qū)域、工業(yè)園區(qū)、流域開(kāi)展試點(diǎn)，進(jìn)行廢水綜合毒性評(píng)估、區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以此作為行業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本依據(jù)。(省環(huán)保廳牽頭，省工業(yè)和信息化委、省安監(jiān)局、省海洋漁業(yè)廳參與)

開(kāi)展環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。落實(shí)國(guó)家環(huán)境與健康工作辦法，建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，形成配套政策和技術(shù)體系。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，初步建立環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)，識(shí)別和評(píng)估重點(diǎn)地區(qū)、流域、行業(yè)的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)。(省衛(wèi)生計(jì)生委、省環(huán)保廳牽頭)

嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。強(qiáng)化重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害氣體、核安全等預(yù)警工作，開(kāi)展飲用水水源地水質(zhì)生物毒性、化工園區(qū)有毒有害氣體等監(jiān)測(cè)預(yù)警試點(diǎn)。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省安監(jiān)局、省氣象局、省工業(yè)和信息化委參與)

強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置管理。健全省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系，深入推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門(mén)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，健全綜合應(yīng)急救援體系，建立社會(huì)化應(yīng)急救援機(jī)制。完善突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)制度，以及信息報(bào)告和公開(kāi)機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查、突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評(píng)估制度建設(shè)。(省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省安監(jiān)局、省海洋漁業(yè)廳參與)

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)能力。構(gòu)建生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、處置環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“能定位、能查詢(xún)、能跟蹤、能預(yù)警、能考核”的危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化監(jiān)管體系。建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)石化等重點(diǎn)行業(yè)以及政府和部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍、專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備和信息化建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省安監(jiān)局參與)

第二節(jié) 加大重金屬污染防治力度

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境管理。嚴(yán)格控制涉重金屬新增產(chǎn)能快速擴(kuò)張，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。涉重金屬行業(yè)分布集中、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、發(fā)展速度快、環(huán)境問(wèn)題突出的地區(qū)，制定實(shí)施更嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法關(guān)停達(dá)標(biāo)無(wú)望、治理整頓后仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的涉重金屬企業(yè)。制定電鍍、制革、鉛蓄電池等行業(yè)工業(yè)園區(qū)綜合整治方案，推動(dòng)園區(qū)清潔、規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化涉重金屬工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工礦企業(yè)的重金屬污染物排放及周邊環(huán)境中的重金屬監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，向社會(huì)公開(kāi)涉重金屬企業(yè)生產(chǎn)排放、環(huán)境管理和環(huán)境質(zhì)量等信息。加強(qiáng)進(jìn)口礦產(chǎn)品中重金屬等環(huán)保項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管。(省環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局參與)

深化重點(diǎn)區(qū)域分類(lèi)防控。重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域制定實(shí)施重金屬污染綜合防治規(guī)劃，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，分區(qū)指導(dǎo)、一區(qū)一策，實(shí)施差別化防控管理。優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2018年底前建成全省重金屬環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委參與)

加強(qiáng)汞污染控制。禁止新建采用含汞工藝的電石法聚氯乙烯生產(chǎn)項(xiàng)目，到2020年聚氯乙烯行業(yè)每單位產(chǎn)品用汞量在2010年的基礎(chǔ)上減少50%。加強(qiáng)燃煤電廠(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)汞污染排放控制。禁止新建原生汞礦，逐步停止原生汞開(kāi)采。淘汰含汞體溫計(jì)、血壓計(jì)等添汞產(chǎn)品。(省環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局參與)

第三節(jié) 提高危險(xiǎn)廢物處置水平

合理配置危險(xiǎn)廢物安全處置能力。全省組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，科學(xué)規(guī)劃并實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。加大推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，“十三五”期間全省新增10個(gè)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全省14個(gè)市都有再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)危廢處置利用企業(yè)入園，解決我省危險(xiǎn)廢物處置能力錯(cuò)配、能力不足、處理種類(lèi)不全等問(wèn)題。引導(dǎo)和規(guī)范水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。開(kāi)展典型危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施累積性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與防控，淘汰一批工藝落后、不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的設(shè)施，提標(biāo)改造一批設(shè)施，規(guī)范管理一批設(shè)施。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展全省危險(xiǎn)廢物普查，2020年底前，力爭(zhēng)基本摸清全省重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置狀況。以石化和化工行業(yè)為重點(diǎn)，打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和利用處置違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)進(jìn)口石化和化工產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，打擊以原油、燃料油、潤(rùn)滑油等產(chǎn)品名義進(jìn)口廢油等固體廢物。繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，以含鉻、鉛、汞、鎘、砷等重金屬?gòu)U物和生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等為重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。制定廢鉛蓄電池回收管理辦法。明確危險(xiǎn)廢物利用處置二次污染控制要求及綜合利用過(guò)程環(huán)境保護(hù)要求，制定綜合利用產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量限值，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物安全利用。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省工商局、沈陽(yáng)海關(guān)、大連海關(guān)參與)