推進城鎮生活垃圾處理設施建設。加快縣城生活垃圾處理設施建設，實現城市生活垃圾處理全覆蓋。提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平，到2020年全省城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上，90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理。完善生活垃圾收集、清運、處理系統，推進密閉化收運。加強垃圾滲濾液處理處置、焚燒飛灰處理處置、填埋場甲烷利用和惡臭處理，加強生活垃圾處理設施污染物排放監測。加快城市餐廚垃圾處理設施建設，進一步規范建筑垃圾處理處置。以沈陽市、大連市為重點，推行生活垃圾分類制度，擴大分類制度覆蓋面。支持水泥窯協同處置城市生活垃圾。(省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省環保廳參與)

推進海綿城市建設。轉變城市規劃建設理念，保護和恢復城市生態。老城區以問題為導向，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區域整體治理，避免大拆大建。城市新區以目標為導向，優先保護生態環境，合理控制開發強度。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加強海綿型建筑與小區、海綿型道路與廣場、海綿型公園和綠地、雨水調蓄與排水防澇設施等建設。大力推進城市排水防澇設施的達標建設，加快改造和消除城市易澇點。到2020年，能夠將70%的降雨就地消納和利用的土地面積達到城市建成區面積的20%以上。加強城鎮節水，公共建筑必須采用節水器具，鼓勵居民家庭選用節水器具。到2020年，全省地級及以上缺水城市全部達到國家節水型城市標準要求。(省住房城鄉建設廳、省水利廳牽頭，省發展改革委、省財政廳、省環保廳參與)

增加清潔能源供給和使用。優先保障水電和國家“十三五”能源發展相關規劃內的風能、太陽能、生物質能等清潔能源項目發電上網，落實可再生能源全額保障性收購政策，到2020年，非化石能源裝機比重達到34%。煤炭占能源消費總量的比重降至58.6%以下。擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，提高城市燃氣化率，地級及以上城市供熱供氣管網覆蓋的地區禁止使用散煤，重點城市實施“煤改氣”工程，推進農村散煤替代。加快城市新能源汽車充電設施建設，政府機關、大中型企事業單位帶頭配套建設，繼續實施新能源汽車推廣。

(省發展改革委、省工業和信息化委牽頭，省財政廳、省環保廳、省交通運輸廳、省農委、省海洋漁業廳、省政府機關事務管理局參與)

大力推進煤炭清潔化利用。加強商品煤質量管理，限制開發和銷售高硫、高灰等煤炭資源，發展煤炭洗選加工，到2020年，煤炭入洗率提高到80%以上。大力推進以電代煤和以其他清潔能源代煤，對暫不具備煤炭改清潔燃料條件的地區，積極推進潔凈煤替代。建設潔凈煤配送中心，建立以縣(區)為單位的全密閉配煤中心以及覆蓋所有鄉鎮、村的潔凈煤供應網絡。加快純凝(只發電不供熱)發電機組供熱改造，鼓勵熱電聯產機組替代燃煤小鍋爐，推進城市集中供熱。到2017年，全省地級及以上城市建成區基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐。

(省發展改革委牽頭、省工業和信息化委，省環保廳參與)

第四節 加快農業農村環境綜合治理

繼續推進農村環境綜合整治。繼續深入開展愛國衛生運動，落實《遼寧省城鄉環境衛生整治行動方案(2015-2020年)》要求，建設健康、宜居、美麗家園。深化“以獎促治”政策，推進新一輪農村環境連片整治。因地制宜開展治理，完善農村生活垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”模式，鼓勵就地資源化，加快整治“垃圾圍村”、“垃圾圍壩”等問題，切實防止城鎮垃圾向農村轉移。整縣推進農村污水處理統一規劃、建設、管理。積極推進城鎮污水、垃圾處理設施和服務向農村延伸，開展農村廁所無害化改造。繼續實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚。到2020年，新增完成環境綜合整治建制村1500個以上。(省住房城鄉建設廳、省財政廳、省環保廳牽頭，省發展改革委、省水利廳、省農委參與)

大力推進畜禽養殖污染防治。劃定禁止建設畜禽規模養殖場(小區)區域，加強分區分類管理，以廢棄物資源化利用為途徑，整縣推進畜禽養殖污染防治。養殖密集區推行糞污集中處理和資源化綜合利用。2017年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。大力支持畜禽規模養殖場(小區)標準化改造和建設。(省畜牧局牽頭，省環保廳參與)

打好農業面源污染治理攻堅戰。優化調整農業結構和布局，推廣資源節約型農業清潔生產技術，推動資源節約型、環境友好型、生態保育型農業發展。建設生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流。實施環水有機農業行動計劃。實行測土配方施肥。推進種植業清潔生產，開展農用地膜回收試點示范，率先實現東北黑土地大田生產地膜零增長。研究建立農藥使用環境影響后評價制度，制定農藥包裝廢棄物回收處理辦法。到2020年，實現化肥農藥使用量零增長，化肥利用率提高到40%以上，農膜回收率達到80%以上。(省農委牽頭，省環保廳、省發展改革委、省工業和信息化委、省水利廳、省國土資源廳、省質監局參與)

強化秸稈綜合利用與禁燒。建立逐級監督落實機制，疏堵結合、以疏為主，完善秸稈收儲體系，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質能、商品有機肥等新技術產業化發展，加快推進秸稈綜合利用;強化重點區域和重點時段秸稈禁燒措施，不斷提高禁燒監管水平。(省發展改革委、省環保廳、省農委牽頭，省科技廳、省財政廳參與)

第四章 實行全程管控，有效防范和降低環境風險

提升風險防控基礎能力，將風險納入常態化管理，系統構建事前嚴防、事中嚴管、事后處置的全過程、多層級風險防范體系，嚴密防控重金屬、危險廢物、有毒有害化學品、核與輻射等重點領域環境風險，強化核與輻射安全監管體系和能力建設，有效控制影響健康的生態和社會環境危險因素，守牢安全底線。

第一節 完善風險防控和應急響應體系

加強風險評估與源頭防控。完善企業突發環境事件風險評估制度，推進突發環境事件風險分類分級管理，嚴格重大突發環境事件風險企業監管。改進危險廢物鑒別體系。選擇典型區域、工業園區、流域開展試點，進行廢水綜合毒性評估、區域突發環境事件風險評估，以此作為行業準入、產業布局與結構調整的基本依據。(省環保廳牽頭，省工業和信息化委、省安監局、省海洋漁業廳參與)

開展環境與健康調查、監測和風險評估。落實國家環境與健康工作辦法，建立環境與健康調查、監測和風險評估制度，形成配套政策和技術體系。按照國家統一部署，開展重點地區、流域、行業環境與健康調查，初步建立環境健康風險哨點監測工作網絡，識別和評估重點地區、流域、行業的環境健康風險。(省衛生計生委、省環保廳牽頭)

嚴格環境風險預警管理。強化重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害氣體、核安全等預警工作，開展飲用水水源地水質生物毒性、化工園區有毒有害氣體等監測預警試點。(省環保廳牽頭，省水利廳、省安監局、省氣象局、省工業和信息化委參與)

強化突發環境事件應急處置管理。健全省、市、縣三級聯動的突發環境事件應急管理體系，深入推進跨區域、跨部門的突發環境事件應急協調機制，健全綜合應急救援體系，建立社會化應急救援機制。完善突發環境事件現場指揮與協調制度，以及信息報告和公開機制。加強突發環境事件調查、突發環境事件環境影響和損失評估制度建設。(省環保廳牽頭，省公安廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農委、省衛生計生委、省安監局、省海洋漁業廳參與)

加強風險防控基礎能力。構建生產、運輸、貯存、處置環節的環境風險監測預警網絡，建設“能定位、能查詢、能跟蹤、能預警、能考核”的危險廢物全過程信息化監管體系。建立健全突發環境事件應急指揮決策支持系統，完善環境風險源、敏感目標、環境應急能力及環境應急預案等數據庫。加強石化等重點行業以及政府和部門突發環境事件應急預案管理。加強環境應急管理隊伍、專家隊伍建設，強化環境應急物資儲備和信息化建設，增強應急監測能力。(省環保廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省海洋漁業廳、省公安廳、省交通運輸廳、省衛生計生委、省安監局參與)

第二節 加大重金屬污染防治力度

加強重點行業環境管理。嚴格控制涉重金屬新增產能快速擴張，優化產業布局，繼續淘汰涉重金屬重點行業落后產能。涉重金屬行業分布集中、產業規模大、發展速度快、環境問題突出的地區，制定實施更嚴格的地方污染物排放標準和環境準入標準，依法關停達標無望、治理整頓后仍不能穩定達標的涉重金屬企業。制定電鍍、制革、鉛蓄電池等行業工業園區綜合整治方案，推動園區清潔、規范發展。強化涉重金屬工業園區和重點工礦企業的重金屬污染物排放及周邊環境中的重金屬監測，加強環境風險隱患排查，向社會公開涉重金屬企業生產排放、環境管理和環境質量等信息。加強進口礦產品中重金屬等環保項目質量監管。(省環保廳、省工業和信息化委牽頭，省發展改革委、省質監局參與)

深化重點區域分類防控。重金屬污染防控重點區域制定實施重金屬污染綜合防治規劃，有效防控環境風險和改善區域環境質量，分區指導、一區一策，實施差別化防控管理。優化調整重點區域環境質量監測點位，2018年底前建成全省重金屬環境監測體系。(省環保廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化委參與)

加強汞污染控制。禁止新建采用含汞工藝的電石法聚氯乙烯生產項目，到2020年聚氯乙烯行業每單位產品用汞量在2010年的基礎上減少50%。加強燃煤電廠等重點行業汞污染排放控制。禁止新建原生汞礦，逐步停止原生汞開采。淘汰含汞體溫計、血壓計等添汞產品。(省環保廳、省工業和信息化委牽頭，省發展改革委、省國土資源廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局參與)

第三節 提高危險廢物處置水平

合理配置危險廢物安全處置能力。全省組織開展危險廢物產生、利用處置能力和設施運行情況評估，科學規劃并實施危險廢物集中處置設施建設規劃，將危險廢物集中處置設施納入當地公共基礎設施統籌建設。加大推進再生資源產業園區建設，“十三五”期間全省新增10個再生資源產業園區，全省14個市都有再生資源產業園區，推進危廢處置利用企業入園，解決我省危險廢物處置能力錯配、能力不足、處理種類不全等問題。引導和規范水泥窯協同處置危險廢物。開展典型危險廢物集中處置設施累積性環境風險評價與防控，淘汰一批工藝落后、不符合標準規范的設施，提標改造一批設施，規范管理一批設施。(省環保廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化委、省住房城鄉建設廳參與)

防控危險廢物環境風險。開展全省危險廢物普查，2020年底前，力爭基本摸清全省重點行業危險廢物產生、貯存、利用和處置狀況。以石化和化工行業為重點，打擊危險廢物非法轉移和利用處置違法犯罪活動。加強進口石化和化工產品質量安全監管，打擊以原油、燃料油、潤滑油等產品名義進口廢油等固體廢物。繼續開展危險廢物規范化管理督查考核，以含鉻、鉛、汞、鎘、砷等重金屬廢物和生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等為重點開展專項整治。制定廢鉛蓄電池回收管理辦法。明確危險廢物利用處置二次污染控制要求及綜合利用過程環境保護要求，制定綜合利用產品中有毒有害物質含量限值，促進危險廢物安全利用。(省環保廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化委、省公安廳、省衛生計生委、省質監局、省安監局、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省工商局、沈陽海關、大連海關參與)